II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT
2. Biến động sử dụng đất theo từng loại đất trong quy hoạch kỳ trước
2.2. Biến động sử dụng các loại đất
2.2.1.1. Biến động sử dụng đất nông nghiệp
Năm 2010 có diện tích 79.711,12 ha, đến năm 2015 có 97.931,52 ha, tăng 18.220,40 ha. Trong đó, cụ thể các loại đất như sau:
a). Đất trồng lúa: năm 2010 có 3.805,58 ha, năm 2015 có 3.524,78 ha, giảm 280,80 ha. Trong đó, diện tích thực tăng 671,46 ha do sự đầu tư khai hoang mở rộng diện tích đất chuyên trồng lúa nước (tại các xã như Mường Thải, Mường Cơi, Kim Bon, Mường Do, Suối Tọ...), chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất trồng cây hàng năm khác, đất nuôi trồng thủy sản...; diện tích thực giảm 952,26 ha do một mặt người dân giảm diện tích đất trồng lúa nương chuyển sang trồng các loại cây hàng năm khác như ngô, sắn...; mặt khác do chuyển mục đích đất chuyên trồng lúa nước sang các loại đất như: đất xây dựng trụ sở cơ quan, đất an ninh, đất cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp, đất ở, đất có mục đích hạ tầng... để xây dựng các công trình phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện những năm qua.
b). Đất trồng cây hàng năm khác: năm 2010 có 17.154,86 ha, năm 2015 có 35.343,96 ha, tăng 18.189,10 ha. Trong đó diện tích thực tăng 20.621,47 ha do được chuyển từ đất trồng cây lâu năm, đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất và đất đồi núi chưa sử dụng; đồng thời diện tích thực giảm 2.432,22 ha do chuyển sang đất trồng lúa, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ và các loại đất phi nông nghiệp như đất ở, đất phát triển hạ tầng, đất sản xuất phi nông nghiệp…
c). Đất trồng cây lâu năm: Năm 2010 có 2.201,40 ha, năm 2015 đạt 2.913,41 ha, tăng 712,01 ha. Biến động thực tăng 837,40 ha do được chuyển từ các loại đất sang như đất trồng cây hàng năm khác, đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất đồi núi chưa sử dụng ….để trồng các loại cây ăn quả và trồng chè. Biến động thực giảm 125,39 ha do chuyển sang đất trồng cây hàng năm khác, đất rừng sản xuất, và các loại đất phi nông nghiệp như đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất phát
triển hạ tầng…
d). Đất rừng sản xuất: Năm 2010 có 21.168,77 ha, năm 2015 có 25.044,80 ha, tăng 3.876,03 ha. Biến động thực tăng 9.912,54 ha do được chuyển từ đất rừng phòng hộ sang theo quy hoạch 3 loại rừng đã được chuyển sang, đồng thời do thực hiện tốt việc trồng và khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng từ đất trồng cây hàng năm khác, đất đồi núi chưa sử dụng theo các chương trình, dự án và theo quy hoạch bảo vệ phát triển rừng của tỉnh. Biến động thực giảm 6.036,51 ha do chuyển sang đất trồng cây hàng năm khác (ở các điểm tái định cư), đất trồng cây lâu năm, đất rừng phòng hộ, đất ở, đất phát triển hạ tầng...và do cháy rừng
e). Đất rừng phòng hộ: Năm 2010 có 27.362,13 ha, năm 2015 đạt 22.769,20 ha, giảm 4.592,93 ha. Biến động thực tăng 3.271,7 ha do được chuyển từ các loại đất như đất trồng cây hàng năm khác, đất đồi núi chưa sử dụng để trồng và khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng theo các chương trình dự án về trồng và bảo vệ rừng, tăng do được chuyển từ đất rừng sản xuất sang theo quy hoạch 3 loại rừng. Biến động thực giảm 7.864,63 ha do chuyển sang đất trồng cây hàng năm khác, đất rừng sản xuất, đất trồng cây lâu năm, và một số loại đất phi nông nghiệp như đất giao thông, đất công trình năng lượng (xây dựng thủy điện), phục vụ tái định cư... và diện tích giảm một phần do nguyên nhân cháy rừng.
f). Đất rừng đặc dụng: Năm 2010 có 7.809,85 ha, năm 2015 có 8.142,00 ha, tăng 332,15 ha. Diện tích tăng do khoanh nuôi tái sinh từ đất chưa sử dụng sang nhằm tạo vùng đệm cho khu rừng đặc dụng Tà Xùa trên địa bàn huyện.
g). Đất nuôi trồng thủy sản: Năm 2010 có 199,64 ha; năm 2015 có 186,02 ha, giảm 13,62 ha. Diện tích thực giảm 51,75 ha do chuyển sang đất trồng lúa, đất trồng cây lâu năm, đất trồng cây hàng năm khác, đất ở, đất có mặt nước chuyên dùng, đất phát triển hạ tầng… đồng thời diện tích tăng 38,13 ha do được chuyển từ đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác sang.
h). Đất nông nghiệp khác: Năm 2010 có 8,89 ha; năm 2015 đạt 7,36 ha, giảm 1,53 ha. Nguyên nhân chủ yếu là do sai số trong phương pháp tổng hợp số liệu giữa 2 kỳ kiểm kê.
2.2.1.2. Đất phi nông nghiệp
Năm 2010 có diện tích 6.812,23 ha, năm 2015 đạt 7.257,90 ha, trong cả giai đoạn tăng thêm 445,67 ha. Cụ thể từng loại đất có sự tăng giảm như sau:
a. Đất quốc phòng
Năm 2015 đất quốc phòng có diện tích là 93,85 ha, giảm 59,56 ha so với năm 2010 (153,41 ha). Diện tích được cập nhật theo kết quả kiểm kê đất đai 2014; kết quả thống kê đất đai năm 2015. Theo đó diện tích đất của Trung tâm giáo dục lao động huyện sử dụng từ năm 2009 (đất quốc phòng, an ninh chuyển sang do thay đổi chỉ tiêu sử dụng đất) đã được thống kê riêng, không thống kê trùng vào diện tích đất quốc phòng như những năm trước nên diện tích đất quốc phòng giảm so với các năm trước.
Năm 2015 đất an ninh có diện tích là 427,32 ha, tăng 14,39 ha so với năm 2010 (412,93 ha). Diện tích tăng chủ yếu do tăng diện tích đất của Trại giam Yên Hạ
(từ 412.55 ha năm 2010 lên 426,98 ha năm 2016) tại các xã Tân Lang, Huy Hạ, Mường Lang, Mường Cơi. Ngoài ra diện tích tăng do đồn công an xã Tân Lang được xây dựng mới năm 2015.
c. Đất cụm công nghiệp
Năm 2010, trên địa bàn huyện chưa có diện tích đất cụm công nghiệp, năm 2015 diện tích có 21,00 ha. Đây là diện tích đất của cụm công nghiệp Gia Phù và Quang Huy. Diện tích xây dựng được chuyển từ đất trồng lúa, đất rừng sản xuất, đất trồng cây lâu năm, đất trồng cây hàng năm khác và đất phát triển hạ tầng; để xây dựng nhà máy luyện đồng, nhà máy sản xuất hàng may mặc, nhà máy da giầy...
d. Đất thương mại dịch vụ
Năm 2010, chưa có diện tích đất thương mại dịch vụ, năm 2015 diện tích có 5,96 ha. Nguyên nhân do có sự thay đổi phân loại các chỉ tiêu sử dụng đất theo Thông tư 28/2014 /TT-BTNMT ngày 02/6/2014. Đất thương mại dịch vụ được tách ra từ đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp.
e. Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp
Năm 2010 diện tích đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp là 7,19 ha. Năm 2015 diện tích này là 7,42 ha, tăng thêm 0,23 ha.
f. Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản
Năm 2015 diện tích đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản là 53,13 ha tăng 1,98 ha so với năm 2010 (51,15 ha).
g. Đất sản xuất vật liệu xây dựng
Năm 2010 diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng là 16,8 ha, năm 2015 diện tích này là 10,15 ha, giảm 6,65 ha. Diện tích giảm do các bãi khai thác đá để sản xuất vật liệu xây dựng tại các xã Tường Phù, Tường Tiến, Huy Tường đến nay đã dừng hoạt động và được thống kê theo hiện trạng là đất chưa sử dụng.
h. Đất phát triển hạ tầng
Năm 2015, diện tích đất hạ tầng là 1.265,17 ha, giai đoạn 2010 - 2015 diện tích tăng 182,17 ha. Trong 5 năm qua, trên địa bàn huyện đã triển khai thực hiện nhiều công trình dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện cũng như của tỉnh như: nâng cấp mở rộng các tuyến đường giao thông quốc lộ, tỉnh lộ, các tuyến liên huyện, liên xã, liên bản, đường vào các khu sản xuất, các điểm tái định cư, các tuyến đường đô thị...; xây dựng các công trình thủy điện và hệ thống đường dây tải điện; xây dựng và nâng cấp thêm hệ thống các lớp học mầm non, tiểu học, THCS và PTTH; xây dựng thêm được các công trình thủy lợi và nước sinh hoạt phục vụ sản xuất và sinh hoạt của người dân, xây dựng chợ và hạ tầng các khu chợ.... Giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2016 cũng là giai đoạn thực hiện tích cực Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới, do vậy diện tích đất phát triển hạ tầng tăng nhanh. Diện tích tăng do được chuyển từ các loại đất sau sang: đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác, đất rừng sản xuất, đất trồng cây lâu năm, đất rừng phòng hộ....
Năm 2015 đất sinh hoạt cộng đồng của huyện có diện tích là 8,85 ha, tăng 8,85 ha so với thời điểm năm 2010. Đất sinh hoạt cộng đồng được tách ra từ đất cơ sở văn hóa, do có sự thay đổi phân loại các chỉ tiêu sử dụng đất theo Thông tư 28/2014/TT- BTNMT ngày 02/6/2014.
j. Đất khu vui chơi, giải trí công cộng
Năm 2010 chưa có diện tích đất khu vui chơi, giải trí công cộng, năm 2015 diện tích này là 1,98 ha. Loại đất này được tách ra từ đất cơ sở văn hóa, do có sự thay đổi phân loại các chỉ tiêu sử dụng đất theo Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014.
k. Đất ở tại nông thôn: năm 2010 có 798,15 ha, năm 2015 đạt 818,65 ha, tăng 20,50 ha. Trong đó biến động tăng 110,33 ha do được chuyển từ các loại đất sang: đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất, đất chưa sử dụng. Biến động giảm 89,83 ha do chuyển sang các loại đất như đất phát triển hạ tầng, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất cụm công nghiệp... Diện tích tăng một mặt là do bố trí thêm đất ở cho các hộ dân tái định cư (các xã Mường Bang, Huy Tân, Mường Thải, Tường Phù, Quang Huy, Huy Tường, Nam Phong...), các hộ chưa có đất ở, do đấu giá đất ở tại nông thôn, mặc khác do thống kê diện tích đất ở lần đầu theo chương trình cấp giấy chứng nhận lần đầu có sự biến động, nhiều diện tích đất ở của các hộ gia đình được kê khai bổ sung để cấp giấy.
l. Đất ở tại đô thị: năm 2010 có 45,62 ha, năm 2015 đạt 38,97 ha, giảm 6,65 ha. Trong đó biến động tăng 7,23 ha do được chuyển từ các loại đất như đất trồng lúa, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản...để đấu giá đất ở đô thị tại các xã như Huy Bắc, Quang Huy; biến động giảm 13,88 ha do thực hiện rà soát theo kiểm kê đất đai năm 2014, phần đất vườn liền kề với đất ở đô thị tại thị trấn Phù Yên được tách riêng để thống kê vào mục đích sử dụng là đất trồng cây lâu năm.
m. Đất xây dựng trụ sở cơ quan
Năm 2015, đất xây dựng trụ sở cơ quan của huyện có diện tích là 10,74 ha, giảm 1,79 ha so với năm 2010 (có 12,53 ha). Nguyên nhân do chỉ tiêu xác định các loại đất giữa năm 2010 và năm 2015 khác nhau. Theo đó năm 2015, chỉ tiêu đất xây dựng trụ sở cơ quan được tách ra từ chỉ tiêu đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp được quy định tại Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014. Diện tích giảm chuyển sang thống kê là đất xây dựng trụ sở của các tổ chức sự nghiệp.
n. Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp
Năm 2015, đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp của huyện có diện tích là 1,79 ha, tăng 1,79 ha so năm 2010. Loại đất này được tách ra từ đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp, do có sự thay đổi phân loại các chỉ tiêu sử dụng đất theo Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014.
o. Đất cơ sở tín ngưỡng
Năm 2015 diện tích đất tín ngưỡng của huyện là 0,29 ha, tăng 0,29 ha so với năm 2010. Đây là diện tích Đình Chu thuộc xã Quang Huy.
p. Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối
Năm 2015 diện tích đất sông suối của huyện có diện tích là 4.017,29 ha, tăng 246,08 ha so với năm 2010 (3.771,21 ha). Diện tích tăng chủ yếu do việc
khoanh vẽ xác định lại diện tích theo kiểm kê đất đai năm 2014 và thống kê đất đai năm 2015.
q. Đất có mặt nước chuyên dùng
Năm 2015, diện tích đất có mặt nước chuyên dùng của huyện có diện tích là 212,81 ha, giảm 14,12 ha so với thời điểm năm 2010 (226,93 ha), diện tích tăng chủ yếu do việc khoanh vẽ xác định lại diện tích theo kiểm kê đất đai năm 2014 và thống kê đất đai năm 2015.
2.2.1.3. Đất chưa sử dụng
Đất chưa sử dụng năm 2010 có 37.131,73 ha, đến năm 2015 diện tích còn lại là 18.233,25 ha, giảm do chuyển sang đất lâm nghiệp, khoanh nuôi phục hồi rừng, phát triển lâm nghiệp; ngoài ra giảm còn do chuyển mục đích sang các loại đất phi nông nghiệp.