II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT
2. Biến động sử dụng đất theo từng loại đất trong quy hoạch kỳ trước
2.2. Biến động sử dụng các loại đất
2.2.2. Đánh giá tình hình biến động đất đai từ năm 2015 2020
2.2.2.1. Biến động sử dụng đất nông nghiệp
a). Đất trồng lúa: năm 2015 diện tích là 3.524,78 ha, năm 2020 4.289,38 ha, tăng 764,60 ha.
Biến động tăng 861,27 ha được chuyển từ đất trồng cây hàng năm khác, đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất trồng lúa nương tại các xã Kim Bon, Suối Tọ, Nam Phong, Quang Huy. Quỹ đất nông nghiệp của huyện có sự biến động theo từng giai đoạn
Biến động giảm 96,67 ha do chuyển mục đích đất chuyên trồng lúa các loại đất như: đất thương mại dịch vụ (xã Huy Hạ), đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp (xã Quang Huy), đất ở, đất trụ sở cơ quan (xã Huy Tường, Huy Bắc); đất có mục đích hạ tầng... để xây dựng các công trình phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện những năm qua. Đồng thời diện tích giảm do chuyển sang đất chưa sử dụng do ảnh hưởng của thiên tai trong đợt mưa lũ cuối tháng 10/2017. Nhiều diện tích đất lúa, đặc biệt là đất chuyên trồng lúa nước trên địa bàn huyện đã bị vùi lấp hoặc bị lũ cuốn trôi hoàn toàn (khoảng trên 50 ha đất lúa bị mất trắng hoàn toàn, không thể khôi phục lại để trồng lúa tập trung chủ yếu ở một số xã như Gia Phù, Tường Phù, Tường Phong, Sập Xa, Mường Bang, Huy Tân...).
b). Đất trồng cây hàng năm khác: năm 2015 có 35.343,96 ha, năm 2020 có 35.386,65 ha, tăng 42,96 ha. Trong đó biến động tăng 2.398,44 ha do được chuyển từ đất trồng đất trồng lúa, đất trồng cây lâu năm, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất và đất đồi núi chưa sử dụng; đồng thời diện tích thực giảm 2.355,75 ha do chuyển sang đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ và các loại đất phi nông nghiệp như đất ở, đất phát triển hạ tầng, đất trụ sở cơ quan, đất trụ sở công trình sự nghiệp.
c). Đất trồng cây lâu năm: Năm 2015 có 2.913,41 ha, năm 2020 đạt 3.034,42 ha, tăng 121,01 ha. Biến động thực tăng 188,05 ha do được chuyển từ các loại đất sang như đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác, đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất quốc phòng và đất đồi núi chưa sử dụng ….để trồng các loại cây ăn
quả. Biến động thực giảm 67,04 ha do chuyển sang đất trồng cây hàng năm khác, đất rừng sản xuất, và các loại đất phi nông nghiệp như đất ở, đất trụ sở cơ quan, đất phát triển hạ tầng…
d). Đất rừng sản xuất: Năm 2015 có 25.044,80 ha, năm 2020 có 26.134,44 ha, tăng 1.100,62 ha. Biến động thực tăng 5.351,85 ha do được chuyển từ đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm, đất rừng phòng hộ và đất chưa sử dụng. Nguyên nhân chủ yếu là do xác định lại ranh giới, diện tích theo quy hoạch 03 loại rừng thống nhất với số liệu của ngành Nông nghiệp và PTNT và một phần được xác định theo Quyết định số: 320/QĐ-UBND ngày 11/3/2021 của UBND tỉnh Sơn La về việc Công bố hiện trạng rừng tỉnh Sơn La năm 2020. Biến động thực giảm 4.251,23 ha do chuyển sang đất trồng cây hàng năm khác (ở các điểm tái định cư), đất trồng cây lâu năm, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất ở, đất phát triển hạ tầng, đất sản xuất vật liệu xây dựng, đất chưa sử dụng và giảm khác (do điều chỉnh đường địa giới hành chính theo Quyết định số 513/QĐ-TTg và tính lại diện tích hiện trạng sử dụng).
e). Đất rừng phòng hộ: Năm 2016 có 22.769,20 ha, năm 2020 đạt 23.726,57 ha, tăng 957,37 ha. Biến động thực tăng 4.445,33 ha do được chuyển từ các loại đất như đất trồng cây hàng năm khác, đất rừng sản xuất và đất đồi núi chưa sử dụng để trồng và khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng theo các chương trình dự án về trồng và bảo vệ rừng, tăng do được chuyển từ đất rừng sản xuất sang theo quy hoạch 3 loại rừng. Biến động thực giảm 3.487,96 ha do chuyển sang đất trồng cây hàng năm khác, đất rừng sản xuất, đất trồng cây lâu năm và một số loại đất phi nông nghiệp như đất giao thông, đất công trình năng lượng (xây dựng thủy điện), phục vụ tái định cư..., đất chưa sử dụng và giảm khác (do điều chỉnh đường địa giới hành chính theo Quyết định số 513/QĐ-TTg và tính lại diện tích hiện trạng sử dụng).
f). Đất rừng đặc dụng: Năm 2015 có 8142 ha, năm 2020 có 8.411,31 ha, tăng 269,31 ha. Diện tích thực tăng 1.160,25 ha được chuyển từ đấtrừng sản xuất và đất chưa sử dụng. Diện tích tăng do khoanh nuôi tái sinh từ đất chưa sử dụng sang nhằm tạo vùng đệm cho khu rừng đặc dụng Tà Xùa trên địa bàn huyện. Diện tích giảm 890,94 do chuyển sang đất chưa sử dụng (thực hiện rà soát theo quy hoạch 03 loại rừng).
g). Đất nuôi trồng thủy sản: Năm 2015 có 186,02 ha; năm 2020 có 186,46 ha, tăng 0,44 ha. Diện tích thực giảm 0,43 ha do chuyển sang đất ở, đất trụ sở cơ quan và giảm khác (do điều chỉnh đường địa giới hành chính theo Quyết định số 513/QĐ-TTg).
Đồng thời diện tích tăng 0,87 ha do được chuyển từ đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác sang.
h). Đất nông nghiệp khác: Năm 2020 đạt 7,36 ha, ổn định và giữ nguyên diện tích so với năm 2015.
2.2.2.2. Đất phi nông nghiệp
Năm 2015 có diện tích 7.257,90 ha, năm 2020 đạt 7.323,90 ha, tăng 66 ha. Cụ thể từng loại đất có sự tăng giảm như sau:
a. Đất quốc phòng
Năm 2020 đất quốc phòng có diện tích là 85,87 ha, giảm 7,98 ha so với năm 2016 (93,85 ha). Diện tích được cập nhật theo kết quả kiểm kê đất đai 2019; kết quả thống kê đất đai năm 2020. Theo đó nhiều diện tích đất thao trường tập bắn của xã
không được thống kê, kiểm kê là đất quốc phòng. Diện tích giảm tại các xã Huy Hạ, Tường Phù, Gia Phù, Huy Tường, Tường Phong và Suối Tọ.
b. Đất an ninh
Năm 2020 đất an ninh có diện tích là 426,14 ha, giảm 1,18 ha so với năm 2016 (427,32 ha). Diện tích được cập nhật theo kết quả kiểm kê đất đai 2019; kết quả thống kê đất đai năm 2020.
c. Đất cụm công nghiệp
Năm 2015 diện tích đất cụm công nghiệp là 21 ha, năm 2020 diện tích có 43 ha, tăng 22 ha so với năm 2015. Diện tích tăng được chuyển từ đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác và đất rừng sản xuất. Đây là diện tích được quy hoạch để xây dựng cụm công nghiệp Gia Phù và cụm công nghiệp Quang Huy.
d. Đất thương mại dịch vụ
Năm 2015, diện tích đất thương mại dịch vụ là 5,96 ha, năm 2020 diện tích có 7,19 ha, tăng 1,23 ha. Diện tích tăng do thay đổi phân loại các chỉ tiêu sử dụng đất theo Thông tư 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018. Theo đó các cơ sở kinh doanh xăng dầu được thống kê kiểm kê là đất thương mại dịch vụ. Giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn huyện đã triển khai xây dựng cửa hàng xăng dầu trên địa bàn các xã: Quang Huy, Tân Phong, Tường Phong và Mường Thải.
e.. Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp
Năm 2015 diện tích đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp là 7,42 ha. Năm 2020 diện tích này là 11,08 ha, tăng thêm 3,66 ha.
f. Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản
Năm 2020 diện tích đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản là 50,20 ha, giảm 2,93 ha so với năm 2015 (53,13 ha). Diện tích giảm do chuyển sang đất sản xuất vật liệu xây dựng (xác định lại hiện trạng sử dụng đất tại xã Huy Tường).
g. Đất sản xuất vật liệu xây dựng
Năm 2015 diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng là 10,15 ha, năm 2020 diện tích này là 7,15 ha, giảm 3 ha so với năm 2015. Diện tích giảm do một số cơ sở sản xuất gạch ngói đã không còn hoạt động, đồng thời xác định lại hiện trạng đất bãi khai thác đá ở xã Huy Hạ và xã Huy Tường.
h. Đất phát triển hạ tầng
Năm 2020 diện tích đất phát triển hạ tầng là 1.527,63 ha, đến năm 2020 diện tích là 4.979,80 ha, tăng 3.452,17 ha. Trong 5 năm qua, trên địa bàn huyện đã triển khai thực hiện nhiều công trình dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện cũng như của tỉnh như: nâng cấp mở rộng các tuyến đường giao thông tỉnh lộ, các tuyến liên huyện, liên xã, liên bản, đường vào các khu sản xuất, các điểm tái định cư, các tuyến đường đô thị...; xây dựng các công trình thủy điện và hệ thống đường dây tải điện; xây dựng và nâng cấp thêm hệ thống các lớp học mầm non, tiểu học, THCS và PTTH; xây dựng thêm được các công trình thủy lợi và nước sinh hoạt phục vụ sản xuất và sinh hoạt của người dân,... Giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020 cũng là giai
đoạn thực hiện tích cực Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới, do vậy diện tích đất phát triển hạ tầng tăng nhanh. Diện tích tăng do được chuyển từ các loại đất sau sang: đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất chưa sử dụng,...
Ngoài ra do thay đổi chỉ tiêu sử dụng đất theo Thông tư 01/2021/TT-BTNMT ngày 12/4/2021, các chỉ tiêu đất di tích lịch sử văn hoá, đất bãi thải xử lý chất thải, đất làm nghĩa trang nghĩa địa cũng được tổng hợp vào đất phát triển hạ tầng.
i. Đất khu vui chơi, giải trí công cộng
Năm 2015, diện tích đất khu vui chơi, giải trí công cộng là 1,98 ha, đến năm 2020 diện tích này là 13,46 ha, tăng 11,48 ha. Diện tích tăng do thay đổi phân loại các chỉ tiêu sử dụng đất theo Thông tư 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Trước đây diện tích sân thể thao của bản là đất cơ sở thể dục thể thao, nay được thống kê kiểm kê là đất khu vui chơi, giải trí công cộng.
j. Đất ở
- Đất ở tại nông thôn: năm 2015 có 818,65 ha, năm 2020 đạt 835,03 ha, tăng 12,43 ha. Trong đó biến động tăng 53,90 ha do được chuyển từ các loại đất sang: đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất, đất chưa sử dụng. Biến động giảm 40,67 ha do chuyển sang các loại đất như đất phát triển hạ tầng, đất ở đô thị, đất trụ sở cơ quan. Diện tích tăng một mặt là do bố trí thêm đất ở cho các hộ dân tái định cư (các xã Mường Bang, Huy Tân, Mường Thải, Tường Phù, Quang Huy, Huy Tường, Nam Phong...), các hộ chưa có đất ở, do đấu giá đất ở tại nông thôn, mặc khác do thống kê diện tích đất ở lần đầu theo chương trình cấp giấy chứng nhận lần đầu có sự biến động, nhiều diện tích đất ở của các hộ gia đình được kê khai bổ sung để cấp giấy.
- Đất ở tại đô thị: năm 2015 có 38,97 ha, năm 2020 đạt 92,71 ha, tăng 53,90 ha. Diện tích tăng do được chuyển từ các loại đất như đất trồng lúa, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản... để đấu giá đất ở đô thị tại các xã như Huy Bắc, Quang Huy, Huy Hạ và đất ở nông thôn (chuyển sang đất ở đô thị theo Quy hoạch mở rộng đô thị tại xã Quang Huy).
k. Đất xây dựng trụ sở cơ quan
Năm 2020, đất xây dựng trụ sở cơ quan của huyện có diện tích là 13,64 ha, tăng 2,90 ha so với năm 2015 (có 10,74 ha). Diện tích tăng do được chuyển từ đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thuỷ sản và đất ở nông thôn do xây dựng nhà trụ sở UBND các xã Huy Tường, Sập Xa, Huy Tân, Huy Bắc, Mường Bang, Nam Phong, Tường Tiến, và trụ sở Viện kiểm sát nhân dân huyện tại xã Huy Bắc.
l. Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp
Năm 2020, đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp của huyện có diện tích 3,00 ha, tăng 1,17 ha so năm 2015 (1,79 ha). Diện tích tăng được chuyển từ đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác để xây dựng Trạm bảo vệ rừng và nhà làm việc Ban quản lý rừng đặc dụng Tà Xùa tại xã Mường Thải và xác định lại hiện trạng sử
dụng đất công trình sự nghiệp trên địa bàn xã Mường Bang, Huy Bắc và xã Huy Tường.
m. Đất cơ sở tín ngưỡng
Năm 2020 diện tích đất tín ngưỡng của huyện là 0,39 ha, tăng 0,10 ha so với năm 2016. Đây là diện tích Đình Chu thuộc xã Quang Huy.
n. Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối
Năm 2020 diện tích đất sông suối của huyện có diện tích là 754,97 ha, giảm 3.262,32 ha so với năm 2015 (4.017,29 ha). Diện tích giảm do xác định lại hiện trạng sử dụng đất. Căn cứ theo mục 2.2.6.7, Phụ lục số 01 kèm theo Thông tư 27/2018/BTNMT, công trình đập, kè, hồ chứa nước, đường dẫn nước phục vụ chủ yếu cho nhà máy thuỷ điện được thống kê là đất công trình năng lượng. Huyện Phù Yên có diện tích lòng hồ thuỷ điện tại các xã Tường Hạ, Tường Thượng, Tường Tiến, Đá Đỏ, Tân Phong, Tường Phong, Bắc Phong và Nam Phong được xác định lại theo đúng hiện trạng và được tổng hợp là đất công trình năng lượng.
o. Đất có mặt nước chuyên dùng
Năm 2020, huyện Phù Yên không có diện tích đất mặt nước chuyên dùng, giảm 212,81 ha so với thời điểm năm 2015, diện tích giảm do xác định lại hiện trạng sử dụng đất tại xã Tường Thượng và xã Huy Tường.
2.2.2.3. Đất chưa sử dụng
Đất chưa sử dụng năm 2015 có 18.233,55 ha, đến năm 2020 diện tích còn lại là 14.761,40 ha, giảm 3.471,85 ha do chuyển sang đất lâm nghiệp, khoanh nuôi phục hồi rừng, phát triển lâm nghiệp; ngoài ra giảm còn do chuyển mục đích sang các loại đất phi nông nghiệp (đất phát triển hạ tầng, đất sông suối, đất mặt nước chuyên dùng).