Nhà nước thống nhất nhận thức và đưa ra mơ hình cơ cấu nền kinh tế Việt Nam phù hợp, hiệu quả

Một phần của tài liệu Luận án. Dinh Van Trung (Trang 123 - 127)

Đơn vị: Nghìn tỷ đồng

4.3.1.2. Nhà nước thống nhất nhận thức và đưa ra mơ hình cơ cấu nền kinh tế Việt Nam phù hợp, hiệu quả

kinh tế Việt Nam phù hợp, hiệu quả

Giải pháp này địi hỏi muốn phát huy được vai trị của mgình thì nhà nước phải nhận thức được, nhận thức rõ hiện trạng của đối tượng và mơ hình nền kinh tế mà nhà nước muốn hướng tới. Do vậy, đưa ra mơ hình cơ cấu nền kinh tế phù hợp với những đặc điểm kinh tế - xã hội - chính trị cũng như những nguồn lực tự nhiên có thể coi là giải pháp cần thiết mà vai trò nhận thức cần đảm nhận. Dưới đây là một số gợi ý cơ bản về nhận thức nhằm định hướng phát triển cơ cấu nền kinh tế Việt Nam giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo:

Thứ nhất, nhà nước có nhận thức đầy đủ, đúng đắn về vai trị, tính chất, tầm

quan trọng của cơ cấu nền kinh tế. Cơ cấu kinh tế phải đảm bảo tạo ra những tiền đề cơ bản cho việc hình thành và phát triển mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu một cách bền vững. Khác với mơ hình cơ cấu, mơ hình tăng trưởng là một mơ hình cụ thể được hình thành và phát triển như là một sản phẩm thứ sinh của mơ hình cơ cấu. Mơ hình tăng trưởng được quy định bởi cơ cấu kinh tế. Mơ hình tăng trưởng là tập hợp những yếu tố tạo ra sự tăng trưởng cho nền kinh tế. Có thể có một số mơ hình tăng trưởng khác nhau nhờ sự tập hợp các thành phần, tỷ lệ khác nhau của các yếu tố quyết định tăng trưởng. Việc tạo ra một mơ hình tăng trưởng cũng là điều cần thiết nhằm xác định chính xác những điểm tăng trưởng quan trọng trong cơ cấu. Cơ cấu nền kinh tế Việt Nam hơn 30 năm đổi mới vừa qua đã tạo ra những điều kiện để hình thành và phát triển mơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng. Đây là mơ hình tăng trưởng từ chủ yếu dựa vào tăng vốn đầu tư, khai thác tài nguyên và nguồn lao động chất lượng thấp. Mơ hình này đã phát huy được tác dụng trong giai đoạn lịch sử của nó, góp phần cải thiện đáng kể nền kinh tế Việt Nam. Đến giai đoạn hiện nay, mơ hình tăng trưởng này đã giảm hiệu quả rõ rệt và cần phải thay thế do các nguồn lực cho mơ hình tăng trưởng này đã suy giảm.

Để thay đổi mơ hình tăng trưởng, điều cơ bản và trước tiên là phải thay đổi cơ cấu kinh tế. Hoạt động tái cơ cấu cần định hướng để có thể tạo tiền đề cho mơ hình tăng trưởng mới hình thành và phát triển. Đó là mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu, tăng trưởng và phát triển bền vững. Mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu sẽ dựa trên cơ sở áp dụng những thành tựu mới về khoa học, công nghệ, nguồn nhân lực chất lượng cao và kỹ năng quản lý hiện đại. Các nhân tố này liên quan chặt chẽ và tác động qua lại với nhau, có vai trị quyết định trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, tăng năng suất lao động và sức cạnh tranh. Trong đó, khoa học và cơng nghệ là động lực quyết định, con người đóng vai trị trung tâm, là chủ thể sáng tạo, sử dụng khoa học, cơng nghệ, thực hiện chức năng quản lý. Mơ hình tăng trưởng là biểu hiện cụ thể và mang tính tổng thể cho cơ cấu kinh tế. Như vậy, có thể cụ thể hóa định hướng mơ hình cơ cấu kinh tế Việt Nam thơng qua mơ hình tăng trưởng để từ đó có được những phương hướng và giải pháp cụ thể.

Thứ hai, trong cơ cấu nền kinh tế Việt Nam, nhà nước cần phải coi trọng

khâu sản xuất, từ đó nâng cao giá trị gia tăng, tập trung cao nhất cho việc nâng cao năng lực sản xuất bằng công nghệ tiên tiến, phù hợp. Trong 15 năm trở lại đây tại Việt Nam, trước sự bùng nổ mạnh mẽ của thị trường bất động sản, thị trường cổ phiếu cũng như nhiều lĩnh vực dịch vụ gia tăng, nguồn lực của nền kinh tế đã bị phân tán. Đặc biệt trong môi trường hội nhập, hệ thống dịch vụ, hoạt động thương mại phát triển nở rộ khiến cơ cấu kinh tế thay đổi theo chiều hướng tiêu cực. Khâu sản xuất bị coi nhẹ và không thu hút được sự quan tâm, đầu tư của các thành phần kinh tế, thiếu đi sự quản lý, khuyến khích của nhà nước. Sức sản xuất suy giảm nghiêm trọng, nhất là hệ thống công cụ sản xuất. Hiện nay, phần lớn doanh nghiệp trong nền kinh tế Việt Nam đang sử dụng hệ thống công cụ sản xuất với công nghệ lạc hậu từ 2 đến 3 thế hệ so với mức trung bình của thế giới trong đó: có 80 - 90% là công nghệ ngoại nhập; 76% thiết bị máy móc, dây chuyền sản xuất có thế hệ cơng nghệ từ những năm 1950 - 1960; 75% thiết bị đã hết khấu hao; 50% là thiết bị tân trang; thiết bị hiện đại chỉ có 10%, thiết bị trung bình là 38%, cịn lại 52% là thiết bị lạc hậu và rất lạc hậu; thiết bị sản xuất trong khu vực sản xuất nhỏ, mức lạc hậu chiếm tới 75% [121]. Với thực trạng hệ thống thiết bị công nghệ sản xuất như vậy, sức sản xuất của khâu sản xuất trong nền kinh tế Việt Nam là rất yếu kém. Bất kỳ nền kinh tế nào muốn bền vững và phát triển đều phải coi trọng khâu sản xuất, coi khâu sản xuất là trung tâm trong cơ cấu kinh tế.

Trong khâu sản xuất giai đoạn hiện nay, phải lấy sản xuất nông nghiệp làm lĩnh vực sản xuất cơ bản. Bên cạnh đó cũng cần đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng và sản xuất công nghiệp nhằm chủ động đáp ứng những nhu cầu thiết yếu của nền kinh tế và tiêu dùng xã hội. Lịch sử quá trình hình thành và phát triển cơ cấu kinh tế đều xuất phát từ khâu sản xuất. Trong khâu sản xuất, bắt đầu phát triển từ sản xuất nông nghiệp, sau đó đến cơng nghiệp và dịch vụ. Việc lựa chọn sản xuất cái gì, sản xuất như thế nào, sản xuất cho ai sẽ do thị trường điều tiết trong q trình chun mơn hóa và phân cơng lao động xã hội quốc tế. Đặc biệt, khi mơ hình chuỗi giá trị và mạng sản sản xuất phát triển, việc lựa chọn ngành nghề, lĩnh vực, sản phẩm, khâu và công đoạn sản xuất phải đảm bảo phát triển bền vững cũng như các lợi thế cạnh tranh quốc tế. Như vậy, khâu sản xuất mới là nền tảng cơ bản của cơ cấu trong giai đoạn đầu hình thành và phát triển, có vai trò quyết định tới năng lực sản xuất và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Chỉ có sản xuất mới tạo ra hàng hóa, có hàng hóa mới có thị trường, mới có phạm trù kinh tế và cơ cấu kinh tế. Coi trọng khâu sản xuất, đầu tư vốn, khoa học công nghệ để thay đổi cách thức sản xuất, chú trọng nâng cao sức sản xuất và chất lượng sản xuất sẽ làm cho cơ cấu kinh tế Việt Nam trở nên vững chắc và ổn định hơn trong hội nhập phải là nội dung cơ bản trong tái cơ cấu nền kinh tế.

Thứ ba, nhà nước cần nhận thức rõ vai trò, tác dụng, tầm quan trọng của lĩnh

vực kinh tế chủ đạo trong nền kinh tế. Đây cũng là nhận thức, là định hướng quan trọng trong phát triển, hoàn thiện cơ cấu nền kinh tế. Lĩnh vực kinh tế chủ đạo có vị trí và vai trị trung tâm cho phát triển kinh tế - xã hội một cách bền vững, tạo điều kiện cho nền kinh tế tích lũy tư bản, đồng thời từng bước hình thành và hội tụ các điều kiện phát triển khác trong đó có các điều kiện để hoàn thiện và phát triển cơ cấu kinh tế. Cơ cấu nền kinh tế Việt Nam hiện nay khơng có ngành nghề, lĩnh vực kinh tế chủ đạo làm đầu tàu cho q trình phát triển, khơng có lĩnh vực, ngành nghề kinh tế có quy mơ, có sức sản xuất lớn. Thực tế mơ hình cơ cấu kinh tế các nước phát triển trải qua hàng trăm năm cho thấy, họ ln có những ngành nghề, lĩnh vực kinh tế chủ đạo trong từng giai đoạn nhất định. Những ngành nghề, lĩnh vực này đã tạo ra động lực tăng trưởng và thúc đẩy nền kinh tế phát triển lên trình độ và chất lượng cao hơn, đồng thời tạo điều kiện để hình thành những ngành nghề kinh tế chủ đạo mới. Việc xác định đúng đắn ngành nghề, lĩnh vực kinh tế chủ đạo cũng là một quá trình lịch sử và phải tuân theo các yếu tố khách quan, phù hợp với nguồn lực tự nhiên và xã hội của mỗi quốc gia.

Với các điều kiện tự nhiên và xã hội hiện nay của Việt Nam, chúng ta nên chọn lĩnh vực nông nghiệp là lĩnh vực kinh tế chủ đạo và thực hiện cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa sản xuất nơng nghiệp. Đây sẽ là định hướng phù hợp nhất cho sự phát triển cơ cấu nền kinh tế Việt Nam trong giai đoạn từ nay cho đến 2035. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, sản xuất hàng hóa nơng nghiệp là lĩnh vực có lợi thế cạnh tranh nhất của Việt Nam. Với mạng sản xuất và chuỗi giá trị trong lĩnh vực nông nghiệp, Việt Nam có thể tự chủ và làm chủ các hoạt động sản xuất nông nghiệp. Đồng thời, lĩnh vực nông nghiệp cũng là nơi Việt Nam có điều kiện tiếp thu cơng nghệ, phát triển công nghệ một cách phù hợp. Lĩnh vực nông nghiệp phát triển sẽ tạo điều kiện cho dịch vụ và cơng nghiệp phát triển, từ đó trực tiếp tạo thêm giá trị gia tăng cho sản phẩm nông nghiệp. Mặc dù giá trị tuyết đối về mặt kinh tế của lĩnh vực nơng nghiệp chưa cao nhưng lợi ích và hiệu quả lại rất thiết thực đối với nền kinh tế quốc dân. Do đó, trong cơ cấu kinh tế 20 năm tới, một kết cấu tỷ lệ GDP khoảng 20% cho nông nghiệp, 40% cho công nghiệp, 40% cho dịch vụ là kết cấu tốt trong đó lao động trong nơng nghiệp chiếm khoảng 35% lực lượng lao động xã hội, lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ sẽ lấy nông nghiệp làm đối tượng phục vụ chiếm 50% giá trị sản xuất công nghiệp, dịch vụ để nông nghiệp thực sự là lĩnh vực kinh tế chủ đạo.

Thứ tư, nhà nước hoàn thiện nhận thức về các hệ thống chức năng của nền

kinh tế một cách đồng bộ, tồn diện, trong đó chú trọng ba hệ thống chức năng là hệ thống doanh nghiệp, kết cấu hạ tầng, hệ thống pháp lý. Đây là những hệ thống chức năng có thể định hướng phát triển bằng nhận thức chủ quan của con người thơng qua vai trị điều hành của nhà nước. Hệ thống doanh nghiệp là tế bào của cơ cấu nền kinh tế, có mặt ở tất cả các khâu, các lĩnh vực, ngành nghề và thực hiện tất cả các chức năng của nền kinh tế, là nhân tố trực tiếp tham gia hội nhập và liên kết với nền kinh tế khu vực và thế giới. Hệ thống doanh nghiệp mạnh tức là cơ cấu kinh tế mạnh, hiệu quả. Kiểm soát được hệ thống doanh nghiệp là kiểm sốt tốt được tồn bộ cơ cấu, kiểm sốt được nền kinh tế. Tất nhiên, sự kiểm soát này phải tuân theo những quy luật và hệ thống pháp luật minh bạch, công bằng.

Với kết cấu hạ tầng, đây là mạch máu cho dịng hàng hóa lưu thơng, là cơ sở kỹ thuật cho sự kết nối trong hệ thống cơ cấu và là đầu vào của sản xuất, dịch vụ. Kết cấu hạ tầng bao gồm giao thông vận tải, thông tin liên lạc, năng lượng phải nhanh, thông suốt và đảm bảo ổn định. Đây vừa là yếu tố đầu vào của nền kinh tế, vừa là nhân tố thúc đẩy mức độ chu chuyển, tuần hoàn, là cơ sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động kết nối và hội nhập.

Với hệ thống pháp lý, đây là đặc quyền của nhà nước. Nó có năng lực tạo ra sự khích lệ hay hạn chế những quan hệ tác động qua lại giữa các yếu tố của hệ thống cơ cấu trong đó có cả vấn đề hội nhập. Hệ thống pháp lý vừa phù hợp thể chế chính trị, vừa thúc đẩy sản xuất kinh tế và hội nhập sẽ mang lại hiệu quả cao. Hệ thống pháp lý kinh tế Việt Nam hiện nay còn chồng chéo, hiệu lực thi hành và hiệu quả quản lý thấp. Hệ thống pháp lý chưa theo kịp những diễn biến và sự phát triển của kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế. Định hướng tái cơ cấu hệ thống pháp lý là tạo dựng môi trường pháp lý, là đưa ra được hệ điều hành cơ cấu kinh tế khoa học, minh bạch, công bằng.

Một phần của tài liệu Luận án. Dinh Van Trung (Trang 123 - 127)

Tải bản đầy đủ (DOC)

(169 trang)
w