I. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐA
1. Tình hình thực hiện một số nội dung quản lý nhà nước về đất đai có liên quan đến
1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 của huyện.
Kế hoạch sử dụng đất hàng năm được phê duyệt đã tạo tiền đề cho huyện thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn một cách hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả, đồng thời tăng cường bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh, khai thác hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường sinh thái. Tạo sự đồng bộ, hạn chế sự chồng chéo trong sử dụng đất giữa các ngành, tạo cơ sở phân bổ nguồn vốn hợp lý, kịp thời để thực hiện một số công trình dự án đã được phê duyệt. Khoanh định, phân bố đất đai phục vụ yêu cầu của các hoạt động kinh tế - xã hội của huyện, đảm bảo hài hoà giữa các mục tiêu ngắn hạn và dài hạn, giúp cho các ngành, các cấp sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, tránh chồng chéo, lãng phí đất đai. Cung cấp những thông tin về hiện trạng, tiềm năng và định hướng sử dụng đất cho các nhà đầu tư trong nước và quốc tế, nhằm tạo điều kiện cho các nhà đầu tư trong việc tìm kiếm cơ hội đầu tư được thuận lợi hơn.
1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất dụng đất
* Công tác giao đất: Tổng số dự án được giao đất là 44 khu đất cho 27 tổ chức với diện tích được giao là 95,150 ha.
* Cho thuê đất: Tiến hành tốt công tác cho thuê đất đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động trong các lĩnh vực như công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ- thương mại… Tổng số dự án được thuê đất là 36 doanh nghiệp với 43 khu đất với diện tích cho thuê là 3.143,4 ha (riêng đối với Công ty TNHHNN MTV lâm nghiệp Phù Yên là 2.975,7 ha); các doanh nghiệp còn lại là 171,65 ha.
* Công tác thu hồi đất: Tiến hành hoàn chỉnh hồ sơ, thực hiện công tác thu hồi, giải phóng mặt bằng cho nhiều dự án lớn của tỉnh và huyện trên cơ sở Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn Luật, đáp ứng kịp thời nhu cầu về đất cho các ngành, các dự án và nhân dân. Trong những năm qua Phòng Tài nguyên Môi trường đã tiếp nhận và thẩm định trình Ủy ban nhân dân huyện thu hồi đất, phê duyệt các phương án bồi thường, hỗ trợ, GPMB, đặc biệt là giải phóng mặt bằng một số dự án trọng điểm trên địa bàn huyện như: Trụ sở Viện kiểm sát nhân dân huyện; Đường Tường Tiến – Kim Bon; Khu tái định cư Suối Dinh xã Mường Bang; Nhà máy may Phù Yên tại Cụm công nghiệp xã Gia Phù; Thuỷ điện Hồng Ngài; Khắc phục sạt sụt Trường Phổ thông dân tộc nội trú (Trường THCS và THPT); Đường tỉnh lộ 114 (bản Suối Tre, xã Tường Phong – Mường Bang – Mường Do); Đường giao thông từ QL 37 – Huy Thượng – Tân Lang; Thủy điện Háng Đồng B, xã Suối Tọ; Thủy điện Mường Bang; Công trình Sửa chữa, khắc phục mưa lũ do ảnh hưởng cơn bão số 3 (tháng 7/2018) công trình thủy lợi Suối Sập, huyện Phù Yên; Thao trường diễn tập khu vực phòng thủ huyện Phù Yên,…
Trong những năm gần đây công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất của huyện đã được quan tâm và thực hiện theo đúng kế hoạch
sử dụng đất được duyệt. Việc giao đất ổn định, lâu dài cho các đối tượng sử dụng là một bước tiến mới về nhận thức về quản lý đất đai và một giải pháp quan trọng nhằm khắc phục tình trạng sử dụng kém hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho các đối tượng sử dụng đất yên tâm đầu tư phát triển sản xuất và kinh doanh, bước đầu thu hút vốn đầu tư của nhân dân và các thành phần kinh tế, tạo bước phát triển mới cho các tổ chức, hộ gia đình sử dụng đất để phát triển sản xuất kinh doanh.
Từ năm 2011-2020, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đã tham mưu giúp UBND huyện ban hành quyết định thu hồi và chuyển mục đích 101,98 ha đất nông nghiệp, đất ở nông thôn của các hộ gia đình và của cộng đồng để thực hiện các dự án; Chuyển mục đích sử dụng đất từ đất vườn, đất trồng cây hàng năm khác, đất nương rẫy, đất ao sang đất ở đô thị và đất ở nông thôn cho tổng số 482 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 57.699,6 m2 tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Phù Yên.
Tổ chức, rà soát tình hình sử dụng đất của các tổ chức đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, đến hết năm 2020 trên địa bàn huyện có 40 tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất với 79 khu đất, diện tích 3.264,6 ha được sử dụng vào các mục đích như khai thác khoáng sản; thuỷ điện; sản xuất kinh doanh dịch vụ; sản xuất hàng may mặc, da giầy, bao gồm các đơn vị: Công ty giầy Ngọc Hà, Công ty Cổ phần may Tâm Việt...
1.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư luôn được quan tâm chỉ đạo tổ chức thực hiện công khai, dân chủ; đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật. Sau khi lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng đã phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hình thức tổ chức họp trực tiếp. Được thực hiện đúng trình tự, thủ tục và phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được người dân đồng thuận nên việc thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ thuận lợi, do đó việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của người dân giảm đáng kể.
Công tác giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo luôn được UBND huyện quan tâm chỉ đạo thực hiện, các ngành, các địa phương đã chủ động, tích cực vào cuộc giải quyết, nên các đơn thư khiếu nại, tố cáo của người dân đã được giải quyết kịp thời, đảm bảo đúng quy định. Trong thời gian qua, công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để giải phóng mặt bằng triển khai các dự án trên địa bàn thị xã đã có những chuyển biến tích cực. Việc thực hiện các dự án với sự tập trung, thống nhất cao về chủ trương và đề ra các giải pháp tổ chức thực hiện tương đối đồng bộ, chặt chẽ, có hiệu quả, công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để giải phóng mặt bằng triển khai các dự án đều cơ bản hoàn thành theo đúng kế hoạch đề ra.
Ngoài những mặt đạt được, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vẫn còn bộc lộ một số tồn tại, vướng mắc như: Giá đất cụ thể để áp dụng trong bồi thường: Theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, việc định giá đất cụ thể để tính bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất được xác định trên cơ sở “giá đất phổ biến trên thị trường”, tuy nhiên, để xác định một cách đầy đủ giá đất phổ biến trên thị trường trong điều kiện bình thường là việc rất khó khăn khi trên địa bàn huyện chưa có thị
trường bất động sản thực sự hoạt động công khai minh bạch; các cơ quan quản lý nhà nước gặp nhiều khó khăn trong thực hiện việc theo dõi, giám sát và tổng hợp được đầy đủ chính xác và kịp thời các thông tin giao dịch về quyền sử dụng đất trên từng địa bàn, nhất là đối với đất ở.
Tổng diện tích đất đã thu hồi để thực hiện 39 dự án (từ năm 2015-2020) là 192,09 ha; tổng số tiền bồi thường 49.945,2 triệu đồng.