V Kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên
5 Từ văn hóa quản lý của nhà trường và các điều kiện đảm bảo 3.1
4.1.1. Chuẩn hóa chương trình đào tạo theo tiếp cận đảm bảo chất lượng, đồng thời đảm bảo các điều kiện cần thiết để thực hiện chương trình đào tạo
thời đảm bảo các điều kiện cần thiết để thực hiện chương trình đào tạo
4.1.1.1. Mục đích, ý nghĩa của biện pháp
Từ năm 2017, theo Luật Giáo dục nghề nghiệp và Nghị định hướng dẫn cùa Chính phủ, đào tạo trình độ trung cấp và cao đẳng trong CAND, chuyển từ giáo dục chuyên nghiệp sang hệ thống GDNN, do đó chương trình đào tạo trong các trường trung cấp CAND dần chuyển đổi và chuẩn hóa theo các quy định của Luật GDNN và các thông tư, hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, gắn với đặc thù CAND.
Ngày 27/9/2021, Bộ trưởng Bộ Công an có Quyết định số 7712/QĐ-BCA-X02 ban hành Danh mục ngành, chuyên ngành đào tạo trong CAND, đối với trình độ trung cấp sẽ đào tạo 5 ngành (Trinh sát cảnh sát, Kỹ thuật hình sự, Quản lý nhà nước về an ninh trật tự, Thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp, Vũ trang bảo vệ an ninh trật tự), theo đó các trường trung cấp CAND cần tiến hành rà soát, chỉnh sửa, chuẩn hóa CTĐT theo danh mục ngành, chuyên ngành mới được Bộ trưởng Bộ Công an phê duyệt và triển khai đào tạo từ năm học 2022- 2023.
Việc chuẩn hóa CTĐT giúp các trường trung cấp CAND thống nhất nội dung, phương thức tổ chức đào tạo, phương pháp giảng dạy, thi kiểm tra đánh giá,...cũng như chuẩn bị giáo viên và các điều kiện đảm bảo phục vụ quá trình đào tạo; giúp cho học viên tiếp cận đến mục tiêu đào tạo cần đạt được, có đủ tri thức, kỹ năng cần thiết cho công tác, chiến đấu của lực lượng CAND trong hiện tại và tương lai. Ngoài ra việc chuẩn hóa CTĐT trong các trường trung cấp CAND giúp giáo dục, đào tạo CAND hội
nhập với hệ thống GDNN quốc gia, làm cơ sở để các trường CAND phục vụ các hoạt động kiểm định, đánh giá chất lượng nhà trường và chất lượng chương trình đào tạo.
Để đảm bảo thực hiện CTĐT sau khi được chuẩn hóa, các trường trung cấp CAND cần đảm bảo điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phù hợp, đáp ứng được mục tiêu, yêu cầu, nội dung, chuẩn đầu ra của CTĐT, đáp ứng được các phương pháp giảng dạy, huấn luyện của giáo viên theo CTĐT.
4.1.1.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
Một là các trường trung cấp CAND nghiên cứu, ban hành quy định chuẩn chất lượng đối với chương trình, giáo trình đào tạo của nhà trường.
Chuẩn chất lượng đối với chương trình, giáo trình đào tạo của các trường trung cấp CAND phải được nghiên cứu, xây dựng trên cơ sở thực tiễn của nhà trường và cụ thể hóa tiêu chí chương trình, giáo trình với 12 tiêu chuẩn trong quy định công tác kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp trong CAND ban hành kèm theo Quyết định số 3648/QĐ- BCA- X02 ngày 20/5/2021 của Bộ trưởng Bộ Công an, phù hợp với quy định của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội, đó là: (i) Được xây dựng hoặc lựa chọn, thẩm định, ban hành, đánh giá và cập nhật theo quy định. (ii) Có sự tham gia ít nhất 02 Công an đơn vị, địa phương trong quá trình xây dựng và thẩm định CTĐT. (iii) Thể hiện được khối lượng kiến thức tối thiểu, yêu cầu về năng lực chuyên môn nghiệp vụ mà người học đạt được sau khi tốt nghiệp. (iv) Thể hiện được sự phân bổ thời gian, trình tự thực hiện các mô- đun, môn học để bảo đảm thực hiện được mục tiêu giáo dục nghề nghiệp. (v) Thể hiện được những yêu cầu tối thiểu về cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên để triển khai thực hiện CTĐT nhằm ĐBCL đào tạo. (vi) Thể hiện được phương pháp đánh giá kế quả học tập, xác định mức độ đạt yêu cầu về năng lực của người học sau khi học xong các mô- đun, môn học của CTĐT. (vii) Đảm bảo phù hợp với yêu cầu phát triển của lực lượng CAND, phù hợp với vị trí việc làm bố trí ở bốn cấp Công an. (viii) Đảm bảo việc liên thông giữa các trình độ đào tạo trong hệ thống giáo dục CAND. (ix) Có đủ giáo trình cho các mô- đun, môn học của CTĐT. (x) 100% giáo trình được biên soạn hoặc lựa chọn, thẩm định, ban hành, đánh giá và cập nhật theo quy định. (xi) Giáo trình cụ thể hóa yêu cầu về nội dung kiến thức, kỹ năng của từng
mô- đun, môn học trong CTĐT; nội dung giáo trình phù hợp để thực hiện phương pháp dạy học tích cực. (xii) Nội dung giáo trình đảm bảo phù hợp, mở rộng, cập nhật kiến thức mới từ thực tiễn công tác công an ở từng ngành và chuyên ngành đào tạo.
Theo lộ trình, năm 2022, Bộ Công an sẽ phối hợp với các cơ chức năng của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội tiến hành kiểm định chất lượng giáo dục đối với các trường trung cấp CAND và sẽ tiến tới kiểm định CTĐT, do đó, các trường trung cấp CAND cần có kế hoạch nghiên cứu và ban hành sớm chuẩn chất lượng đối với chương trình, giáo trình đào tạo của nhà trường làm cơ sở xây dựng báo cáo tự đánh giá và phục vụ hoạt động kiểm định.
Phòng Quản lý đào tạo của các trường trung cấp CAND là đơn vị chủ trì, phối hợp với Phòng Khảo thí và ĐBCL và các phòng, khoa nghiên cứu, tham mưu, đề xuất Đảng ủy, Ban Giám hiệu nhà trường ban hành quy định chuẩn chất lượng đối CTĐT của nhà trường.
Hai là các trường trung cấp CAND nghiên cứu, ban hành quy trình xây dựng, điều chỉnh chuẩn đầu ra, chương trình đào tạo, biên soạn giáo trình, tài liệu dạy học của nhà trường.
Quy trình xây dựng, điều chỉnh chuẩn đầu ra và tiến hành xây dựng, điều chỉnh chuẩn đầu ra theo từng chuyên ngành đào tạo ở các trường trung cấp CAND được thực hiện trên cơ sở Thông tư số 12/TT- BLĐTBXH ngày 20/4/2017 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định về khối lượng kiến thức tối thiểu, yêu cầu về năng lực mà người học đạt được sau khi tốt nghiệp trình độ trung cấp, cao đẳng và văn bản hướng dẫn của Bộ Công an. Đây là một bước quan trọng của việc cụ thể hóa mục tiêu đào tạo của nhà trường, trực tiếp định hướng cho thiết kế chương trình, lựa chọn nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức dạy học. Để xây dựng chuẩn đầu ra của chuyên ngành, các trường trung cấp CAND cần căn cứ vào yêu cầu của thực tiễn, từ đó xác định những kiến thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp cần được hình thành, phát triển ở người cán bộ CAND tương lai. Căn cứ vào thực tiễn đào tạo của từng chuyên ngành các trường trung cấp CAND xây dựng, điều chỉnh nội dung đào tạo theo chuẩn đầu ra đã xác định.
Quy trình về xây dựng, điều chỉnh chương trình đào tạo, biên soạn giáo trình, tài liệu dạy học của nhà trường và tiến hành chuyển đổi chương trình đào tạo theo hệ thống
GDNN cần bám sát bộ tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá chất lượng chương trình, giáo trình, tài liệu dạy học của nhà trường; bám sát các quy định hiện hành của Nhà nước (Thông tư số 03/2017/TT- BLĐTBXH ngày 01/3/2017 của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội quy định về quy trình xây dựng, thẩm định và ban hành chương trình; tổ chức biên soạn, lựa chọn, thẩm định giáo trình đào tạo trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng), của Bộ Công an (Thông tư số 02/2019/TT- BCA ngày 07/01/2019 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về xây dựng chương trình giáo dục, biên soạn giáo trình, tài liệu dạy học và mở ngành, chuyên ngành đào tạo trong CAND) và quán triệt đúng quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; các chủ trương, chỉ thị, nghị quyết của Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an. Chương trình đào tạo phải có mục tiêu rõ ràng, cụ thể đáp ứng yêu cầu về kiến thức, kỹ năng ở trình độ trung cấp, đáp ứng linh hoạt nhu cầu nhân lực của Công an các đơn vị, địa phương; phù hợp với sứ mạng, mục tiêu đào tạo, chức năng, nhiệm vụ của nhà trường, đồng thời gắn với nhu cầu của người học, nhu cầu công tác thực tiễn. Chương trình đào tạo được xây dựng có sự tham gia của nhà giáo, CBQL, cán bộ Công an các đơn vị, địa phương. Nội dung chương trình đào tạo phải đảm bảo tính nhất quán, kế thừa và liên thông với trình độ đại học ở các học viện, trường đại học CAND; đảm bảo thời gian đào tạo phù hợp; kết hợp lý thuyết và thực hành hợp lý; tăng thời gian rèn luyện các kỹ năng thực hành, thực tập cho học viên. CTĐT phải được kiểm định, đánh giá qua thực tiễn áp dụng của học viên sau khi tốt nghiệp nhằm gắn lý luận với thực tiễn, nhà trường với xã hội và phải được cập nhật, bổ sung định kỳ, phát triển theo yêu cầu thực tiễn, nhiệm vụ công tác Công an trong từng thời kỳ theo xu hướng phát triển và theo quy định của Nhà nước, Bộ Công an. Ít nhất 3 năm 1 lần, các trường trung cấp CAND thực hiện đánh giá, cập nhật và điều chỉnh (nếu có) đối với CTĐT đã ban hành. Mạnh dạn cắt bỏ các nội dung thừa, không sát với thực tế hoặc đã quá lạc hậu. Thường xuyên bổ sung, cập nhật các nội dung kiến thức phù hợp với thực tiễn đấu tranh chống tội phạm trong tình hình mới. Ban hành các quy định có tính bắt buộc đối với giáo viên trong việc bổ sung, cập nhật kiến thức để hoàn thiện nội dung CTĐT.
Các trường trung cấp CAND rà soát, đảm bảo đủ CTĐT theo các chuyên ngành và đủ giáo trình theo các môn học trong CTĐT của nhà trường. Việc biên
soạn giáo trình, tài liệu dạy học phải được thực hiện đúng quy trình, theo các bước: xác định và đăng ký nhiệm vụ công tác nghiên cứu; tổ chức đội ngũ cán bộ nghiên cứu và lựa chọn chủ biên, thành lập các nhóm nghiên cứu; giao nhiệm vụ và đôn đốc kiểm tra thường xuyên công tác biên soạn; tổ chức nghiệm thu đánh giá; công bố kết quả và in ấn phát hành đưa vào sử dụng; thu thập thông tin phản hồi từ phía giáo viên, học viên cũng như các nhà quản lý, nhà hoạt động thực tiễn để đánh giá kết quả biên soạn và tham gia đóng góp kiến thức vào việc hoàn chỉnh giáo trình, tài liệu dạy học.
Giáo trình, tài liệu dạy học phải cụ thể hóa được yêu cầu về nội dung, kiến thức, kỹ năng của từng môn học trong CTĐT; nội dung giáo trình phù hợp, thể hiện phương pháp dạy học tích cực. Hàng năm, các trường trung cấp CAND thực hiện việc lấy ý kiến của nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục, công an các đơn vị, địa phương, học viên đã tốt nghiệp về mức độ phù hợp của giáo trình đào tạo; khi có sự thay đổi về CTĐT, trường thực hiện đánh giá, cập nhật và điều chỉnh nếu có đối với giáo trình đào tạo đảm bảo theo yêu cầu quy định.
Phòng Quản lý đào tạo của từng trường phải chủ trì, phối hợp với Phòng Khảo thí và ĐBCL tổ chức khảo sát và đánh giá yêu cầu của công an các đơn vị, địa phương và thường xuyên tiến hành thu thập ý kiến phản hồi của các đơn vị, địa phương về kiến thức, kỹ năng, năng lực học viên tốt nghiệp để tham mưu với Ban giám hiệu về các nội dung cần hoàn thiện trong mục tiêu, chương trình đào tạo theo từng ngành, chuyên ngành đào tạo; chủ trì nghiên cứu và đề xuất Đảng ủy, Ban giám hiệu ban hành quy trình xây dựng, điều chỉnh chuẩn đầu ra; quy trình xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo và tài liệu dạy học trong nhà trường và chủ trì tổ chức triển khai thực hiện các quy trình đã đề xuất ban hành.
Ba là chuẩn hoá các tiêu chuẩn đầu tư cơ sở vật chất, danh mục thiết bị cho các loại phòng học, thư viện, thao trường bãi tập đáp ứng chương trình đào tạo.
Trên cơ sở quy mô, địa điểm, biên chế được Bộ trưởng Bộ Công an ấn định, các trường trung cấp CAND xây dựng các Dự án đầu tư dài hạn và kế hoạch đầu tư, mua sắm hàng năm theo lộ trình. Kế hoạch đầu tư, mua sắm phương tiện thiết bị dạy học theo từng năm của các trường phải đáp ứng kịp thời nhiệm vụ, mục tiêu, chương trình đào tạo, đồng thời phải tính toán đến yêu cầu lâu dài. Trước mắt, các trường trung cấp
CAND tập trung vào việc đầu tư các trang thiết bị kỹ thuật phục cho đào tạo của các chuyên ngành Kỹ thuật hình sự, Quản lý hành chính và Cơ động, đặc nhiệm. Việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phải thiết thực, hiệu quả, đảm bảo tính hệ thống, liên hoàn, phục vụ cho toàn bộ quá trình đào tạo của nhà trường theo quy mô, nhiệm vụ và mục tiêu đào tạo. Tránh đầu tư dàn trải, cách quãng đối với các điều kiện đảm bảo cho cả quá trình đào tạo. Đồng thời xây dựng quy chế quản lý, sử dụng phương tiện thiết bị dạy học và trách nhiệm cá nhân của giáo viên trong sử dụng phương tiện thiết bị để nâng cao trách nhiệm và hiệu quả trong sử dụng.
Các trường trung cấp CAND phải được quy hoạch tổng thể mặt bằng hợp lý, có kiến trúc và môi trường sư phạm; diện tích đất sử dụng, diện tích cây xanh đảm bảo theo quy định. Có đủ các khu vực phục vụ hoạt động dạy, học, nghiên cứu, thực hành, rèn luyện, gồm: nhà hiệu bộ (khu làm việc của Ban giám hiệu, CBQL và giáo viên); giảng đường (phòng học lý thuyết, phòng học thực hành); thao trường, bãi tập, nhà thi đấu thể thao. Các hạng mục, công trình được xây dựng, đầu tư trang thiết bị theo quy chuẩn, đáp ứng yêu cầu của CTĐT, phù hợp với quy mô đào tạo và được sử dụng theo đúng quy định. Tài liệu dạy học ở các trường trung cấp CAND phải đảm bảo phù hợp với lý luận nghiệp vụ, thực tiễn công tác của lực lượng CAND; phù hợp với mục tiêu, đối tượng, nội dung, phương pháp đào tạo ở các trường; đảm bảo chuẩn kiến thức, kỹ năng, thái độ, phù hợp với mỗi CTĐT, ngành và chuyên ngành đào tạo. Các kênh tài liệu phong phú, có tính cập nhật, phù hợp đáp ứng nhu cầu học tập và nghiên cứu. Đặc biệt phải có hệ thống tài liệu nghiệp vụ chuyên ngành, sách giáo khoa,....giúp học viên thuận tiện trong việc tự nghiên cứu, tự trau dồi kiến thức.
Trung tâm lưu trữ, tư liệu, thư viện đảm bảo các phòng đọc, phòng lưu trữ theo tiêu chuẩn thiết kế; có đủ chương trình, giáo trình đã được phê duyệt. Thư viện điện tử có phòng máy tính đáp ứng nhu cầu tra cứu, truy cập thông tin của cán bộ, giáo viên và học viên; các giáo trình, tài liệu tham khảo của trường được số hóa và tích hợp với thư viện điện tử phục vụ cho hoạt động đào tạo; có đầy đủ các tài liệu học tập cần thiết, đặc biệt là sách, giáo trình của các môn học chuyên ngành, có thư viện điện tử nối mạng phục vụ hoạt động dạy - học, nghiên cứu khoa học.
học và các hoạt động quản lý, nghiên cứu của nhà trường, kết nối với các học viện, trường CAND, công an các đơn vị, địa phương và cơ quan quản lý giáo dục của Bộ, phấn đấu đến năm 2030 các trường trung cấp CAND trở thành các nhà trường thông minh.
Phòng Hậu cần là đơn vị chủ trì, phối hợp với Phòng Quản lý đào tạo và các khoa, phòng chức năng nghiên cứu, tham mưu, đề xuất Đảng ủy, Ban Giám hiệu thông qua các dự án về đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, thực hành, huấn luyện để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện.
4.1.2.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
Cục Đào tạo, Bộ Công an cần có sự chỉ đạo, hướng dẫn sâu sát, kịp thời về ngành nghề, phương thức đào tạo trong các trường CAND nói chung và các trường trung cấp