2. Mục tiêu, cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu của đề tà
3.2.3. Các giải pháp khác
Cùng với các phương tiện thông tin đại chúng của ngành tư pháp, các đài phát thanh, truyền hình của tỉnh, thành phố nên xây dựng, phát triển và tuyên truyền
các tình huống pháp luật cụ thể về người CTN để phát huy tối ưu công tác tuyên
truyền pháp luật đến mọi tầng lớp nhân dân, giúp cho nhân dân hiểu và tuân theo
159
Phải xây dựng mục tiêu xây dựng một thế giới phù hợp với trẻ em – một thế
giới mà trong đó, tất cả trẻ em đều được yêu thương, tôn trọng, được học tập, vui
chơi, giải trí, được bảo vệ trước các nguy cơ xâm hại và được bảo đảm một cách
bình đẳng; Việc giáo dục, tuyên truyền về quyền trẻ em, nhận thức về vị thế của trẻ em trong xã hội phải được đưa vào chương trình giảng dạy của hệ thống giáo dục để từ việc coi trẻ em là đối tượng phụ thuộc, phải chịu sự chi phối của người lớn đến
chỗ trẻ em đã được thừa nhận và được đối xử với tư cách là những chủ thể của
quyền chứ không đơn thuần chỉ là đối tượng của tình thương hay lịng nhân đạo;
Cần phải có những hoạt động hệ thống, củng cố lại các quy phạm pháp luật và cơ
chế thực hiện QBC của bị can, bị cáo là người CTN đang tồn tại để phát hiện những cản trở, thiếu sót đang tồn tại mà tìm ra giải pháp khắc phục kịp thời, như xác định những văn bản pháp luật hiện hành trong đó có quy định những thủ tục, quy trình tố tụng, yêu cầu về chứng cứ, hoặc trách nhiệm báo cáo có thể gây khó khăn hoặc cản trở thái quá cho những trẻ em là người CTN vi phạm pháp luật; rà sốt lại cơng tác điều tra hiện tại, các chính sách quản lý trường hợp và báo cáo trường hợp để đảm bảo rằng các hoạt động và chính sách này có tính nhạy cảm với các chủ thể này, và sửa đổi những chính sách đó nếu cần thiết; xây dựng một chính sách riêng về điều tra, truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến người CTN và đảm bảo rằng chính sách đó phù hợp với luật pháp quốc tế và được thực hiện có hiệu quả có thể được đưa vào chương trình tập huấn thích hợp; xây dựng một số hướng dẫn rõ ràng và thiết
thực về phương pháp tiến hành các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử theo hướng
nhạy cảm đối với người CTN; Cần bổ sung và hoàn thiện các quy phạm pháp luật
một cách cụ thể về sự có mặt bắt buộc của NBC tại các buổi lấy lời khai và một số
hoạt động tố tụng khác áp dụng đối với người CTN phạm tội, coi đây là điều kiện
đảm bảo giá trị pháp lý của chứng cứ. Đối với các trường hợp các cơ quan THTT không yêu cầu NBC tham gia bào chữa cho người CTN ngay từ giai đoạn điều tra, thì phải coi là một trong những căn cứ xác định việc vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng và là căn cứ để hủy án sơ thẩm;
160
Cần xây dựng được hệ thống tư pháp thân thiện với người CTN. Hệ thống tư pháp thân thiện với người CTN là một hệ thống được xây dựng phù hợp với những đặc điểm tâm sinh lý của người CTN, chú trọng và đáp ứng được những nhu cầu đặc thù của lứa tuổi. Xây dựng một hệ thống tư pháp thân thiện với người CTN không phải là chúng ta phủ định hệ thống hiện có của chúng ta, mà là kế thừa chủ trương bảo vệ, chăm sóc đặc biệt đối với người CTN phạm tội và trẻ em là nạn nhân của tội phạm trong hệ thống pháp luật hiện hành và tiếp tục hoàn thiện, nâng cấp những quy định này sao cho bảo vệ ngày càng tốt hơn quyền trẻ em, đáp ứng chủ trương của Đảng và Nhà nước ta về bảo vệ, chăm sóc trẻ em. Cụ thể là: cách sắp xếp, trang trí phịng xử án đảm bảo tính thân thiện để tránh cho người CTN bị ám ảnh quá nhiều bởi hành vi trái pháp luật của mình, bố trí các đồ đạc để các bên ngồi ngang bằng nhau xung quanh một cái bàn, bỏ “vành móng ngựa”; tất cả các bên đều mặc quần áo bình thường; cấm sử dụng cịng tay hoặc phương tiện hạn chế khác ở phòng xử án; cho phép người CTN ngồi cạnh cha mẹ hoặc luật sư của mình; u cầu các bên ngồi chứ khơng đứng khi tiến hành thẩm vấn; yêu cầu thẩm phán giải thích quy trình tố tụng cho người CTN ngay khi bắt đầu xét xử và giải thích đầy đủ
hành vi phạm tội của bị cáo bằng ngôn ngữ đơn giản; bảo đảm rằng, tại mọi thời
điểm, người CTN được hỏi, giải thích, đối đáp bằng ngơn ngữ mà người đó hiểu; bảo đảm việc giải thích thường xun cho người CTN trong suốt q trình xét xử; khơng cho phép công chúng tham dự khi xét xử, không xử lưu động các vụ án có liên quan đến người CTN phạm tội, hoặc là người bị hại. v.v.. Những quy định này sẽ phù hợp với các chuẩn mực quốc tế về thủ tục đối với người CTN được thể hiện trong Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em và các văn bản có liên quan mà Việt Nam đã tham gia và cam kết thực hiện.
161
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Từ những nghiên cứu, trình bày và đề xuất của chương 3, chúng tơi có một số kết luận sau:
1. Trong chương 3, tác giả đưa ra những kiến nghị của mình nhằm hồn
thiện các quy định của pháp luật TTHS và các văn bản pháp luật khác liên quan tới thủ tục tố tụng đối với người CTN, đặc biệt là những thủ tục liên quan đến QBC của bị can, bị cáo là người CTN. Thực tiễn giải quyết những vụ án mà bị can, bị cáo là người CTN cho thấy phải có những giải pháp giải quyết những bất cập, hạn chế, vướng mắc nhằm nâng cao chất lượng các vụ án này.
2. Song song với việc kiến nghị sửa đổi, bổ sung văn bản pháp luật là kiến
nghị thành lập Tòa án người CTN ở Việt Nam. Tác giả cũng đưa ra những ý kiến
đóng góp cho việc xây dựng cơ cấu tổ chức, đội ngũ chuyên trách của Tòa án người CTN. Bên cạnh việc xây dựng Tòa án người CTN, cần thành lập các cơ quan chuyên trách ở CQĐT và Viện kiểm sát để giải quyết các loại án về người CTN. Có như vậy, mới đảm bảo các hoạt động tố tụng đối với người CTN được đạt hiệu quả cao.
Ngoài ra, nhằm đảm bảo QBC của bị can, bị cáo là người CTN cần phải có
một cơ chế tư pháp tồn diện để đảm bảo thực hiện các thiết chế tư pháp người
CTN. “Một cơ chế tư pháp người chưa thành niên tồn diện địi hỏi việc thiết lập
các phịng đặc biệt trong cơ quan cảnh sát, tư pháp, hệ thống Tịa án, văn phịng cơng tố viên, cũng như những người bào chữa chuyên trách hay những người đại
diện khác để cung cấp sự trợ giúp về mặt pháp lý hay những hỗ trợ cần thiết khác cho trẻ em” [44, tr. 807]. Để đáp ứng được mục đích trên, cần có những giải pháp như xây dựng phịng điều tra thân thiện trong CQĐT, trang trí phịng xử án đảm bảo tính thân thiện…để phù hợp với tâm lý của trẻ và phù hợp với các chuẩn mực quốc tế về thủ tục đối với người CTN được thể hiện trong Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em và các văn bản có liên quan mà Việt Nam đã tham gia và cam kết thực hiện.
162
3. Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giải quyết vụ án về người
CTN phải đáp ứng được các yêu cầu về CCTP và xây dựng Nhà nước pháp quyền; góp phần đảm bảo thực hiện mục đích của TTHS; đảm bảo tính khả thi của các giải
pháp; đảm bảo kế thừa pháp luật truyền thống của TTHS Việt Nam; có tiếp thu
chọn lọc những quy định của pháp luật các nước, đáp ứng được yêu cầu hội nhập
quốc tế.
4. Việc hoàn thiện pháp luật cần được thực hiện một cách toàn diện và triệt
để. Ngoài việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Chương XXXII Bộ luật TTHS năm 2003, các cơ quan có thẩm quyền cần xây dựng quy trình chi tiết cho hoạt động điều tra và xử lý không những cho bị can, bị cáo là người CTN mà còn cho cả người bị
hại và nhân chứng là người CTN. Quy trình này cần được công khai để vừa đảm
bảo nguyên tắc minh bạch pháp luật, vừa có tác dụng hướng dẫn các cơ quan THTT, người THTT và các chủ thể có liên quan trong việc tham gia giải quyết những vụ án hình sự có người CTN.
5. Luận án bước đầu đưa ra các đề xuất về việc đảm bảo khả năng thực thi
pháp luật thông qua các chương trình, hoạt động nâng cao nhận thức của các cơ
quan THTT, người THTT, các cơ quan bổ trợ tư pháp và của xã hội về QBC của người CTN phạm tội trong TTHS Việt Nam.
163
KẾT LUẬN
Hiện nay, QCN luôn được cộng đồng quốc tế và mỗi quốc gia coi trọng và
xem đó như một thành tựu của nền văn minh và là thước đo của sự tiến bộ xã hội. Vì vậy, nghiên cứu về QCN trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, xây dựng các cơ chế đảm bảo QCN là đòi hỏi thiết yếu của các ngành khoa học, trong đó có khoa học TTHS. Trong bất kỳ mơ hình tố tụng và ở bất kỳ quốc gia nào, việc giải quyết hài hòa nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm đồng thời phải tơn trọng và bảo vệ QCN, trong đó có quyền của những người bị buộc tội, bảo đảm không làm oan người vô tội luôn được xác định là nhiệm vụ của TTHS. Đặc biệt, khi người bị buộc tội lại là người CTN, chưa phát triển đầy đủ thể chất, tinh thần để có thể, cần được TGPL thì việc quy định và bảo đảm thực hiện QBC cho họ càng cần được quan tâm nghiên cứu.
Pháp luật TTHS Việt Nam đã có những quy định về QBC của bị can, bị cáo
là người CTN. Những quy định đó là tương đối đầy đủ và hợp lý, tuy nhiên vẫn cịn
có những bất cập nhất định, không thực sự đáp ứng được yêu cầu của CCTP theo
hướng tăng cường tranh tụng, tăng cường việc bảo đảm QCN trong TTHS.
Thực tiễn TTHS cho thấy, việc quy định và bảo đảm QBC ở Việt Nam còn nhiều hạn chế, vướng mắc. Việc xác định rõ những hạn chế, vướng mắc nêu trên và
làm rõ nguyên nhân của những hạn chế vướng mắc đó, trên cơ sở đó đề xuất được
những giải pháp khắc phục dù đã được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu ở phạm vi và mức độ khác nhau nhưng vẫn rất cần được tiếp tục nghiên cứu, đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, khi Hiến pháp năm 2013 đã xác định nguyên tắc tranh tụng là nguyên tắc trong hoạt động xét xử của tòa án và xác định QBC là một trong các QCN, quyền cơ bản của cơng dân. Vì vậy, trong khuôn khổ luận án Tiến sĩ tác giả không thể giải quyết một cách toàn diện tất cả những vấn đề liên quan đến QBC nói chung. Dưới góc độ Luật TTHS và xuất phát từ phạm vi, mục tiêu nghiên cứu, luận án đã giải quyết được những vấn đề cụ thể như sau:
164
1. Luận án đã làm rõ được một số những vấn đề lý luận về QBC của bị can,
bị cáo là người CTN trong TTHS Việt Nam; đánh giá được vai trò của QBC và xác định rõ những đặc điểm về nội dung và hình thức thực hiện QBC của bị can, bị cáo là người CTN trong TTHS Việt Nam. Do đó, việc nghiên cứu làm sáng tỏ các vấn đề lý luận và thực tiễn cũng như nâng cao nhận thức về sự cần thiết phải tôn trọng và bảo đảm QBC của bị can, bị cáo là người CTN trong q trình giải quyết VAHS địi hỏi phải có sự thay đổi một cách tồn diện cả về mặt lập pháp lẫn mặt nhận thức.
2. Luận án đã khái quát được pháp luật TTHS Việt Nam về QBC nói chung
và của bị can, bị cáo là người CTN nói riêng và làm rõ được sự hình thành, phát
triển của chế định này trong pháp luật TTHS Việt Nam, rút ra những kế thừa cần
thiết cho việc tiếp tục hoàn thiện chế định này.
3. Luận án đưa ra được những thông tin khoa học về chế định QBC của
người bị buộc tội là người CTN trong pháp luật Cộng hòa Pháp, Hoa Kỳ, Cộng hòa Liên bang Nga và Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, đó là những quốc gia đại diện cho các truyền thống pháp luật khác nhau, đồng thời cũng là những nước mà pháp luật Việt Nam có những ảnh hưởng nhất định. Từ những nghiên cứu đó luận án có những so sánh và tiếp thu có chọn lọc, từ đó kiến nghị những giải pháp về mặt pháp luật nhằm hoàn thiện pháp luật về QBC của bị can, bị cáo là người CTN trong TTHS Việt Nam.
4. Luận án đã phân tích được thực trạng pháp luật Việt Nam về QBC của bị
can, bị cáo là người CTN và làm rõ những bất cập trong quy định của pháp luật về vấn đề này. Với những số liệu thống kê cụ thể, kết quả khảo sát và kết quả điều tra xã hội học, về QBC của bị can, bị cáo là người CTN, luận án đã làm rõ thực trạng thực hiện QBC của bị can, bị cáo là người CTN ở Việt Nam trong những năm gần đây, từ đó đánh giá những hạn chế, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng và xác định được nguyên nhân của những hạn chế, vướng mắc đó.
165
5. Trẻ em, do còn non nớt về thể chất và trí tuệ cần được bảo vệ, chăm sóc
đặc biệt, kể cả sự bảo vệ thích hợp về mặt pháp lý trước cũng như sau khi ra đời.
Một phần quan trọng trong sự bảo vệ thích hợp về mặt pháp lý đó là những quy định trong trường hợp trẻ em làm trái pháp luật hoặc có liên quan đến hoạt động của các cơ quan pháp luật. Nội dung chủ đạo của tư duy lập pháp này có thể tóm tắt ở yêu cầu phải mở rộng QCN của bị can, bị cáo là người CTN như là những bổ sung cần thiết so với người đã thành niên. Từ đó xuất hiện sự cần thiết phải thay đổi bản thân tiến trình TTHS và những thủ tục tố tụng của nó theo hướng là những thủ tục tố tụng chuyên biệt hóa để phù hợp với yêu cầu bảo đảm cao hơn QCN của đối tượng này.
6. Với quyết tâm xây dựng một mơi trường an tồn, mang tính bảo vệ cho
trẻ em, phù hợp với các chuẩn mực và hướng dẫn của quốc tế cũng như hệ thống pháp luật và truyền thống văn hóa của Việt Nam. Từ năm 1985, Liên hợp quốc đã thông qua nhiều văn kiện cần được tham khảo khi cân nhắc vấn đề thành lập Tòa chuyên trách đối với người CTN ở Việt Nam. Giá trị của những văn bản kiện này là ở chỗ nó khơng chỉ bó hẹp ở những khía cạnh đặc thù trong hệ thống pháp luật của mỗi quốc gia mà còn tạo nên một tập hợp những quy phạm mang tính chuẩn mực tối thiểu mà mỗi quốc gia đều có thể vận dụng vào hồn cảnh riêng của mình. Trước tình hình tội phạm do người CTN thực hiện diễn biến rất phức tạp và gia tăng năm sau cao hơn năm trước. Tình hình nêu trên đòi hỏi một mặt phải giải quyết nhanh các vụ án, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người CTN phạm pháp lẫn người CTN là người bị hại, nhân chứng…Ngồi ra, hàng năm có tới 12 – 16 ngàn
người CTN phạm tội, trong đó có 4.000 – 5.000 vụ phải đưa ra xét xử tại tòa án,
mặt khác cũng có hàng ngàn vụ xâm hại trẻ em, nhất là xâm hại tình dục, bạo lực đối với trẻ em cũng phải đưa ra xét xử tại tòa án.
Từ thực tế nêu trên chúng tơi đề xuất việc thành lập Tịa chun trách cho