c. Khái niệm phát triển (đào tạo) nguồn nhân lực chất lượng cao (PTNNLCLC)
2.2.2 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong thời đại toàn cầu hóa
Một loạt các thay đổi về cấu trúc, trong đó tình trạng xã hội, kinh tế, khoa học và công nghệ, v.v. được liên kết trên quy mô toàn cầu, là toàn cầu hóa, phong trào quốc tế của con người đang mở rộng bùng nổ, và công nghệ thông tin và truyền thông cũng đang phát triển đáng kể. Mặt khác, khi toàn cầu hóa tiến triển, dự kiến nội địa hóa sẽ trở nên tích cực hơn ở mỗi quốc gia, tập trung vào các giá trị như trạng thái của một xã hội độc đáo và trạng thái văn hóa lý tưởng. Toàn cầu hóa có thể nói là một phong trào hướng tới tiêu chuẩn hóa xã hội, nhưng người ta lo ngại rằng sự tiến bộ cuối cùng sẽ dừng lại và trì trệ sẽ chỉ đến bằng tiêu chuẩn hóa. Dự kiến, việc đa dạng hóa nội địa hóa sẽ được thêm vào, và việc tiêu chuẩn hóa và đa dạng hóa với sự cân bằng tốt sẽ được tiến hành.
Mặc dù tính di động và thanh khoản của người Nhật thấp so với các nước khác, nhưng cũng có sự gia tăng về số lượng du khách nước ngoài đến Nhật Bản và nguồn nhân lực đến Nhật Bản để làm việc. Trong tương lai, nếu chấp nhận sự tích cực của nguồn nhân lực từ nước ngoài, bao gồm cả việc mở rộng chấp nhận sinh viên quốc tế được nâng cao hơn nữa, thì các hệ thống xã hội khác nhau sẽ được xây dựng dựa trên sự đa dạng, và dự kiến văn hóa và xã hội Nhật Bản sẽ được thể hiện trong một xã hội hài hòa sự tốt đẹp.
"Nguồn nhân lực toàn cầu" là một từ được thực hiện mà không có thực tế. Trong lĩnh vực kinh tế lao động và quản trị kinh doanh, nó được sử dụng như một thuật ngữ chung cho một loại nhân viên mới được sử dụng bởi các công ty Nhật Bản.
Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học và Công nghệ (MEXT) của Nhật Bản đang phát triển khả năng nguồn nhân lực toàn cầu trong giáo dục tiểu học và trung học đã định nghĩa nguồn nhân lực toàn cầu như sau:
57
"Trong một thế giới mà toàn cầu hóa đang tiến triển, chúng ta có thể suy nghĩ độc lập, truyền đạt ý tưởng của mình cho đồng nghiệp, đối tác kinh doanh, khách hàng, v.v. từ nhiều nguồn gốc khác nhau một cách dễ hiểu, khắc phục sự khác biệt về giá trị và đặc điểm bắt nguồn từ nền văn hóa và lịch sử, hiểu nhau từ quan điểm của nhau, vẽ và sử dụng thế mạnh của nhau từ những khác biệt như vậy, tạo ra sức mạnh tổng hợp và tạo ra giá trị mới."6
Do cảm giác khủng hoảng về sự suy giảm khả năng cạnh tranh quốc tế vì dân số giảm, tỷ lệ sinh giảm và dân số già Bộ Nội vụ và Truyền thông Nhật Bản đã định nghĩa như sau:
"Nguồn nhân lực có thể đóng vai trò tích cực trong các lĩnh vực khác nhau bằng cách tiếp thu các kỹ năng ngôn ngữ phong phú, kỹ năng giao tiếp, độc lập và tích cực, và tinh thần hiểu biết đa văn hóa, v.v., dựa trên sự hiểu biết sâu sắc về bản sắc Nhật Bản và văn hóa Nhật Bản".7
Hội đồng Xúc tiến Phát triển Nguồn nhân lực Toàn cầu Nhật Bản lại có định nghĩa như sau: "Khi chúng ta tổ chức khái niệm 'nguồn nhân lực toàn cầu' mà Nhật Bản nên thúc đẩy và sử dụng trong nền kinh tế và xã hội toàn cầu hóa trong tương lai, người ta cho rằng các yếu tố sau đây thường được bao gồm. Yếu tố I: kỹ năng ngôn ngữ, kỹ năng giao tiếp và yếu tố II: Độc lập và tích cực, tinh thần thách thức, hợp tác và linh hoạt, ý thức trách nhiệm, ý thức sứ mệnh, yếu tố III: Hiểu các nền văn hóa và bản sắc khác nhau như một người Nhật Bản".8
6 Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học và Công nghệ (2011), Về phát triển nguồn nhân lực toàn cầu, グ ローバル人材の育成について,
https://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo3/047/siryo/__icsFiles/afieldfile/2012/02/14/1316067 _01.pdf
7 Bộ Nội vụ và Truyền thông (2017), Đánh giá chính sách tham khảo về thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực toàn cầu, https://www.soumu.go.jp/main_content/000496468.pdf
8 Hội đồng xúc tiến phát triển nguồn nhân lực toàn cầu – Văn phòng thủ tướng ( 2012 ), Chiến lược phát triển nguồn nhân lực toàn cầu, グローバル人材育成戦略,
58
Nguồn nhân lực toàn cầu có nhiều thuộc tính khác nhau, bao gồm tiếng Nhật được tuyển dụng tại Nhật Bản và được phái ra nước ngoài, người nước ngoài được thuê tại địa phương, Nhật Bản và sinh viên quốc tế được thuê tại Nhật Bản. Ở nơi bị áp lực phải xem xét lại cách đối xử và phát triển nhân viên làm tăng sự đa dạng và phương pháp phát triển nguồn nhân lực trong công ty, đề xuất "phát triển nguồn nhân lực toàn cầu" được thiết lập.
Nguồn nhân lực toàn cầu là những người có thể đạt được kết quả trong các doanh nghiệp vượt qua nhiều quốc gia, các kỹ năng giao tiếp, kỹ năng ngôn ngữ và hiểu biết đa văn hóa được nhấn mạnh nói riêng. Ở Nhật Bản do tỷ lệ sinh giảm và dân số già tăng, do đó ngày càng có nhiều công ty đang mở rộng tầm nhìn ra nước ngoài. Nhiều công ty phải đối mặt với những thách thức trong việc tuyển dụng và phát triển nguồn nhân lực toàn cầu - những người có thể làm việc ở thị trường nước ngoài, và nhu cầu này đang tăng lên hàng năm. Do đó, ngoài việc đảm bảo nguồn nhân lực tài năng với sự hiểu biết đa văn hóa, kỹ năng giao tiếp và kỹ năng ngôn ngữ có thể được sử dụng trong kinh doanh, ngày càng có nhiều trường hợp nguồn nhân lực được phát triển nội bộ.
Vai trò của giáo dục ở trường học cũng rất quan trọng để mở rộng ý thức của những người trẻ tuổi để phát triển nguồn nhân lực trên toàn thế giới. Việc đẩy nhanh quá trình quốc tế hóa các trường đại học, cao đẳng để đáp ứng nhu cầu kinh doanh cũng là việc hết cần thiết. Đã có lập luận mạnh mẽ rằng trường đại học có tính năng hết sức đặc biệt để đào tạo ra nguồn nhân lực toàn cầu. Nếu không có các trường đại học và tổ chức của riêng họ cải cách hệ thống thì nguồn nhân lực toàn cầu không thể được đào tạo. Hiện nay, có một khoảng cách giữa nguồn nhân lực toàn cầu được ngành tìm kiếm và nguồn nhân lực được nhà trường nuôi dưỡng giáo dục. So với giáo dục tiểu học và trung học, thì sự suy giảm chất lượng sinh viên đại học ở tất cả các trường đại học là rất rõ ràng. Loại bỏ sự khác biệt như vậy và thúc đẩy nguồn nhân lực toàn cầu để có thể sử dụng chúng là một vấn đề mà xã hội, và các công ty, trường
59
đại học và chính phủ phải đóng vai trò tương ứng và cùng hợp tác chiến lược với nhau.
Để phát triển nguồn nhân lực toàn cầu, các doanh nghiệp cũng cần tăng cường đào tạo, giáo dục cho nhân viên mới, nhưng vai trò của giáo dục đại học trong phát triển nguồn nhân lực là vô cùng lớn trong tình hình hiện nay. Cải cách giáo dục được định vị là một phương tiện phát triển nguồn nhân lực toàn cầu và bây giờ là lúc để thực hiện từ quan điểm bồi dưỡng nguồn nhân lực. Cần thiết lập một hệ thống phát triển nguồn nhân lực để các cá nhân có thể tối đa hóa khả năng của mình và đạt được mục tiêu của riêng họ.
Sự phát triển của "nguồn nhân lực toàn cầu" là một thách thức mà xã hội Nhật Bản nói chung phải đối mặt. Nó là cần thiết không chỉ cho giáo dục trường học, mà còn cho sự phát triển của toàn xã hội bằng cách tận dụng tối đa các nguồn lực (con người, hàng hóa, tiền bạc) của ngành công nghiệp, khoa học và chính phủ. Đặc biệt, điều quan trọng là phải tăng cường sự phát triển của các trường đại học là các tổ chức giáo dục kết nối với xã hội.
a. Sự cần thiết của việc phát triển và sử dụng nguồn nhân lực toàn cầu tại Nhật Bản
Tại Nhật Bản, các công ty toàn cầu với các công nghệ cao trên thế giới như khoa học và công nghệ trong từng lĩnh vực, phát triển và quản lý tài nguyên, đang mở rộng kinh doanh ở nước ngoài ngày càng nhiều. Theo Sano (2010), "Điều quan trọng nhất bây giờ là các công ty Nhật Bản, vốn có rào cản cao để giành thị phần ở các thị trường trưởng thành và tin rằng sẽ rất khó để duy trì sự tăng trưởng của chính họ chỉ ở thị trường trong nước, nơi đã bắt đầu thu hẹp dân số, đang bắt đầu làm việc với nhận thức về thị trường nước ngoài với phòng tăng trưởng lớn" (tr. 24-26).
Trong thời đại toàn cầu hóa, việc chỉ hoàn thành kinh doanh tại Nhật Bản trở nên khó khăn hơn, và "toàn cầu hóa kinh doanh" như di dời các cơ sở sản xuất ở nước ngoài và gia nhập mới vào thị trường nước ngoài đã đạt được động lực. Nói cách khác, người ta dự đoán rằng ngày càng có nhiều công ty sẽ mở rộng trên toàn cầu và từ điều này sự cạnh tranh từ các công ty toàn cầu sẽ tăng cường. Không chỉ các công
60
ty lớn mà nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng đang trở thành không thể thiếu đối với sự tăng trưởng và ổn định quản lý của doanh nghiệp, không chỉ về doanh số, mà còn về mặt sản xuất, nguồn nhân lực tổ chức, không thiên vị đối với thị trường Nhật Bản.
Do đó, cần chủ động chấp nhận nguồn nhân lực ở nước ngoài có kinh nghiệm, giáo dục, công nghệ và kỹ năng trên một mức độ nhất định để quốc tế hóa, đa dạng hóa các hoạt động của doanh nghiệp. Bất kể quốc tịch, một môi trường làm việc trong đó những người tài năng có thể tối đa hóa khả năng của họ sẽ được thiết lập và việc thuê một số lượng người nước ngoài nhất định sẽ là một trong những yếu tố sẽ nâng cao khả năng cạnh tranh quốc tế của các công ty việc làm.
Ngoài ra, với tỷ lệ sinh giảm và dân số già của Nhật Bản, có nguy cơ lực lượng lao động sẽ thiếu hụt trong khoảng 10 đến 20 năm do sự thay đổi nhanh chóng về nhân khẩu học. Để tránh tình trạng thiếu lao động hỗ trợ cuộc sống giàu có, sẽ chấp nhận lao động nước ngoài xuất sắc trong tương lai. Dự kiến rằng ngoài việc sử dụng các biện pháp để giải quyết tỷ lệ sinh giảm và dân số già còn có các chính sách chấp nhận người lao động nước ngoài tích cực phải dựa trên "các mối quan hệ bổ sung lẫn nhau" thay vì các chính sách thay thế lẫn nhau.
Do tỷ lệ sinh giảm và dân số già ngày càng cao, những người trẻ tuổi Nhật Bản có xu hướng thu mình, và tinh thần cầu tiến đã dần biến mất. Trong những năm gần đây, người ta thấy rằng số lượng sinh viên Nhật Bản đi du học đã giảm, và số lượng nhân viên trẻ không muốn làm việc ở nước ngoài ngày càng tăng. Để giải quyết những vấn đề này, điều cực kỳ quan trọng là tạo ra một "môi trường quốc tế" như một chiến lược để tăng cường tuyển dụng và sử dụng nguồn nhân lực toàn cầu, và nâng cao nhận thức về kỷ nguyên toàn cầu và công dân châu Á.
b. Thực trạng phát triển và sử dụng nguồn nhân lực toàn cầu tại Nhật Bản
Từ năm 1988, Chính sách cơ bản của chính phủ Nhật Bản về tiếp nhận lao động nước ngoài đã được thành lập là "Chấp nhận người nước ngoài trong các lĩnh vực chuyên môn và kỹ thuật càng nhiều càng tốt" để tích cực chấp nhận người nước ngoài có kiến thức và kỹ năng chuyên môn. Theo Đạo luật kiểm soát nhập cư sửa đổi
61
năm 1990, khi một sinh viên quốc tế hoàn thành một trường đại học hoặc sau đại học, tình trạng cư trú có thể được thay đổi từ "sinh viên" sang "công nghệ" hoặc "kiến thức nhân văn và dịch vụ quốc tế", cho phép sinh viên trải nghiệm kinh doanh và đóng góp cho xã hội Nhật Bản tại Nhật Bản.
Theo Kế hoạch cơ bản về kiểm soát xuất nhập cảnh được xây dựng vào tháng 3 năm 2010, Bộ Tư pháp đã nhận thấy rằng mục đích là để chủ động chấp nhận và tạo điều kiện cho người lao động nước ngoài có trình độ học vấn, kỹ năng và kỹ năng nâng cao.
Bảng 2-1 cung cấp một tuyên bố cụ thể hơn về kế hoạch 300.000 sinh viên quốc tế. Kế hoạch sinh viên quốc tế 100.000, được công bố vào năm 1983, đã đạt được vào năm 2003 do sự gia tăng nhanh chóng số lượng sinh viên quốc tế kể từ năm 2000.
Ngày 29 tháng 7 năm 2008, Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học và Công nghệ (MEXT), Bộ Tư pháp, Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi, Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp và Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng, Giao thông vận tải và Du lịch (MDR) đã xây dựng "Kế hoạch 300.000 sinh viên quốc tế", nhằm mục đích tiếp nhận 300.000 sinh viên quốc tế vào năm 2020. "Kế hoạch 300.000 sinh viên quốc tế" sẽ mở rộng hệ thống tiếp nhận sinh viên từ kỳ thi tuyển sinh, nhập học, cải thiện hệ thống tuyển sinh, thúc đẩy toàn cầu hóa các trường đại học, chỗ ở, học bổng, hỗ trợ cuộc sống, v.v., 9
9 Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học và Công nghệ (MEXT)
https://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo3/047/siryo/__icsFiles/afieldfile/2012/02/14/1316067 _01.pdf
62
Bảng Kế hoạch nhập cư cơ bản (Tổng quan)10
10 Sano, 2010, ForeignEmployment Manual, Seversha Linkage, trích từ trang 27.
Dễ dàng chấp nhận những người nước ngoài mang lại sức sống cho xã hội Nhật Bản
1. Tiếp nhận nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu của xã hội, chẳng hạn như đóng góp vào tăng trưởng kinh tế
◎ Giới thiệu hệ thống đối xử ưu đãi, sử dụng hệ thống điểm để tích cực chấp nhận nguồn nhân lực có tay nghề cao
◎ Xem xét tình trạng cư trú của người nước ngoài được các công ty tuyển dụng nhằm đáp ứng việc đa dạng hóa việc sử dụng nguồn nhân lực trong các công ty
◎ Khuyến khích việc chấp nhận những người nước ngoài có chuyên môn và kỹ năng kỹ thuật được đảm bảo bằng trình độ chuyên môn, v.v.
(2) Đơn giản hóa các tài liệu phải nộp để kiểm tra tư cách cư trú của người nước ngoài do các công ty tuyển dụng, và đẩy nhanh hơn nữa để việc kiểm tra được thực hiện một cách triệt để.
(3) Thúc đẩy hơn nữa trao đổi quốc tế
◎ Thúc đẩy các sáng kiến cho một quốc gia định hướng du lịch
◎ Mở rộng giao lưu thanh niên thông qua hệ thống nghỉ làm việc, v.v.
◎ Kiểm tra các thủ tục xuất nhập cảnh suôn sẻ để doanh nhân tiếp tục kích hoạt trao đổi
(4) Khuyến khích việc tiếp nhận sinh viên quốc tế
◎ Thực hiện các kỳ thi nhập cư và cư trú phù hợp và suôn sẻ để đạt được "Kế hoạch 300.000 sinh viên quốc tế"
◎ Xúc tiến tạo điều kiện làm thủ tục chuyển đổi tư cách lưu trú cho du học sinh có nguyện vọng làm việc cho công ty Nhật Bản.
63
Biểu đồ 2 - 1 : Xu hướng về số lượng người nước ngoài đăng ký theo tình trạng cư trú để làm việc11
11 Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Tư pháp (2010), Xu hướng về số lượng người nước ngoài đăng ký theo tình trạng cư trú để làm việc, 外国人労働者を巡る最近の動向と施策について,
64
Đó là một chính sách xem xét toàn bộ quá trình tiếp nhận vào xã hội sau khi tốt nghiệp, bao gồm cả việc thúc đẩy một số việc làm nhất định. Nó làm cho Nhật Bản trở thành một "quốc gia cởi mở hơn với thế giới" và mở rộng dòng người, hàng hóa, tiền bạc và thông tin giữa châu Á và thế giới. Đó là một phần của việc phát triển "chiến lược toàn cầu".
Ngoài các chính sách và hệ thống quốc gia, Nhật Bản đã thông báo rằng họ sẽ