Nguồn nhân lực hành chính cấp xã là đội ngũ gần dân nhất, là cầu nối giữa Đảng với dân. Đội ngũ này có vị trí, vai trò hết sức quan trọng. Họ vừa phải thực thi
các chủ trương chính sách, pháp luật của Nhà nước, vừa phản ánh nguyện vọng của quần chúng nhân dân đến cấp trên, đồng thời phải giải quyết các công việc hàng ngày có tính chất thường xuyên, quản lý các lĩnh vực kinh tế - xã hội ở địa phương và chịu sự giám sát trực tiếp, hàng ngày của nhân dân. Nguồn nhân lực hành chính cấp xã có những đặc điểm chính sau:
Công vụ là loại lao động đặc thù để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước, thi hành pháp luật, đưa pháp luật vào đời sống nhằm quản lý, sử dụng có hiệu quả tài sản chung và nguồn ngân sách của nhà nước, phục vụ nhiệm vụ chính trị. Công vụ thể hiện mối quan hệ giữa nhà nước với công dân và các tổ chức xã hội. Đây là mối quan hệ quyển lực, trong đó công dân và tổ chức phải phục tùng các quyết định của người thực thi công vụ. Còn cán bộ, công chức khi thực thi công vụ là thực thi công quyền trong một phạm vi tham quyền nhất định theo chức trách, nhiệm vụ được giao mà pháp luật cho phép. Tham quyền này lớn hay bé tuỳ thuộc vào tính chất công việc và cấp bậc, chức vụ mà người cán bộ, công chức được trao giữ thực hiện. Đặc điểm này không hề có ở bất kỳ đối tượng hoạt động nào khác trong xã hội và là một đặc điểm quan trọng của người cán bộ, công chức hành chính.
Hành chính nhà nước có bổn phận phục vụ sự nghiệp phát triển cộng đồng và nhu cầu thiết yếu của công dân. Hay nói cách khác cần xây dựng nền hành chính phục vụ, đối tượng phục vụ là nhân dân, bởi vậy nền hành chính phải coi công dân là khách hàng để mỗi cơ quan có trách nhiệm cung ứng những dịch vụ công tốt nhất, có chất lượng và hiệu quả nhất. Vì vậy, phải xây dựng một đội ngũ nguồn nhân lực hành chính cấp xã công tâm, trong sạch, không theo đuổi mục tiêu lợi nhuận, không đòi hỏi người được phục vụ phải trả thù lao, không quan liêu, hách dịch, không được gây phiền hà cho người dân khi thi hành công vụ. Nó đòi hỏi người cán bộ, công chức các xã, thị trấn phải nắm vững quy định pháp luật, sử dụng đúng quyền lực, thực hiện đúng chức năng và tham quyền trong thực thi công vụ. Mỗi cán bộ, công chức cần
chú trọng vào việc nâng cao uy tín về chính trị, pham chất đạo đức và năng lực thực thi để phục vụ nhân dân.