c. Khái niệm phát triển (đào tạo) nguồn nhân lực chất lượng cao (PTNNLCLC)
2.4.2 Hiện trạng nguồn nhân lực và vấn đề đào tạo nguồn nhân lực của Việt Nam
Việt Nam đang trên đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa với nền kinh tế đặc trưng bởi ba nền văn minh đan xen là văn minh nông nghiệp, văn minh công nghiệp và một số yếu tố của văn minh tri thức.
Trong những năm gần đây, trình độ chung của lực lượng lao động nước ta ngày càng được cải thiện, trình độ chuyên môn từng bước được nâng cao. Trong báo cáo của Chính phủ Việt Nam trình Quốc hội ngày 15 tháng 11 năm 2004, tỷ lệ lao động qua đào tạo, trung cấp nghề, cao đẳng, đại học và trên đại học là 13%; năm 2006, tỷ lệ này là 18,4% và theo số liệu của Tổng cục Thống kê Việt Nam, tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm 20,6% với trình độ cao đẳng, đại học / trung cấp chuyên nghiệp / dạy nghề là 1 / 0,33 / 0,43. Như vậy, số lao động có trình độ kỹ thuật là rất thấp trong lực lượng lao động Việt Nam hiện nay, dẫn đến việc rất mất cân đối. Mặt khác, lao động tốt nghiệp trình độ cao (cao đẳng, đại học trở lên) hiện chiếm 56,8% trong tổng số lao động được đào tạo chuyên nghiệp và chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong tổng lực lượng lao động toàn xã hội (11,7%).
Mặc dù tỷ trọng lao động kỹ thuật trong tổng số lao động cả nước rất thấp nhưng phân bổ theo khu vực kinh tế rất bất hợp lý. Theo số liệu thống kê về việc làm lao động của Việt Nam năm 2016, tổng số lao động nông thôn là 22.315,2 nghìn người, chiếm 41,9% tổng số lao động của cả nước. Trong đó, tỷ trọng lao động kỹ thuật khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản thấp (12,5%); tỷ lệ lao động kỹ thuật trong khu vực công nghiệp xây dựng và dịch vụ còn chiếm tỷ trọng khiêm tốn, chỉ đạt 23,8% và 17,3% trong tổng số lao động của cả nước.
Với số lượng và cơ cấu lao động của Việt Nam hiện nay, khoảng 60% dân số Việt Nam là nông dân, còn lại 40% dân số đang hoạt động ở thành thị. Vì vậy, trong việc thực hiện các mục tiêu, con người Việt Nam ngoài những ưu điểm cần cù, lam lũ, chịu thương, chịu khó, tình cảm ..., vẫn còn những nét đặc trưng của người nông dân. tự do việc làm; chậm, không có những đặc điểm của lao động công nghiệp; cục bộ, xa lạ với hội nhập; tham lam, nặng lý thuyết, coi nhẹ thực hành, kém năng động, sáng tạo, thiếu sức cạnh tranh, không mạo hiểm. Nguồn nhân lực trẻ dồi dào nhưng
92
chưa được đầu tư đúng mức, chưa được quy hoạch, khai thác có hiệu quả. Do đó, giá nhân công rẻ hơn so với các nước khác trong khu vực. Những vấn đề này bị ảnh hưởng mạnh mẽ từ nền giáo dục xuyên suốt từ trong quá khứ đến hiện tại. Nhiều năm qua, vấn đề cải cách giáo dục đã chính phủ quan tâm hàng đầu với mục tiêu xây dựng và phát triển đất nước nhưng dường như chúng ta vẫn chưa tìm ra được giải pháp toàn diện đem lại hiệu quả cao như mong muốn.
Để thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, PTNNLCLC cần xác định mục tiêu phát triển lực lượng lao động công nghiệp có tiềm năng, cạnh tranh và tích cực làm việc trong điều kiện hiện đại, phát triển cụ thể, đáp ứng yêu cầu về năng lực hành nghề; có khả năng xã hội; năng lực thích ứng; năng lực sáng tạo; khả năng sáng tạo kinh doanh và năng lực phát triển bản thân.
Để PTNNLCLC đáp ứng mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam, trước hết phải dự báo chính xác các chỉ tiêu cơ bản để PTNNLCLC là dự báo quy mô dân số; về lực lượng lao động; GDP bình quân đầu người; tỷ lệ lao động qua đào tạo; số lao động được đào tạo kỹ năng nghề nghiệp ... Việc dự báo đúng các chỉ tiêu trên sẽ giúp đất nước biết được khả năng PTNNLCLC đáp ứng mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong thời gian nhất định.
Trên cơ sở dự báo nhu cầu nhân lực chất lượng cao của Việt Nam đáp ứng mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, trong giai đoạn hiện nay, Việt Nam từng bước điều chỉnh cơ cấu đào tạo nguồn nhân lực theo cơ cấu ngành và trình độ đào tạo là một yêu cầu khách quan và là nhiệm vụ cấp bách trên tầm vĩ mô quốc gia cũng như phạm vi của từng trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề, đặc biệt là cơ cấu đào tạo trong từng lĩnh vực đào tạo. Ở cấp quốc gia, theo dự đoán của mô hình quy hoạch mạng lưới các trường đại học, tỷ lệ đại học - cao đẳng / trung cấp chuyên nghiệp / công nhân kỹ thuật sẽ dịch chuyển từ 1 / 0,33 / 0,43 sang năm 2016, cố gắng điều chỉnh tỷ lệ này đến năm 2020 là 1 / 3 / 7. Để phát triển NNL đủ về số lượng và chất lượng, trong những năm qua, Việt Nam đã tăng quy mô đào tạo kỹ sư thực hành và mở thêm các trường đào tạo nghề thay thế một phần đào tạo trình
93
độ trung cấp chuyên nghiệp không còn phù hợp với nhu cầu sử dụng của một số các ngành công nghiệp ngày nay.
Ngoài ra, việc PTNNLCLC thông qua đào tạo, bồi dưỡng, nước ta còn được xác định ở từng ngành, từng lĩnh vực, tỷ lệ khác nhau, cơ cấu ngành nghề đào tạo cũng là điều chỉnh cơ cấu đào tạo trong các lĩnh vực kỹ thuật và công nghệ, nông, lâm, ngư nghiệp ... nên giảm tỷ trọng đào tạo các ngành quản trị kinh doanh, tài chính ngân hàng, luật vốn đã cung vượt cầu do quy mô tăng trong những năm qua. PTNNL có chất lượng thông qua sự di chuyển của người lao động trong tổ chức nhằm cung cấp cho người lao động hiểu biết sâu rộng về công việc để ứng phó với sự thay đổi công việc trong môi trường kinh doanh có nhiều biến động. Chỉ khi nhân viên có kiến thức rộng, họ có thể quản lý và hợp tác làm việc cùng nhau để tăng năng suất cho tổ chức.
PTNNLCLC thông qua nâng cao chất lượng cho từng nhân viên. Để phát huy tối đa khả năng của người lao động để hoàn thành tốt công việc được giao, người lao động cần có đủ thể lực, sức khỏe có tính chuyên nghiệp, dẻo dai đáp ứng yêu cầu của quá trình làm việc trong điều kiện liên tục, lâu dài. Người lao động phải tích cực, chủ động thực hiện công việc, vận dụng kiến thức được đào tạo vào công việc, thích ứng với sự thay đổi của môi trường để phát huy cao độ năng lực sáng tạo của mỗi người lao động trong giải quyết công việc. Để thực hiện PTNNLCLC theo cách tiếp cận này, những năm qua Việt Nam có mức chi cho giáo dục bình quân đầu người cao nhất: bình quân khoảng 12% GDP / năm, ở Hoa Kỳ chỉ 8% , Trung Quốc là 4,6% ...; tính theo thu nhập của hộ gia đình, tỷ trọng chi cho giáo dục ở nước ta còn cao hơn. Dự kiến năm 2020, ngân sách nhà nước dành cho giáo dục và đào tạo năm 2016 là 20%. Ngoài ra, Việt Nam hiện có rất nhiều chính sách ưu đãi, khuyến khích tài chính cũng như nhiều quyết định tài chính khác như cho sinh viên vay vốn ngân hàng để học tập, hỗ trợ phát triển giáo dục. Có nghĩa là cả nước đang rất nỗ lực để phát triển giáo dục nói riêng và PTNNLCLC nói chung.
94