Mặc dù chủ trương, kế hoạch, chương trình tái cơ cấu do nhà nước xây dựng, ban hành, nhưng trong hoạt động tái cơ cấu, có những nội dung cơng việc dành riêng cho nhà nước. Đó là vai trị thực hiện và tổ chức thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế của nhà nước với tư cách là một nhân tố cấu thành nền kinh tế. Vai trò này thể hiện ở những mặt hoạt động như:
Tổ chức bộ máy nhà nước để thực hiện tái cơ cấu, phát triển kinh tế.
Hiệu quả hoạt động của nền kinh tế nói chung và hoạt động tái cơ cấu kinh tế nói riêng phụ thuộc vào hiệu quả làm việc của bộ máy nhà nước về kinh tế bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế các cấp cũng như chất lượng, trình độ của độ ngũ cán bộ. Kinh tế thị trường nước ta nhiều năm qua đã bị ảnh hưởng sâu sắc bởi chính đội ngũ cán bộ và những cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế. Sự bất cập trong các thủ tục hành chính, vận dụng sai, chậm chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước…là những biểu hiện của đội ngũ cán bộ và những cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế đã gây ra nhiều hệ quả.
Tái cơ cấu kinh tế đòi hỏi nhà nước phải cơ cấu lại bộ máy quản lý kinh tế từ trung ương đến địa phương mới đảm bảo hiệu quả quá trình tái cơ cấu. Yêu cầu của quá trình tái cơ cấu địi hỏi phải xố bỏ sự phân biệt một cách máy móc chia cắt nền kinh tế Trung ương và kinh tế địa phương, khơng có cơ cấu kinh tế Trung ương và cơ cấu kinh tế địa phương riêng biệt. Trong tái cơ cấu, nhà nước cần thống nhất quản lý nhà nước về lĩnh vực kinh tế, phân biệt rõ, xác định rõ nội dung để quản lý
tập trung, thống nhất theo ngành, theo lãnh thổ. Sự quản lý thống nhất này được thực hiện trên sự thống nhất của bộ máy tổ chức hành chính và hệ thống pháp luật. Từ đó, cần cơ cấu lại bộ máy tổ chức hành chính để thực hiện tái cơ cấu kinh tế hiệu quả, đồng bộ trong phạm vi cả nước.
Thực hiện chức năng kinh tế vi mô và vĩ mô.
Với vị trí là chủ thể quản lý, điều hành nền kinh tế, nhà nước có vai trị thúc đẩy hiệu quả hoạt động kinh tế. Nó bao gồm chức năng kinh tế vi mô và kinh tế vĩ mô. Chức năng kinh tế vĩ mô, nhà nước phải thực hiện các vấn đề tổng hợp của nền kinh tế như các chính sách về ngân sách nhà nước, thuế, tỷ giá, lãi suất, các chính sách ưu đãi, kích thích đầu tư, kích thích sản xuất hàng hóa, dịch vụ phát triển, các chính sách về an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, giáo dục, đào tạo, y tế, chính sách về việc làm, chính sách hội nhập kinh tế, bảo vệ môi trường … Chức năng kinh tế vĩ mô của nhà nước liên quan đến tăng trưởng, phát triển bền vững của nền kinh tế trong dài hạn. Nó được nhà nước của tất cả các quốc gia thực hiện với hai nội dung cơ bản là ổn định nền kinh tế và điều chỉnh cơ cấu nền kinh tế hợp lý, hiệu quả.
Chức năng kinh tế vi mô của nhà nước là những hành động thường xuyên, liên tục của nhà nước trong ngắn hạn nhằm điều tiết và đảm bảo hoạt động của nền kinh tế đạt hiệu quả. Với chức năng này, nhà nước tác động đến sự phân bổ các nguồn lực của các thành viên của nền kinh tế bằng các hoạt động như phân bổ ngân sách, điều chỉnh hệ thống giá trong đó có giá cả các sản phẩm dịch vụ thiết yếu do nhà nước quản lý như giá điện, xăng dầu, giá dịch vụ y tế, giáo dục, các loại phí, lệ phí… Đó cịn là những tác động của nhà nước đến những tình huống mà thị trường khơng thể thực hiện tốt vai trò phân bổ các nguồn lực một cách tối ưu như tình trạng ơ nhiễm mơi trường, cung vượt q cầu, mất cân đối giá cả, kết cấu hạ tầng.
Trong tái cơ cấu, chức năng kinh tế vĩ mô và vi mơ của nhà nước cần được chú trọng nhiều hơn vì nó trực tiếp tác động vào hoạt động sản xuất, kinh doanh trong ngắn hạn, cũng như dài hạn. Nó trực tiếp điều chỉnh các thành tố của nền kinh tế nhằm kịp thời khắc phục những khiếm khuyết hoặc giảm thiểu tối đa những ảnh hưởng tiêu cực do khủng hoảng, bất ổn kinh tế gây ra, từ đó ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu quả tái cơ cấu nền kinh tế.
Nhà nước thực hiện tái cơ cấu với vị trí là bộ phận cấu thành nền kinh tế.
Nền kinh tế là một cơ chế phân bổ các nguồn lực khan hiếm cho các mục đích sử dụng khác nhau. Cơ chế này hướng tới giải quyết ba vấn đề kinh tế căn bản
là sản xuất cái gì, sản xuất như thế nào, sản xuất cho ai. Nền kinh tế bao gồm các bộ phận hợp thành và sự tương tác giữa chúng. Các bộ phận hợp thành nền kinh tế gồm hộ gia đình, doanh nghiệp và nhà nước. Lúc đầu, khi sản xuất hàng hóa mới phát triển, hộ gia đình là nhân tố căn bản của nền kinh tế. Sản xuất hàng hóa càng phát triển, sản lượng và quy mơ sản xuất hàng hóa ngày càng tăng, doanh nghiệp trở thành nhân tố căn bản của nền kinh tế. Sản xuất hàng hóa tiếp tục phát triển, các nguồn lực tự nhiên cho nền kinh tế ngày càng khan hiếm đòi hỏi những nguồn lực mới. Cùng với đó, hình thái vận động của nền kinh tế lại có nhiều nội dung mới. Những vấn đề này là những nội dung thuộc chức năng của nhà nước, do nhà nước quản lý, điều tiết. Quyền lực nhà nước dần trở thành một nguồn lực lớn của nền kinh tế. Trong các nền kinh tế giản đơn ban đầu, nhà nước tham gia nền kinh tế chỉ đơn thuần là người sử dụng hàng hóa, dịch vụ thì ngày nay, nhà nước đã tham gia với đầy đủ vai trò của một thành phần cấu thành nền kinh tế, tức là cũng tham gia nền kinh tế với đầy đủ nội dung của ba vấn đề kinh tế căn bản. Do đó, khi tái cơ cấu nền kinh tế, nhà nước cũng phải trực tiếp tái cơ cấu chức năng kinh tế này, tức là nhà nước thực hiện tái cơ cấu với ý nghĩa là một bộ phận cấu thành của nền kinh tế.
Cần phân biệt rõ chức năng quản lý kinh tế của nhà nước với chức năng kinh tế của nhà nước. Ở Việt Nam, nhà nước tham gia nền kinh tế qua thành phần kinh tế nhà nước, qua hoạt động đầu tư cơng, hệ thống tín dụng, qua việc cung ứng các dịch vụ, hàng hóa cơng… Khi tham gia tái cơ cấu nền kinh tế với vai trò là một thành phần của nền kinh tế, nhà nước có vai trị thực hiện một cách trực tiếp các nội dung tái cơ cấu do chính nhà nước đề ra. Tất nhiên nội dung này, nhà nước phải thực hiện tuân theo các quy luật của thị trường và quy định của luật pháp. Lực lượng thực hiện nội dung này là nhà nước với tư cách là bộ phận cấu thành nền kinh tế. Đó là lực lượng làm kinh tế của nhà nước mà tập trung là thành phần kinh tế nhà nước. Đó cịn là các hoạt động sản xuất, tiêu dùng trong nền kinh tế mà nhà nước đảm nhận như đầu tư cơng, dịch vụ cơng, chi tiêu chính phủ, an ninh quốc phịng. Để tái cơ cấu nền kinh tế thành công, nhà nước phải thực hiện tái cơ cấu các nhiệm vụ, lĩnh vực kinh tế nhà nước đảm nhận với vai trò là một thành phần của nền kinh tế.