2. Mục tiêu, cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu của đề tà
1.2.3. Các yếu tố bảo đảm thực hiện QBC của bị can, bị cáo CTN trong TTHS
1.2.3.1. Bảo đảm về mặt pháp lý
Quyền bào chữa là một trong những chế định quan trọng của luật TTHS.
Trong thực tế, khi nói đến bào chữa, người ta thường cho rằng đó là chức năng đối lập với chức năng buộc tội. Nếu hiểu như vậy là hoàn toàn sai lầm, bởi lẽ khi Viện
kiệm sát đã truy tố đúng người, đúng tội, đúng pháp luật thì việc bào chữa khơng
làm cho bị cáo trở thành vơ tội, mà chỉ có thể đưa ra những tình tiết giảm nhẹ
TNHS cho bị can, bị cáo. Buộc tội và bào chữa luôn song song tồn tại. QBC, đó là một trong những quyền cơ bản của công dân khi tham gia tố tụng với tư cách là bị can, bị cáo. Bảo đảm QBC của bị can, bị cáo nói chung xuất phát từ yêu cầu bảo vệ QCN và bảo đảm nguyên tắc xác định sự thật của vụ án trong TTHS. Cơ sở pháp lý của việc bảo đảm QBC của bị can, bị cáo được ghi nhận trong tất cả các bản Hiến pháp của nước ta từ năm 1945 đến nay. Đồng thời việc ghi nhận đó là cơ sở để xây dựng nguyên tắc cơ bản đảm bảo QBC của bị can, bị cáo tại Điều 11 Bộ luật TTHS của nước ta.
55
Quyền bào chữa của bị can, bị cáo được ghi nhận trong các văn bản pháp luật hiện hành một cách đầy đủ nhất. Điều 31 Hiến pháp 2013 quy định: “Người bị bắt,
tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư hoặc người khác bào chữa”. Cụ thể hóa quy định trên của Hiến pháp, Điều 11
Bộ luật TTHS 2003 đã quy định việc bảo đảm và cơ quan có trách nhiệm trong việc bảo đảm thực hiện QBC của bị can, bị cáo. Ngồi ra Bộ luật TTHS cịn có nhiều quy định liên quan đến việc thực hiện và tạo điều kiện cho việc thực hiện QBC của bị can, bị cáo ở các điều khác nhau như các điều 56, 57, 58, 190, 217…Trong đó quy định về quyền của bị can, bị cáo khi tham gia tố tụng; về nghĩa vụ của NBC,
những trường hợp cơ quan THTT phải đảm bảo có sự tham gia của NBC; trường
hợp bào chữa chỉ định mà NBC vắng mặt tại phiên tịa thì HĐXX phải hỗn phiên tịa; NBC được trình bày lời bào chữa sau khi kiểm sát viên trình bày lời luận tội. Những trường hợp vi phạm các quy định trên đều ảnh hưởng tới QBC của bị can, bị cáo nói chung và bị coi là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng. Tùy theo giai đoạn
tố tụng mà có các chế tài tố tụng khác nhau như trả hồ sơ để điều tra bổ sung hay
hủy án để điều tra lại hoặc xét xử lại. Luật Tổ chức TAND năm 2002 cũng quy định
cụ thể: “Tòa án bảo đảm quyền bào chữa của bị cáo”. Văn bản pháp lý góp phần
quan trọng trong việc bảo đảm thực hiện QBC của bị can, bị cáo, đó là Luật luật sư năm 2006. Đây là một trong những bước tiến mới trong q trình hồn thiện chế định luật sư nói chung và QBC của bị can, bị cáo nói riêng. Luật Luật sư năm 2006 thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với hoạt động bổ trợ tư pháp nói chung và QBC của bị can, bị cáo nói riêng. Luật Luật sư đã pháp điển hóa Nghị quyết lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa VIII đề ra.
Xuất phát từ yêu cầu về tương đồng của pháp luật Việt Nam với các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia. Việt Nam là nước châu Á đầu tiên và là nước thứ hai trên thế giới tham gia ký và phê chuẩn Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em (20/02/1990) ngay sau khi ký Công ước được mở cho các nước ký kết. Công ước về quyền trẻ em của Liên hợp quốc đã thể hiện sự quan tâm của cả nhân loại
56
đối với trẻ em nói chung và người CTN nói riêng. Để đảm bảo các quyền của trẻ em, Việt Nam đã ban hành các văn bản pháp luật, luật liên quan tới quyền trẻ em. Các quy định của pháp luật Việt Nam về thủ tục TTHS đối với người CTN mặc dù chưa được đầy đủ nhưng cũng đã thể hiện rõ chính sách hình sự của Nhà nước Việt Nam đối với người CTN. Ngay từ khi xây dựng Bộ luật TTHS đầu tiên (1989), chúng ta đã dành một chương riêng quy định về thủ tục đối với những vụ án mà bị can, bị cáo là người CTN. Qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung, các quy định này càng ngày càng hoàn thiện hơn.
1.2.3.2. Bảo đảm về tổ chức
Bộ luật TTHS 2003 đã dành toàn bộ Chương XXXII – Phần thứ bảy để quy định về thủ tục tố tụng đối với người CTN. Thủ tục tố tụng đối với người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo là người CTN được áp dụng theo quy định của Chương XXXII, đồng thời theo những quy định khác của Bộ luật TTHS không trái với những quy định của Chương này. Nhà nước Việt Nam luôn luôn quan tâm đến việc bảo vệ quyền trẻ em và có những nỗ lực rất lớn trong lĩnh vực này. QCN nói chung và quyền trẻ em nói riêng được thể hiện ở nhiều lĩnh vực khác nhau, rất đa
dạng. Chính vì vậy mà việc bảo vệ các quyền đó cũng rất đa dạng, bằng những
phương thức, phương tiện và biện pháp khác nhau cả về mặt tổ chức, quản lý, hành chính, kinh tế lẫn các biện pháp pháp lý, đặc biệt là lĩnh vực TTHS. Luật TTHS bảo vệ các quyền của trẻ em theo cách riêng của mình. Đó là trao cho các em những
quyền tố tụng để họ tự bảo vệ quyền lợi của mình, đồng thời quy định những điều
khoản nhằm bảo đảm cho việc điều tra, truy tố, xét xử VAHS được khách quan,
toàn diện và đúng pháp luật, tránh làm oan người vô tội.
Như chúng ta đều biết, khi nói đến TTHS là nói đến trình tự, thủ tục điều tra, truy tố, xét xử một VAHS cũng như quyền và nghĩa vụ của những người tham gia tố tụng. Người CTN tham gia TTHS với nhiều tư cách rất khác nhau, do đó địa vị pháp lý của họ trong TTHS cũng rất khác nhau. Từ đó, các quy định của pháp luật
57
TTHS để bào đảm, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người CTN cũng có
những nét riêng. Trước hết, người CTN tham gia TTHS với tư cách là bị can, bị cáo. Chúng ta đều biết rằng trong TTHS bị can, bị cáo là nhân vật trung tâm, mọi hoạt động TTHS đều xoay quanh việc tìm kiếm các chứng cứ để kết tội hoặc gỡ tội cho bị can, bị cáo. Có thể nói rằng khơng có bị can, bị cáo thì khơng có VAHS. Chính vì bị can, bị cáo có một vị trí trung tâm, một địa vị pháp lý đặc biệt để tự bảo vệ mình và nếu bị can, bị cáo lại là người CTN thì cần có những cơ chế hữu hiệu hơn để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các em, bởi lẽ họ là những người còn non nớt, chưa phát triển đầy đủ, tồn diện về trí tuệ và thể chất, họ đang ở trong thời kỳ hình thành nhân cách, nhận thức và hiểu biết xã hội còn hạn chế. Xuất phát từ nhận thức này mà Bộ luật TTHS Việt Nam đã dành một chương riêng quy định về thủ tục
TTHS đối với những vụ án mà bị can, bị cáo là người CTN. Tư tưởng này hồn
tồn phù hợp với Tun ngơn về quyền trẻ em năm 1959 và Công ước về quyền trẻ em mà trong đó trẻ em được coi là người cịn non nớt về thể chất và trí tuệ và vì thế cần được bảo vệ và chăm sóc đặc biệt, kể cả sự bảo vệ thích hợp về mặt pháp lý trước cũng như sau khi ra đời. Những điều khoản của Chương XXXII là những quy định đặc biệt áp dụng cho bị can, bị cáo là người CTN. Tuy nhiên ngoài những quy định này ra thì những quy định chung khác của Bộ luật TTHS cũng được áp dụng. Để cơ quan THTT thực hiện tốt nhiệm vụ trên theo quy định của pháp luật, nhà nước đã thành lập một số cơ quan, tổ chức như các đồn luật sư, văn phịng luật sư, các tổ chức TGPL, các cơ quan bổ trợ tư pháp…các cơ quan, tổ chức này đã góp phần khơng nhỏ vào việc bảo vệ có hiệu quả quyền, lợi ích hợp pháp của cơng dân cũng như QBC của bị can, bị cáo nói chung. Trước hết, cơ quan THTT là những cơ
quan được Bộ luật TTHS quy định có nhiệm vụ bảo đảm cho bị can, bị cáo thực
hiện QBC của họ như đã khẳng định ở trên, phải được tổ chức một cách hợp lý
nhằm tăng cường tốt hơn nữa mối quan hệ giữa CQĐT, Viện kiểm sát, Tòa án trong
quá trình tiến hành giải quyết VAHS, đảm bảo đúng thời hạn theo quy định của
58
Trách nhiệm của Cơ quan điều tra
Với nhiệm vụ điều tra vụ án, CQĐT đóng vai trị rất quan trọng trong q
trình giải quyết vụ án. Có thể nói, phân nửa kết quả của việc giải quyết vụ án nằm ở
giai đoạn điều tra. Chính vì vậy, bất cứ một sai phạm nào từ hoạt động của CQĐT
cũng làm ảnh hưởng trực tiếp đến số phận pháp lý của bị can, bị cáo. Thêm vào đó, kết quả từ hoạt động của CQĐT sẽ là cơ sở để Viện kiểm sát quyết định truy tố hay không bị can ra trước Tòa án và là cơ sở để Tòa án xem xét làm căn cứ khi xét xử đối với bị cáo. Do đó, hơn lúc nào hết quyền và lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo phải được bảo đảm ngay từ giai đoạn điều tra. Trách nhiệm bảo đảm QBC trong giai đoạn điều tra chủ yếu thuộc về CQĐT. Để bảo đảm QBC, CQĐT phải tạo những điều kiện cho bị can tự mình bào chữa hoặc nhờ người khác thực hiện QBC, đặc biệt là đối với người CTN.
Trách nhiệm của cơ quan Viện kiểm sát
Trách nhiệm của cơ quan THTT trong đó có Viện kiểm sát đảm bảo cho bị can, bị cáo nói chung thực hiện QBC là một bộ phận hợp thành nội dung của nguyên tắc bảo đảm QBC của bị can, bị cáo. Viện kiểm sát phải tạo những khả năng thực tế, những điều kiện cần thiết và những biện pháp do pháp luật quy định để bị can, bị cáo là người CTN có thể hưởng những quyền mà pháp luật quy định cho họ; đồng thời tạo điều kiện cho NBC có thể tham gia tích cực vào việc bảo vệ các
quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể đặc biệt này. Thêm vào đó, bằng chức
năng, hoạt động của mình, Viện kiểm sát phải ngăn ngừa, hạn chế và xử lý kịp thời
các hành vi gây cản trở hoặc xâm hại đến QBC của bị can, bị cáo là người CTN.
Trách nhiệm của Viện kiểm sát thể hiện qua các hoạt động của kiểm sát viên. Kiểm sát viên trong VAHS vừa thực hiện chức năng buộc tội, vừa thực hiện chức năng
kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động TTHS. Chính vì lẽ đó, kiểm sát
viên phải rất khách quan và thận trọng trong hoạt động của mình. Trong các giai
59
cụ thể, trong đó Viện kiểm sát là cơ quan duy nhất tham gia trong tất cả các giai đoạn của TTHS. Nhiệm vụ của Viện kiểm sát trong việc bảo đảm QBC của bị can,
bị cáo là người CTN được thể hiện ở những hoạt động sau: kiểm sát việc khởi tố,
điều tra và áp dụng các biện pháp ngăn chặn của các cơ quan THTT; đảm bảo QBC của bị can, bị cáo là người CTN trong giai đoạn hồ sơ chuyển sang Viện kiểm sát và giai đoạn xét xử.
Trách nhiệm của cơ quan Tịa án
Việc xét xử tại phiên tịa có ý nghĩa hết sức quan trọng trong toàn bộ quá
trình giải quyết một VAHS. Ở đây, Tịa án tiến hành thẩm tra toàn bộ chứng cứ,
nghe ý kiến tranh tụng và ra phán quyết đối với bị cáo. Để việc xét xử tại phiên tịa ln có hai bên tham gia: bên buộc tội và bên gỡ tội (bên bào chữa), do đó Tịa án
phải bảo đảm cho bị cáo là người CTN và NBC của họ được tham gia phiên tòa.
Theo quy định tại Điều 187 Bộ luật TTHS thì “bị cáo phải có mặt tại phiên tòa theo
giấy triệu tập của Tòa án…”. Quy định này cho thấy, việc có mặt của bị cáo tại
phiên tòa là bắt buộc, đây là cơ sở để Tòa án thực hiện việc xét xử trực tiếp, cơng
khai bằng lời nói và liên tục. Bởi theo quy định tại Điều 184 Bộ luật TTHS thì “Tịa
án phải trực tiếp xác định những tình tiết của vụ án bằng cách hỏi và nghe ý kiến của bị cáo…”. Chính vì vậy bị cáo là người CTN phải có mặt và sự tham gia phiên
tịa của bị cáo cũng chính là điều kiện để bị cáo thực hiện QBC của mình. Bị cáo là đối tượng bị phán xét bởi Tịa án, chính vì vậy, các quyền và lợi ích hợp pháp của bị cáo chỉ có thể được bảo đảm có hiệu quả khi họ tham gia phiên tòa. Xuất phát từ cơ sở này, pháp luật quy định trong trường hợp “Nếu bị cáo vắng mặt khơng có lý do
chính đáng thì bị áp giải, nếu vắng mặt có lý do chính đáng thì phải hỗn phiên tịa. Nếu bị cáo bị bệnh tâm thần hoặc bị bệnh hiểm nghèo khác thì Hội đồng xét xử tạm
đình chỉ vụ án cho đến khi bị cáo khỏi bệnh. Nếu bị cáo trốn tránh thì Hội đồng xét
xử tạm đình chỉ vụ án và yêu cầu Cơ quan điềi tra truy nã bị cáo” (khoản 1 Điều
187 Bộ luật TTHS). Như vậy, việc tham gia phiên tòa là nghĩa vụ bắt buộc đối với bị cáo là người CTN, đồng thời cũng là điều kiện để Tòa án tiến hành việc xét xử.
60
Tòa án chỉ được tiến hành xét xử khi có mặt bị cáo, trừ những trường hợp pháp luật quy định tại khoản 2 Điều 187 Bộ luật TTHS như sau: bị cáo trốn tránh và việc truy nã khơng có kết quả; bị cáo đang ở nước ngồi và khơng thể triệu tập đến phiên tòa; nếu sự vắng mặt của bị cáo không trở ngại cho việc xét xử và họ đã được giao giấy triệu tập hợp lệ.
Tịa án có nghĩa vụ phải bảo đảm QBC cho bị cáo là người CTN theo những nội dung sau: Tịa án có nghĩa vụ giải thích cho bị cáo các quyền và nghĩa vụ của họ; Tòa án bảo đảm cho bị cáo thực hiện quyền tự bào chữa và nhờ người khác bào chữa. Theo khoản 2 Điều 217 Bộ luật TTHS quy định: “Bị cáo trình bày lời bào
chữa, nếu bị cáo có người bào chữa thì người này bào chữa cho bị cáo. Bị cáo có quyền bổ sung ý kiến bào chữa”. Hoạt động tranh tụng trong TTHS là một quy định
mang tính dân chủ; Tịa án đảm bảo cho bị cáo đưa ra chứng cứ và những u cầu; Tịa án bảo đảm cho bị cáo nói lời sau cùng.
Vì vậy, khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, cơ quan THTT phải chú trọng thực hiện hai nhiệm vụ: bảo vệ sự thật, bảo vệ pháp luật; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo là người CTN. Chính các biện pháp bảo đảm QBC của bị can, bị cáo là người CTN sẽ tạo điều kiện cho cơ quan THTT, người THTT, người tham gia tố tụng phát huy được năng lực trí tuệ của mình, làm cho hoạt động tố tụng thực sự khách quan, công bằng trên cơ sở tôn trọng các quyền cơ bản của người CTN.
Người CTN phạm tội luôn là nạn nhân, nạn nhân của mơi trường thiếu sự chăm sóc, giáo dục, nạn nhân của sự nghèo đói, sự thiếu cơ hội được học hành, nạn