6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.3.2.Về tiêu chuẩn đánh giá thành tích cán bộ công chức
2.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ
2.3.2.Về tiêu chuẩn đánh giá thành tích cán bộ công chức
a.Xác lập tiêu chuẩn đánh giá
Việc đánh giá thành tích đƣợc thực hiện theo Quy chế đánh giá công chức và tập trung vào các tiêu chuẩn sau: kết quả thực hiện công việc, thực hiện quy định về đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm, việc thực hiện các nghĩa vụ khác
Các tiêu chuẩn nêu trên rất chung chung, hầu nhƣ mang tính định tính và thiếu tiêu chuẩn cụ thể cho từng đối tƣợng đƣợc đánh giá. Do đó, để áp dụng những tiêu chuẩn đánh giá đƣợc chính xác và rõ ràng yêu cầu phải cụ thể hóa và đo lƣờng đƣợc cho phù hợp với tình hình đặc điểm công việc từng bộ phận khác nhau trong tổ chức.
Mặc dù đã có các tiêu chí đánh giá thành tích CBCC nhƣng Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum chƣa thực hiện việc xác lập các tiêu chuẩn cụ thể để đánh giá thành tích đối với từng đối tƣợng CBCC, đối với từng mục đích đánh giá cụ thể. Vấn đề này chƣa thực hiện là do Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum chƣa có phân tích công việc của từng CBCC nên chƣa
xây dựng đƣợc tiêu chuẩn chức danh CBCC, từ đó chƣa có cơ sở để hình thành các tiêu chí đánh giá cụ thể.
b.Việc đáp ứng các yêu cầu của tiêu chuẩn đánh giá
Các tiêu chuẩn đánh giá thành tích hiện nay tại Cục Hải quan Gia Lai- Kon Tum chƣa thực sự đáp ứng đƣợc các yêu cầu của công tác đánh giá thành tích nhân viên. Cụ thể nhƣ sau:
- Cấp trên trực tiếp thƣờng phân công nhiệm vụ đối với từng CBCC theo cảm tính, nhìn nhận theo trình độ ban đầu, không định lƣợng công việc cũng nhƣ chất lƣợng xử lý công việc và thời gian hoàn thành.
- Lãnh đạo không có tiêu chuẩn đánh giá thành tích cụ thể để kiểm tra việc thực hiện công việc của CBCC và giám sát kết quả thực hiện sau kiểm tra. Kết quả đánh giá của lãnh đạo chƣa thật sự đi sâu đi sát, chƣa có hệ thống đánh giá cụ thể với những tiêu chí đánh giá rõ ràng hơn.
- Kết quả đánh giá thành tích của lãnh đạo chƣa đánh giá đúng và đầy đủ kết quả hoàn thành công việc của nhân viên dƣới quyền.
Bảng 2.11. Kết quả điều tra về thực trạng tiêu chuẩn đánh giá thành tích
Tiêu thức Phù hợp Không ý kiến Không phù hợp
Cụ thể 29 46 25
Có thể đo lƣờng đƣợc 22 38 40
Có thể đạt đƣợc 30 40 30
Hợp lý 25 50 25
Có hạn định thời gian 12 37 51
(Nguồn: Kết quả điều tra)
Thông qua kết quả thống kê về thực trạng tiêu chuẩn đánh giá thành tích tại Bảng 2.11 thì có thể thấy rằng các tiêu chuẩn do đơn vị đang áp dụng hiện nay không đƣợc đánh giá cao, đa số các ý kiến đều cho rằng các tiêu chuẩn đánh giá là không phù hợp. Điều này cũng dễ nhận ra bởi Cục Hải
quan Gia Lai – Kon Tum đang áp dụng các tiêu chuẩn đánh giá theo các quy định của cấp trên nên các tiêu chuẩn đều chung chung và không sát với thực tế tại đơn vị.
Nhƣ vậy, các nội dung đánh giá thành tích CBCC tại Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum còn nhiều hạn chế nhƣ: Không đƣợc quy định “mức độ” yêu cầu phải đạt đƣợc là nhƣ thế nào nên rất khó đánh giá; Tiêu chuẩn về kết quả thực hiện công việc còn mang yếu tố chung chung, không xác định đƣợc nhƣ thế nào là hoàn thành công việc; Việc phân công nhiệm vụ đối với từng CBCC và lãnh đạo các phòng không định lƣợng công việc cũng nhƣ không qui định chất lƣợng công việc và thời gian hoàn thành.
Lãnh đạo các phòng, ban và Chi cục khi giao công việc cho CBCC cũng chƣa hình dung hết những công việc CBCC phải thực hiện; hầu hết, khi đang cần thực hiện công việc gì thì giao ngay công việc đó. Tình trạng phổ biến hiện nay là CBCC chủ yếu giải quyết công việc theo sự vụ, theo công việc phát sinh.
Tóm lại: Việc đánh giá thành tích, xếp loại CBCC hằng năm và đánh giá thành tích trƣớc khi bổ nhiệm, đề bạt, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dƣỡng, khi kết thúc thời gian luân chuyển cũng dựa trên quy định và hƣớng dẫn của Luật CBCC năm 2008. Tuy nhiên các tiêu chí đánh giá còn rất chung chung và đƣợc sử dụng chung cho tất cả CBCC trong cả nƣớc. Với những CBCC hoạt động trong những lĩnh vực đặc thù khác nhau phải có tƣơng ứng các phƣơng pháp đánh giá và tiêu chí đánh giá khác nhau, nhƣng điều này chƣa đƣợc quy định tại một văn bản có hiệu lực pháp lý nào. Vì thế, tại Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum vẫn áp dụng những tiêu chí tổng quát, mang tính chất chung chung, còn nặng về cảm tính, chƣa thực sự khoa học vì thế công tác đánh giá còn chƣa chính xác, chƣa thật sự công tâm, thiếu khách quan,... vì vậy chƣa đáp ứng mục đích đánh giá CBCC.
c. Loại tiêu chí đánh giá thành tích
- Các tiêu chí đánh giá thành tích CBCC chỉ tập trung vào các tiêu chuẩn về tinh thần kỷ luật, tinh thần phối hợp trong công tác, kết quả công tác nói chung mà chƣa đánh giá toàn diện về nhân viên.
- Các tiêu chí đánh giá thành tích nhân viên tại cơ quan hầu nhƣ không thay đổi qua các năm và theo những quy định có sẵn trƣớc đây. Do vậy việc đánh giá thành tích nhân viên ít có sự chuyển biến về chất, việc đánh giá theo nguyên tắc rập khuôn và các tiêu chí đánh giá thể hiện chƣa rõ ràng, cụ thể.