1. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đấtnăm 2021 năm 2021
Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Phù Yên đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La phê duyệt tại Quyết định số 247/QĐ-UBND ngày 04 tháng 2 năm 2021. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2021 được đánh giá cụ thể như sau:
Bảng 17: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2021
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Kế hoạch năm 2021 đã được duyệt (ha) Kết quả thực hiện đến 31/12/2021 Diện tích (ha) So sánh Tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)-(4) (7)=(5)/(4)*100% Tổng diện tích tự nhiên 123.272,87 123.272,87 0,00 1 Đất nông nghiệp NNP 101.509,98 101.401,89 -108,09 99,89 1.1 Đất trồng lúa LUA 3.410,46 4.287,86 877,40 125,73
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa
nước LUC 2.157,36 2.174,74 17,38 100,81
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 35.564,55 35.061,19 -503,36 98,58 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 3.792,61 3.034,63 -757,98 80,01 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 23.773,79 23.722,93 -50,86 99,79 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 8.411,90 8.411,31 -0,59 99,99 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 26.365,81 26.690,31 324,50 101,23 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 183,51 186,30 2,79 101,52
1.8 Đất nông nghiệp khác NKH 7,36 7,36 0,00 100,00
2 Đất phi nông nghiệp PNN 7.446,19 7.349,06 -97,13 98,70
2.1 Đất quốc phòng CQP 85,87 85,87 0,00 100,00
2.2 Đất an ninh CAN 425,35 426,14 0,79 100,18
2.3 Đất cụm công nghiệp SKN 22,61 43,00 20,39 190,18
2.4 Đất thương mại, dịch vụ TMD 7,89 7,19 -0,70 91,13
2.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông
nghiệp SKC 10,86 11,08 0,22 102,03
2.6 Đất sử dụng cho hoạt động khoángsản SKS 50,20 50,20 0,00 100,00
2.7 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 17,08 7,15 -9,93 41,86
2.8 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc
gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 1.700,78 5.004,66 3.303,88 294,26
- Đất giao thông DGT 936,53 920,87 -15,66 98,33 - Đất thủy lơi DTL 128,94 136,27 7,33 105,68 - Đất cơ sở văn hóa DVH 14,50 11,99 -2,51 82,69 - Đất cơ sở y tế DYT 6,36 6,32 -0,04 99,37 - Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 71,77 71,07 -0,70 99,02
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Kế hoạch năm 2021 đã được duyệt (ha) Kết quả thực hiện đến 31/12/2021 Diện tích (ha) So sánh Tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ (%) - Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 1,17 19,16 17,99 1.637,61 - Đất công trình năng lượng DNL 194,13 3.519,98 3.325,85 1.813,21 - Đất công trình bưu chính viễn
thông DBV 1,15 1,18 0,03 102,61 - Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 7,03 1,29 -5,74 18,35 - Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 5,98 5,98 0,00 100,00 - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa,
nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 280,50 257,94 -22,56 91,96 - Đất cơ sở dịch vụ về xã hội DXH 48,27 48,27 0,00 100,00 - Đất chợ DCH 4,45 4,34 -0,11 97,53
2.9 Đất khu vui chơi, giải trí công
cộng DKV 34,05 13,46 -20,59 39,53
2.10 Đất ở tại nông thôn ONT 860,33 835,50 -24,83 97,11
2.11 Đất ở tại đô thị ODT 110,84 92,94 -17,90 83,85
2.12 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 13,03 13,64 0,61 104,68
2.13 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 3,31 0,39 -2,92 11,78
2.14 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 3.896,08 754,72 -3.141,36 19,37 2.15 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 217,31 0,00 -217,31 -
2.16 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,08 0,08 0,00 100,00
3 Đất chưa sử dụng CSD 14.316,70 14.521,92 205,22 101,43
a. Đất nông nghiệp: Kết quả thực hiện đất nông nghiệp ước thực hiện đến
31/12/2021 là 101.401,89/101.509,98 ha, đạt 99,89% so với kế hoạch được duyệt, trong đó:
- Có 05/08 chỉ tiêu thực hiện đạt và vượt so với kế hoạch được duyệt đó là: đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất nuôi trồng thủy sản, đất rừng sản xuất.và đất nông nghiệp khác.
- Có 03/08 chỉ tiêu thực hiện không đạt so với kế hoạch được duyệt đó là: đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm, đất rừng phòng hộ.
Cụ thể một số chỉ tiêu như sau:
+ Đất trồng lúa: Kết quả thực hiện đến 31/12/2021 4.287,86/3.410,46 ha, đạt 125,73% (trong đó đất chuyên trồng lúa nước thực hiện 2.174,74/2.157,36 ha, đạt 100,81%).
+ Đất trồng cây hàng năm khác: Thực hiện được 35.061,19/35.564,55 ha, đạt 98,58%.
+ Đất trồng cây lâu năm: Thực hiện được 3.034,63/3.792,61 ha, đạt 80,01%. + Đất rừng phòng hộ: Thực hiện được 23.722,93/23.773,79 ha, đạt 99,79 %. + Đất rừng sản xuất: Thực hiện được 26.690,31/26.365,81 ha, đạt 101,23%. + Đất rừng đặc dụng:Thực hiện được 8.411,90/8.411,90 ha, đạt 100%. + Đất nuôi trồng thuỷ sản: Thực hiện được 186,30/183,51 ha, đạt 101,52%. + Đất nông nghiệp khác: Thực hiện được 7,36/7,36 ha, đạt 100%.
b. Đất phi nông nghiệp: Kết quả thực hiện đất phi nông nghiệp ước thực
hiện đến 31/12/2021 là 7.349,06/7.446,19 ha, đạt 98,70% so với kế hoạch được duyệt, trong đó:
- Có 10/17 chỉ tiêu thực hiện đạt và vượt so với kế hoạch được duyệt đó là: đất quốc phòng; đất an ninh; đất cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp, đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất phát triển hạ tầng; đất trụ sở cơ quan; đất xây dựng trụ sở của các tổ chức sự nghiệp; đất sinh hoạt cộng đồng, đất cơ sở tín ngưỡng.
- Có 07/17 chỉ tiêu thực hiện không đạt so với kế hoạch được duyệt bao gồm: đất thương mại dịch vụ; Đất sản xuất vật liệu xây dựng; Đất khu vui chơi, giải trí công cộng; Đất ở tại nông thôn; Đất ở tại đô thị; Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối; Đất phi nông nghiệp khác
Cụ thể các chỉ tiêu như sau:
+ Đất quốc phòng: Thực hiện được 85,87/85,87 ha, đạt 100%. + Đất an ninh: Thực hiện được 426,14/425,35 ha, đạt 100,18%. + Đất cụm công nghiệp: Thực hiện được 43/22,61 ha, đạt 190,18%. + Đất thương mại dịch vụ: Thực hiện 7,19/7,89 ha, đạt 91,13%.
+ Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: Thực hiện được 11,08/10,86 ha, đạt 102,03%. + Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản: Thực hiện được 50,20/50 ha, đạt 100%.
+ Đất sản xuất vật liệu xây dựng: Thực hiện được 7,15/17,08 ha, đạt 41,86%. + Đất phát triển hạ tầng: Thực hiện được 5.004,66/1.688,21 ha, đạt 294,26%. + Đất khu vui chơi, giải trí công cộng: Thực hiện được 13,46/34,05 ha, đạt 39,53%. + Đất ở tại nông thôn: Thực hiện được 835,50/860,33 ha, đạt 97,11%.
+ Đất ở tại đô thị: Thực hiện được 92,94/110,84 ha, đạt 83,85%.
+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Thực hiện được 13,64/13,03 ha, đạt 104,68%. + Đất xây dựng trụ sở của các tổ chức sự nghiệp: Thực hiện được 3,0/3,0 ha, đạt 100%.
+ Đất cơ sở tín ngưỡng: Thực hiện được 0,39/0,39 ha, đạt 100%.
+ Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Thực hiện được 754,72/3.896,08 ha, đạt 19,37%.
+ Đất có mặt nước chuyên dùng: Thực hiện được 0/217,31 ha.
+ Đất phi nông nghiệp khác: Thực hiện được 0,08/2,78 ha, đạt 2,88%
Theo kế hoạch được duyệt diện tích đất chưa sử dụng còn lại là 14.316,70 ha, kết quả thực hiện đến 31/12/2021 là 14.521,92 ha.
2. Đánh giá kết quả thực hiện các công trình, dự ántrong năm 2021 trong năm 2021
Kế hoạch sử dụng đất năm 2021, trên địa bàn huyện Phù Yên dự kiến sẽ triển khai thực hiện 55 công trình để phục vụ mục đích quốc phòng an ninh và phục vụ phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng. Kết quả ước thực hiện đến 31/12/2021, có khoảng 15 công trình dự án đã và đang triển khai thực hiện chiếm 31,3% tổng sô công trình, dự án; còn lại 40 công trình, dự án tiếp tục chuyển tiếp thực hiện trong kế hoạch sử dụng đất năm 2022.
(Chi tiết tại phụ biểu 02 kèm theo báo cáo)
Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này là do thiếu vốn đầu tư. Năm 2021 huyện Phù Yên đã dành phần lớn ngân sách cho công tác phòng chống dịch bệnh Covid-19, một số dự án chưa có nhà đầu tư, ngoài ra còn một số dự án chưa thu hồi được đất để giải phóng mặt bằng. Do vậy các công trình, dự án này sẽ được chuyển tiếp thực hiện trong năm 2022 và những năm tiếp theo của kỳ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030.
3. Đánh giá những tồn tại và nguyên nhân tồn tại trongthực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2021 thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2021
Thực tế quá trình tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 trên địa bàn huyện đã đạt được nhiều chỉ tiêu sử dụng đất quan trọng, góp phần to lớn trong việc thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của huyện, của tỉnh. Trong quá trình sử dụng, chuyển mục đích đều dựa trên quan điểm khai thác tiết kiệm, hiệu quả, triệt để quỹ đất, đáp ứng được các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, phát triển hạ tầng, nên các diện tích đất thu hồi đều tạo sự đồng thuận cao trong nhân dân, ít có xảy ra khiếu kiện nhiều do thu hồi đất.
* Những tồn tại
- Qua so sánh, phân tích kết quả giữa thực hiện và các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch cho thấy phần lớn các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp và phi nông nghiệp cơ bản bám sát với kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, tuy nhiên vẫn còn một số chỉ tiêu đất phi nông nghiệp đạt thấp do quá trình thực hiện nhiều công trình dự án chưa được triển khai theo đúng kế hoạch. Đất nông nghiệp chỉ tiêu thực hiện đạt từ 90% - 100% có 2/8 chỉ tiêu; chỉ tiêu vượt 100% có 5/8 chỉ tiêu. Đất phi nông nghiệp, chỉ tiêu thực hiện đạt từ 90%-100% có 3/17 chỉ tiêu, chỉ tiêu vượt 100% có 10/17 chỉ tiêu, chỉ tiêu đạt thấp hơn 90% có 04 chỉ tiêu.
- Kết quả thực hiện các dự án có nhu cầu sử dụng đất trong năm 2021 đã được phê duyệt còn thấp, quá trình thực hiện có nhiều công trình, dự án chưa được triển khai thực hiện theo đúng kế hoạch được duyệt (49 công trình, dự án). Nguyên nhân
chung là dự án trong năm kế hoạch đăng ký nhiều hơn so với khả năng nguồn vốn được cân đối và các thủ tục cần có chưa hoàn thành kịp thời.
* Nguyên nhân tồn tại
Kế hoạch sử dụng đất hàng năm thường chưa tính hết khả năng về tài chính bởi phụ thuộc vào nhu cầu và khả năng đầu tư của xã hội và Nhà nước... (hiện nay đang thực hiện những giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cắt giảm ngân sách các dự án thông thường chỉ tập trung bố trí vốn cho một số dự án công trình cấp bách của xã hội trong khi khả năng huy động vốn đầu tư toàn xã hộ đạt thấp so với nhu cầu đầu tư của huyện) làm nhiều công trình dự án phải dừng hoặc hoãn tiến độ đầu tư so với dự kiến, nhiều dự án thu hút đầu tư nhưng do các nhà đầu tư gặp khó khăn về nguồn vốn nên cũng triển khai chậm.
- Quy trình thực hiện các thủ tục hành chính của các dự án như: lập, phê duyệt dự án đầu tư; lập, điều chỉnh quy hoạch chi tiết; thẩm định nhu cầu sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất...mất nhiều thời gian cũng làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án, khó thực hiện.
- Cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai còn nhiều hạn chế, thiếu cơ sở thông tin cho việc xác định hiện trạng tình hình quản lý sử dụng đất, khó khăn cho công tác thống kê, kiểm đếm lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng khi xây dựng dự án, dẫn đến tiến độ thực hiện chậm, kéo dài.