Trên cơ sở phân tích, đánh giá các yếu tố, điều kiện và thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Quảng Ninh, dự báo các yếu tố bên ngoài tác động đến quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Xuất phát từ tiềm năng, trình độ phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua, cũng như vị trí chiến lược lợi thế của huyện Quảng Ninh, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Ninh đến năm 2020 thể hiện một số quan điểm cơ bản như sau:
- Xây dựng hệ thống kinh tế mở, kể cả về cơ chế quản lý, cơ cấu kinh tế gắn với thị trường của huyện với toàn tỉnh, cả nước và quốc tế.
- Khai thác một cách có hiệu quả nguồn nội lực, đồng thời tích cực thu hút nguồn lực từ bên ngoài đe đẩy mạnh xây dựng cơ sở vật chất, đẩy mạnh công cuộc đổi mới một cách toàn diện. Nâng cao chất lượng và tốc độ tăng trưởng kinh tế theo hướng CNH, HĐH. Thực hiện đảm bảo an ninh lương thực.
- Gắn chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế với việc thực hiện công bằng xã hội; xây dựng chiến lược vì con người, cho con người; giảm bớt sự chênh lệch về mức sống giữa các tầng lớp dân cư và các vùng, giữa thành thị và nông thôn. Quan tâm đúng mức vùng núi và vùng cồn bãi, thực hiện tốt các chính sách xã hội.
74 4
lực lượng sản xuất và không ngừng tăng cường củng cố quan hệ sản xuất, tạo động lực cho sự phát triển bền vững.
- Phát triển yếu tố con người, không ngừng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chú trọng nguồn nhân lực có trình độ cao nhằm tiếp cận nhanh khoa học công nghệ hiện đại.
- Xây dựng hệ thống đô thị phát triển từ trung tâm đến các tiểu vùng, thực hiện đô thị hóa một cách phù hợp, tạo ra hạt nhân để thúc đẩy sự phát triển nông thôn và xây dựng nông thôn mới.
- Tăng cường công tác bảo vệ môi trường, phát triển khoa học công nghệ tạo nền tảng cho việc phát triển lâu dài và bền vững.
- Gắn kinh tế với quốc phòng - an ninh, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân, bảo vệ vững chắc thành quả cách mạng.
- Phát triển nguồn nhân lực phải đảm bảo cơ cấu hợp lý phù hợp với điều kiện công tác cụ thể của từng địa phương và đơn vị, thường xuyên lấy mục tiêu của tổ chức làm tiêu chí định hướng phấn đấu.
- Phát triển phải đảm bảo hài hòa lợi ích của tổ chức và lợi ích của cá nhân, tạo động lực làm việc cho người lao động.
- Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực phải đáp ứng yêu cầu phát triển của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, sử dụng một cách hợp lý nguồn nhân lực đã được đào tạo.
- Chú trọng vào chính sách thu hút nhân tài, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế như hiện nay. - Đảm bảo công bằng, hợp lý và không ngừng nâng cao mức sống vật chất và
tinh thần cho người lao động.
75 5
huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình
Từ thực trạng đội ngũ CBCC hành chính cấp xã như trên, để đạt được mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCC hành chính cấp xã theo yêu cầu mà Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Bình lần thứ XVII đề ra là một thách thức không nhỏ, đòi hỏi phải có định hướng đúng và những bước đi phù hợp. Đổi mới công tác quản lý, phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Đây là một trong những nội dung cơ bản của công cuộc cải cách hành chính, tuy vậy thời gian qua kết quả còn khiêm tốn, chất lượng đội ngũ CBCC hành chính cấp xã vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước trong thời kỳ mới.
Nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền với xu hướng chuyển đổi vai trò của nền hành chính sang phục vụ buộc phải đổi mới toàn diện, xây dựng và phát triển đội ngũ CBCC hành chính cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Đây là đòi hỏi có tính khách quan, vừa cấp thiết vừa lâu dài, là mục tiêu quan trọng của cải cách hành chính nhà nước. Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã trên địa bàn huyện Quảng Ninh đó là: