- Trưng câ uý dẩn và lây ý ki mn hân dân:
1. Công ước quôc tế về các quyền dân sự và chính trị và Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóạ
tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóạ
N g h ĩ a v ụ t ô n t r ọ n g : nghĩa vụ này đòi hỏi các Nhà nước phải kiểm chê'không can thiệp tùy tiện, kể cả trực tiếp hoặc gián tiêp vào việc hưởng thụ các quyền con người của công dân. Đây đuợc coi là một nghĩa vụ t h ụ đ ộ n g bởi lẽ không đòi hỏi Nhà nuớc phải chủ động đưa ra những sáng kiến, biện pháp hay ch j'cyng trình nhằm bảo vệ hay hỗ trợ các công dân trong việc huởng thụ các quyền.
N g h ĩ a v ụ b ả o v ệ : nghĩa vụ này đòi hỏi Nhà nước phải ngăn chặn sự v i phạm quyền con người của các cơ quan, nhân viên nhà nước và các chủ thể khác. Đây được coi là một nghĩa vụ c h ủ đ ộ n g , bởi để ngăn chặn sự v i phạm quyền con người, Nhà nước phải chủ động đưa ra nhũng biện pháp và xây dựng những cơ chê'phòng ngừa, xử lý những hành v i vi phạm.
N g h ĩ a v ụ t h ự c h iệ n ^ : nghĩa vụ này đòi hỏi Nhà nước phải có những biện pháp nhằm hỗ trợ công dân trong việc thực hiện cá: quyền con ngườị Đây cũng được coi là nghĩa vụ c h ủ đ ộ n g ,
bci nó yêu cầu N hà nước phải có những kế hoạch, chương trình cụ thể để bảo đảm cho mọi công dân được hưởng thụ các q iy ề n con người đến mức cao nhất có thể.
2.2. Sự khác biệt trong việc thực hiện cắc quyền dần sự,
c h í n h t r ị v à k i n h t ế , x ã h ộ i , v ă n h ó a
N hận thức chung cho rằng, các quốc gia phải thực thi các q iyề n dân sự, chính trị một cách tức thời, song có thể bảo đảm cá: quyền kinh tế, xã hội, văn hóa tương ứng với nguồn lực sẵn
có của quốc giạ Lý do là việc bảo đảm các quyền dân sự, chính trị không đòi hỏi phải tiêu tốn nhiều nguồn lực nên bất cứ quốc gia nào, giàu hay nghèo, đều có thể tiến hành được ngay; ngược lại, việc bảo đảm các quyền kinh tế, xã hội - văn hóa đòi hỏi phải tiêu tốn râ't nhiều nguồn lực mà không phải quốc gia nào cũng sẵn có để đáp ứng.
Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là các quốc gia không cẩn xúc tiến bâlt cứ kế hoạch hay hành động nào, hoặc không cần đề ra bâìt cứ mục tiêu, chỉ tiêu hay thời hạn nào cho việc thực hiện các quyền kinh tế, xã hội và văn hóạ Nó đơn thuần chỉ là cho phép các quốc gia thực hiện các quyền này ở mức độ tương itng vó i nguồn lực thực tế của nước m ình. Các quốc gia phải chủ động, tích cực và nỗ lực hết mức trong phạm v i các nguồn lực sẵn có của nước m ình nhằm thực thi nhóm quyền này theo phương châm không ngừng tiến bộ.
Ngoài ra, có quan điểm cho rằng, chi các quyền dân sự, chính trị mới là các quyền thực châ't, v ì nội hàm của các quyền này rõ ràng nên c ỏ t h ể p h ẫ n đ ị n h đ ú n g s a i , nói cách khác là có thể mang ra phân xử ở các tòa án. Trong khi đó, các quyền kinh tê^ xã hội và văn hóa không phải là những quyền thực châ't v ì chúng có nội hàm không rõ ràng nên k h ô n g t h ế p h â n đ ị n h đ ú n g s a i, nói cách khác, các tòa án không thể phân xử các cáo buộc v i phạm những quyền nàỵ
Tuy nhiên, quan điểm trên không hoàn toàn đúng, về vâh đề này, ủ y ban về các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa (cơ quan giám sát Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa năm 1966) đã đưa ra khái niệm về "những nghĩa vụ cơ bản tối thiểu" làm tiêu chí đánh giá việc thực tìhi nghĩa vụ của các quốc
gia thành viên Công ư ớ c K h á i niệm này sau đó được cụ thể hóa trong văn kiện có tên là Các nguyên tắc L i m b u r g (được thông qua tại một hội nghị tổ chức ở Đại học tổng hợp Limbớc (Lim burg), M átxtrích (M aastricht), Hà Lan)2. Theo văn kiện này, các quốc gia sẽ bị coi là vi phạm nghĩa vụ thực hiện Công ưóc quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa trong các trường hợp:
(1) Không thực hiện các biện pháp được quy định để bảo đảm hiện thực hóa các quyền được ghi nhận trong Công ước;
(2) Không nhanh chóng xóa bỏ các trở ngại đôì với việc bảo đảm các quyền mà theo Công ưóc cần phải xóa bỏ ngay;
(3) Không tổ chức thực hiện ngay các quyền mà Công ước yêu cầu phải thực hiện ngay;
(4) Không bảo đảm các tiêu chuẩn tối thiểu đã được cộng đông quôc tế chấp thuận trong điều kiện có thể bảo đảm được;
(5) Đưa ra hạn chế đối với một quyển mà không phù hợp vci quy định của Công ước;
(6) T rì hoãn hoặc đình chỉ việc bảo đảm một quyền, trừ khi \'ièc đó phù hợp với những giới hạn cho phép trong Công ưóc hcặc do thiếu nguồn lực;
(7) Không nộp báo cáo quốc gia về việc thực hiện Công ước lên U ỷ ban giám sát.