17 Cú thể là chương trỡnh cắt giảm cước phớ bưu chớnh viễn thụng, cước điện thoạị xuống thấp nhất khu vực,
3.4 Một số kiến nghị
(1) Kiến nghị Bộ Chớnh trị, Ban Bớ thư
Vấn đề độc lập tự chủ trong hội nhập quốc tế là một trong những vấn đề lý luận và thực tiễn rất cơ bản của cỏch mạng nước ta trong quỏ trỡnh đi lờn CNXH, cú tỏc động đến mọi mặt của đời sống xó hội, nờn cần được giải quyết ở tầm cương lĩnh và đường lối phỏt triển của Đảng. Hiện nay, tỡnh hỡnh thế giới và trong nước đó cú những thay đổi nhanh, vỡ vậy kiến nghị Bộ Chớnh trị, Ban Bớ thư Trung Ương Đảng xem xột việc ra Nghị quyết của Bộ Chớnh trị về vấn đề nàỵ
(2) Kiến nghị Quốc hội
Sớm sửa đổi bổ sung Luật Thương Mại 2005 (phần về cỏc định chế liờn quan đến hệ thống phõn phối, hạ tầng thương mại như chợ, siờu thị, kho tàng, hệ thống logistics...). Xõy dựng và ban hành Luật xuất nhập khẩu để điều tiết quyền của thương nhõn... Xõy dựng và ban hành Luật Phõn phối để qui hoạc hệ thống phõn phối, điều tiết sự phỏt triển của thương nhõn trong quỏ trỡnh hội nhập quốc tế ngày càng sõu rộng.
(3) Kiến nghị với Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ
Xõy dựng và ban hành Chương trỡnh hành động của Chớnh phủ để thực hiện Nghị Quyết của trung ương Đảng về vấn đề độc lập tự chủ trong hội nhập quốc tế. Chủ động, tớch cực tiếp tục tham gia một số FTA cú chọn lọc như: TPP, FTA với EU, FTA với LB Ngạ.. để tạo hiệu ứng mạnh đối với cải cỏch kinh tế, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, gúp phần thực hiện cỏc khõu đột phỏ chiến lược phỏt triển kinh tế – xó hội thời kỳ 2011 – 2020.
KẾT LUẬN
Trong xu thế toàn cầu húa và hội nhập quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ, Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa và chủ động, tớch cực hội nhập quốc tế ngày càng sõu rộng. Để đạt được mục tiờu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước cụng nghiệp theo hướng hiện đại, và đến giữa thế kỷ 21 nước ta trở thành nước cụng nghiệp theo định hướng XHCN thỡ phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa độc lập tự chủ với hội nhập quốc tế trong quỏ trỡnh phỏt triển đất nước núi chung, phỏt triển nền kinh tế núi riờng. Trong đú, việc xỏc định, đỏnh giỏ đỳng vai trũ của ngành cụng thương đối với việc xõy dựng nền kinh tế độc lập tự chủ để tỡm ra cỏc giải phỏp phỏt huy hơn nữa vai trũ của ngành cụng thương trong việc xõy dựng, củng cố nền kinh tế độc lập tự chủ trong điều kiện hội nhập quốc tế thời kỳ tới là rất quan trọng, cấp thiết cả về mặt lý luận và thực tiễn. Đề tài nghiờn cứu khoa học cấp Bộ: “Nghiờn cứu vai trũ của ngành cụng thương trong việc xõy dựng nền kinh tế
độc lập tự chủ trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” bước đầu giải đỏp vấn
đề cấp thiết đú và rỳt ra một số kết luận khoa học chủ yếu sau:
1. Trong bối cảnh toàn cầu húa, để giữ vững độc lập tự chủ của quốc gia núi chung, nền kinh tế độc lập tự chủ núi riờng thỡ trước hết và tiờn quyết là phải giữ vững độc lập tự chủ trong việc lựa chọn chế độ chớnh trị, lựa chọn con đướng và mơ hỡnh phỏt triển, độc lập tự chủ trong việc quyết định đường lối và cỏc chiến lược phỏt triển kinh tế, chủ động xõy dựng và hoàn thiện luật phỏp, chớnh sỏch và cụng cụ quản lý kinh tế cho phự hợp với cỏc điều ước quốc tế đó tham gia, cam kết thực hiện. Để đẩy mạnh cụng cuộc đổi mới đất nước, đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đaị húa đất nước trong bối cảnh toàn cầu húa, Đảng ta chủ trương xõy dựng nền kinh tế độc lập tự chủ bằng phương thức kinh tế thị trường định hướng XHCN và chủ động, tớch cực hội nhập quốc tế. Nền kinh tế độc lập tự chủ trong bối cảnh toàn cầu húa và trong điều kiện hội nhập quốc tế ngày càng sõu rộng phải là một nền kinh tế thị trường hiện đại cú tri thức cao, cú năng lực cạnh tranh và tớnh chủ động cao trong tham gia hiệu quả vào hệ thống sản xuất và phõn phối toàn cầu, cú khả năng thớch ứng cao với những biến động của tỡnh hỡnh quốc tế và ớt bị tổn thương trước những biến động đú, cú cơ cấu kinh tế hiệu quả và đảm bảo độ an toàn cần thiết cho cỏc hoạt động bỡnh thường của xó hội, phục vụ đắc lực cho cỏc mục tiờu an ninh quốc phũng của đất nước trong mọi tỡnh huống.
2. Ngành cụng thương vừa là trụ cột chớnh của nền kinh tế vừa là tỏc nhõn chớnh của quỏ trỡnh mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế nờn cú vị trớ, vai trũ đặc biệt đối với việc xõy dựng nền kinh tế độc lập tự chủ trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Tuy nhiờn, để tăng cường năng lực độc lập tự chủ của nền kinh tế trong quỏ trỡnh hội nhập KTQT thỡ đũi hỏi sự phỏt triển của ngành cụng thương phải đỏp ứng được cỏc yờu cấu chủ yếụ Đú là: 1) Giữ
vững quyền tự quyết dõn tộc trong việc lựa chọn mụ hỡnh, chiến lược và qui hoạch phỏt triển của ngành cụng thương, nhưng luật phỏp, chớnh sỏch và cỏc cụng cụ quản lý hoạt động của ngành phải phự hợp với cỏc cam kết quốc tế, qui định của WTỌ 2) Tạo dựng được nền tảng và là trụ cột để nõng cao tiềm lực độc lập tự chủ của nền kinh tế, cú khả năng thớch cao với cỏc biến cố từ bờn ngoài và đảm bảo độ an toàn cần thiết cho nền kinh tế trước cỏc biến cố đú. 3) Giải quyết tốt mối quan hệ giữa độc lập tự chủ và hội nhập KTQT trong ngành. 4) Xỏc lập được vai trũ nũng cốt, dẫn dắt của kinh tế Nhà nước đối với sự phỏt triển cụng nghiệp và thương mại trong điều kiện hội nhập KTQT. 5) Phỏt huy được vai trũ vừa là động lực phỏt triển chớnh của nền kinh tế vừa là tỏc nhõn chớnh của quỏ trỡnh hội nhập cú hiệu quả nền kinh tế nước ta với nền kinh tế khu vực và toàn cầu; đi đầu trong việc tham gia hiệu quả vào cỏc mạng sản xuất và cỏc chuỗi giỏ trị toàn cầụ
3. Là nước phỏt triển sau và mới bước đầu hội nhập KTQT, nờn kinh nghiệm của một số nước cú nhiều điểm tương đồng với Việt Nam về phỏt triển ngành cụng thương đúng vai trũ nền tảng, trụ cột và là động lực chớnh để nõng cao năng lực độc lập tự chủ của nền kinh tế trong điều kiện hội nhập KTQT như Hàn Quốc, Trung Quốc… sẽ cú ý nghĩa tham khảo quan trọng đối với Việt Nam.
Kinh nghiệm của Hàn Quốc đó chớ ra rằng, thành cụng của nước này trờn con đường phỏt triển phụ thuộc rất nhiều vào việc Chớnh phủ nước này đó sử dụng cỏc chiến lược phỏt triển cụng nghiệp và thương mại làm phương thức cơ bản để nõng cao năng lực độc lập tự chủ của nền kinh tế. Trong đú, Chớnh phủ Hàn Quốc đó kiờn trỡ chủ trương xõy dựng nền kinh tế độc lập tự chủ từ đầu những năm 1960 và quyết tõm chớnh trị mạnh mẽ để thay đổi khi cần thiết; tạo lập cơ cấu kinh tế hợp lý phự hợp với trỡnh độ phỏt triển trong từng thời kỳ. Lựa chọn đỳng và thực hiện thành cơng mơ hỡnh chiến lược cụng nghiệp húa hướng về xuất khẩụ Nhanh chúng xỏc lập vai trũ của ngành cụng nghiệp làm trụ cột chớnh cho nền kinh tế độc lập tự chủ. Khụng ngừng nõng cấp trỡnh độ phỏt triển và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, của cỏc ngành bằng việc lựa chọn và thực hiện thành cụng cỏc chiến lược, kế hoạch phỏt triển trong trung hạn. Kinh nghiệm của Hàn Quốc cũng chỉ ra rằng, việc tạo lập năng lực độc lập tự chủ của đất nước về kỹ thuật cụng nghệ cú vai trị trọng yếu đối với việc xõy dựng nền kinh tế độc lập tự chủ và Hàn Quốc đó đề ra và thực hiện rất thành cụng “chiến lược thu hỳt kỹ thuật tuần hoàn” để nõng cao năng lực độc lập tự chủ về kỹ thuật. Hàn Quốc cũng rất thành cụng trong việc nõng cao khả năng thớch ứng của nền kinh tế với những biến đổi của tỡnh hỡnh trong nước và quốc tế thụng qua điều chỉnh cơ cấu đầu tư, cơ cấu kinh tế, cơ cấu cỏc ngành sản xuất; chủ động tớch cực hội nhập KTQT, phũng trỏnh rủi ro và những chấn động đột ngột từ bờn ngoài; chủ động nuoi dưỡng cỏc doanh nghiệp cú sức cạnh tranh quốc tế nhưng khụng để cỏc tập đoàn kinh tế
Trung Quốc đó đạt nhiều thành cụng về phỏt triển thương mại đúng vai trị làm động lực chớnh cho tăng trưởng và nõng cao năng lực độc lập tự chủ của nền kinh tế. Để cú được những thành cụng đú, phụ thuộc rất lớn vào quyết tõm chớnh trị ở cỏc thời điểm cú tớnh bước ngoặt của cỏc nhà lónh đạo Trung Quốc, tạo ra thế chủ động chiến lược phỏt triển. Trung Quốc sẽ khụng thể trỗi dậy được mạnh mẽ nếu thiếu sự quyết đoỏn chiến lược ở cỏc thời điểm bước ngoặt (năm 1992 và năm 2002 khi nước này gia nhập WTO) và quyết tõm chớnh trị trong mở cửa để thỳc đẩy xuất khẩu, hội nhập quốc tế. Kinh nghiệm thành cụng của Trung Quốc cũng chỉ ra rằng, cỏc nhà lónh đạo Trung Quốc đó khụng ngừng nõng tầm tư duy chiến lược kinh tế và kinh doanh toàn cầu trong hoạch định cỏc chiến lược phỏt triển dài hạn; kịp thời điều chỉnh chiến lược thị trường theo lộ trỡnh phỏt triển phự hợp với năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, phự hợp với bối cảnh quốc tế; cỏc doanh nghiệp Trung Quốc đó nỗ lực bước lờn nấc thang cụng nghệ trong hội nhập quốc tế để nõng cao sức cạnh tranh của sản phẩm và phỏt triển kinh tế tri thức.
4. Trong thời gian vừa qua, ngành cụng thương nước ta đó cú bước phỏt triển khỏ nhanh, là động lực tăng trưởng và cú vai trị chớnh trong việc nõng cao chất lượng tăng trưởng chung của nền kinh tế, đúng gúp lớn nhất vào nõng cao tiềm lực độc lập tự chủ của nền kinh tế. Ngành cụng thương cũng đó đúng vai trũ là nền tảng và là trụ cột chớnh của nền kinh tế độc lập tự chủ trong điều kiện hội nhập KTQT; đồng thời là đầu tầu và là tỏc nhõn chớnh của quỏ trỡnh mở cửa, hội nhập KTQT. Kinh tế Nhà nước trong ngành cụng thương đó từng bước vươn lờn đúng vai trị nịng cốt, dẫn dắt sự phỏt triển của ngành, của cỏc thành phần kinh tế trong ngành, gúp phần tăng cường năng lực độc lập tự chủ của nền kinh tế. Tuy thế, trong việc thực hiện vai trũ của ngành đối với xõy dựng nền kinh tế độc lập tự chủ trong điều kiện hội nhập KTQT, ngành cụng thương đó cú những hạn chế và đang phải đối mặt với nhiều thỏch thức. Đú là: 1) Về cơ bản, nền cụng thương nước nhà qui mơ cịn nhỏ, giỏ trị gia tăng thấp, chất lượng tăng trưởng cú xu h ướng giảm, chậm thớch ứng với những biến động của thị trường thế giớị 2) Phụ thuộc nặng nề vào nước ngoài về nguyờn nhiờn liệu, mỏy múc thiết bị và cụng nghệ, và đang cú bước thụt lựi về cụng nghệ ngay trươc và sau khi gia nhập WTỌ 3) Tiờu dựng của nước ngoài tăng cao bởi nhập siờu lớn, thõm hụt cỏn cõn vóng lai so với GDP khỏ lớn, hiệu quả đầu tư thấp, mức tớch lũy thấp… đang tiềm ẩn nguy cơ gấy bất ổn cho kinh tế vĩ mụ. 4) Thị trường trong nước cũn những bất ổn với những cơn sốt giả tạo, tỡnh trạng gian lận thương mại và mất vệ sinh an toàn thực phẩm chậm được cải thiện, văn minh thương nghiệp chậm được nõng lờn, hệ thống phõn phối bỏn lẻ hiện đại trờn cỏc đụ thị lớn đang cú nguy cơ bị cỏc nhà phõn phối nước ngoài chi phốị
5. Bối cảnh mới về hội nhập quốc tế đang cú những thuận lợi nhưng cũng đang tiềm ẩn nhiều nguy cơ, thỏch thức đối với việc giữ vững độc lập tự chủ trong hội nhập quốc tế của nền kinh tế Việt Nam thời kỳ tớị Vỡ thế, trong
quỏ trỡnh phỏt triển đất nước thời kỳ tới, để giữ vững độc lập tự chủ trong hội nhập quốc tế của nền kinh tế, cần quấn triệt cỏc quan điểm chỉ đạo là: 1) Giữ vững sự an toàn của nền kinh tế trong quỏ trỡnh hội nhập quốc tế . 2) Nõng cao thực lực, sức cạnh tranh và khả năng thớch ứng của nền kinh tế, đối phú cú hiệu quả trước những biến động bất lợi của tỡnh hỡnh quốc tế. 3) Hỡnh thành và phỏt triển một số tập đoàn kinh tế mạnh kinh doanh cú hiệu quả, cú tầm cỡ khu vực, một số ngành sản phẩm chiến lược của nền kinh tế và một số đối tỏc kinh tế chiến lược, đúng vai trị nịng cốt trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nõng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, nõng cao vị thế của Việt Nam trong quỏ trỡnh hội nhập quốc tế.
Để giữ vững độc lập tự chủ trong hội nhập quốc tế, trong thời kỳ tới, nền kinh tế nước ta cần phỏt triển theo định hướng chiến lược chung. Phỏt triển nhanh kinh tế thực để tạo nền tảng vững chắc và tạo dựng cấu trỳc phỏt triển an toàn, bền vững của nền kinh tế trước những biến động mạnh của tỡnh hỡnh quốc tế khi nền kinh tế nước ta hội nhập quốc tế ngày càng sõu rộng. Phỏt triển kinh tế tượng trưng phải theo chiến lược tổng thể, lộ trỡnh hợp lý, đảm bảo mối tương quan với qui mơ và trỡnh độ của nền kinh tế thực. Phỏt triển nhanh giỏo dục đào tạo, khoa học cụng nghệ, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, hàm lượng kỹ thuật cụng nghệ của sản phẩm để tạo nền tảng phỏt triển kinh tế tri thức. Ưu tiờn phỏt triển cỏc ngành cú lợi thế cạnh tranh, cú giỏ trị gia tăng cao và ớt gõy ơ nhiễm mụi trường. Chỳ trọng phỏt triển cỏc ngành dịch vụ logistics, cỏc dịch vụ mà ta cú lợi thế như hàng hải, hàng khụng, viễn thụng, du lịch…. Cần kiểm soỏt chặt chẽ sự phỏt triển một số dịch vụ cú giỏ trị gia tăng cao, cú độ nhạy cảm cao, như tài chớnh, ngõn hàng, bảo hiểm, chứng khoỏn, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh, để đảm bảo độ an toàn cần thiết cho nền tài chớnh quốc giạ Phỏt triển kinh tế - xó hội hướng tới cỏc chuẩn mực, giỏ trị mới của sự phỏt triển như: tiết kiệm năng lượng, tiết kiệm tài nguyờn, bảo vệ mụi trường sinh thỏi, bảo vệ đạo đức cộng đồng, văn minh tiờu dựng, khớch lệ cỏc nỗ lực sỏng tạo, thương hiệu mạnh, trọng dụng người tàị Xõy dựng một số chương trỡnh, dự ỏn mang tầm vúc khu vực, hỡnh thành một số trung tõm dịch vụ tầm cỡ khu vực. Khơi dậy và phỏt huy thế mạnh cốt lừi và tiết chế cỏc điểm yếu dễ tổn thương của dõn tộc Việt Nam là một căn cứ và nguyờn tắc để xõy dựng cỏc chớnh sỏch phỏt triển trong hội nhập quốc tế. 6. Để phỏt huy vai trũ của ngành cụng thương trong việc xõy dựng, củng cố nền kinh tế độc lập tự chủ trong điều kiện hội nhập quốc tế theo cỏc quan điểm và định hướng phỏt triển chung nờu trờn, trong thời kỳ đến năm 2020, toàn ngành cần nỗ lực cao độ thực hiện cỏc phương hướng, giải phỏp chủ yếu, gồm: 1) tạo bước đột phỏ nõng cao chất lượng tăng trưởng cụng nghiệp và thương mại, tạo trụ cột cho nõng cao năng lực độc lập tự chủ của nền kinh tế. Trong đú, cần tập trung sức mạnh của toàn ngành thực hiện tốt khõu đột phỏ chiến lược về nõng cấp trỡnh độ cụng nghệ sản xuất kinh doanh,
vốn sang tăng năng suất, chất lượng, giỏ trị gia tăng và sức cạnh tranh của sản phẩm. Tạo bước chuyển mạnh mẽ cơ cấu cụng nghiệp và thương mại theo hướng hiện đại, hiệu quả, sỏng tạọ 2) Giải quyết tốt mối quan hệ giữa độc lập tự chủ và hội nhập quốc tế của ngành cụng thương. Trong đú, phải giữ vững