8. Cấu trúc của luận văn
1.3.3. Nội dung phát triển ĐNGV các trường mầm non công lập
1.3.3.1. Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên
Muốn có đội ngũ cán bộ GV, NV có chất lượng trước hết phải biết hoạch định (Quy hoạch) đội ngũ. Nghị quyết Trung ương 3 khoá VIII đã khẳng định: “Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài” [32, tr.82].
Quy hoạch nguồn nhân sự là một tiến trình quản lý bao gồm việc phân tích các nhu cầu nhân sự của nhà trường dưới những điều kiện thay đổi và sau đó triển khai những chính sách và các biện pháp nhằm thỏa mãn các nhu cầu đó.Việc xây dựng quy hoạch cần được so sánh những nguồn dự trữ của các nhà trường và dựa vào sự so sánh mà có thể tuyển dụng nhân sự từ bên trong nội bộ hoặc từ bên ngoài nhà trường thông qua quá trình tuyển chọn, phân công, sử dụng, đào tạo - bồi dưỡng và đề bạt.Việc quy hoạch phát triển đội ngũ đòi hỏi phải áp dụng phương pháp tiếp cận hệ thống mở. Nó được thực hiện trong phạm vi nhà trường và bản thân nó được nối với môi trường bên ngoài. Vì vậy
yếu tố nội bộ của nhà trường như chế độ chính sách, nhân sự, bầu không khí, hệ thống đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, cũng phải tính đến.
1.3.3.2. Tuyển chọn và sử dụng đội ngũ giáo viên
Quá trình tuyển chọn phải đáp ứng được các yêu cầu sau:
- Tuyển dụng phải xuất phát từ kế hoạch của nhà trường và kế hoạch nguồn nhân lực.
- Tuyển chọn được những người phải có chuyên môn cần thiết cho công việc.
- Tuyển chọn được những người có đức, có tài, có năng lực chuyên môn nghề nghiệp, có phẩm chất đạo đức, có sức khỏe, có trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp, yêu trò, yêu trường, luôn gắn bó với trường, lớp.
Quá trình tuyển chọn là khâu hết sức quan trọng vì vậy phải cân nhắc và xem xét kỹ các đối tượng cho phù hợp với nhiệm vụ đơn vị mình.
- Công tác tuyển chọn đội ngũ giáo viên
Để có một ĐNGV mầm non có đủ trình độ, năng lực thì việc tuyển chọn ĐNGV phải được tiến hành theo một trình tự nhất định, hợp lý và khách quan. Công tác tuyển chọn ĐNGV trong huyện hiện nay phải đảm bảo đầy đủ các mặt đó là: về số lượng ĐNGV, về cơ cấu ĐNGV và về chất lượng ĐNGV. Tuyển chọn ĐNGV được thực hiện bằng nhiều cách thức biện pháp khác nhau và từ nhiều nguồn khác nhau. Nguồn tuyển chọn ĐNGV có thể từ địa phương khác chuyển đến, hoặc từ sinh viên các trường sư phạm có đủ điều kiện và tiêu chuẩn theo quy định.
Phát triển về số lượng ĐNGV ở các trường mầm non của huyện
Số lượng ĐNGV là biểu thị về mặt định hướng của đội ngũ này, nó phản ánh quy mô của ĐNGV tương xứng với quy mô của mỗi nhà trường. Số lượng ĐNGV phụ thuộc vào sự phân chia tổ chức trong nhà trường, quy mô phát triển nhà trường, nhu cầu đào tạo và các yếu tố tác động khách quan khác, chẳng hạn như: Chỉ tiêu biên chế giáo viên của nhà trường, các chế độ chính sách đối với ĐNGV. Tuy nhiên, dù trong điều kiện nào, muốn đảm bảo hoạt động giảng dạy thì người quản lý cũng đều cần quan tâm đến việc giữ vững sự cân bằng về số lượng đội ngũ với nhu cầu đào tạo và quy mô phát triển của nhà trường.
Tổ chức, sắp xếp cơ cấu ĐNGV ở các trường mầm non của huyện
Cơ cấu ĐNGV là một chỉnh thể thống nhất, hoàn chỉnh, bao gồm:
Về số lượng: Đảm bảo tỷ lệ giáo viên/nhóm, lớp.
Thông tư Liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16 tháng 3 năm 2015 của Bộ GD&ĐT và Bộ Nội vụ hướng dẫn định mức biên chế sự nghiệp trong các cơ sở giáo dục mầm non công lập: Điều 3 Thông tư quy định [10].
* Đối với nhóm trẻ:
Nhóm trẻ từ 3 tháng tuổi đến 12 tháng tuổi : 15 trẻ. Nhóm trẻ từ 13 tháng tuổi đến 24 tháng tuổi : 20 trẻ. Nhóm trẻ từ 25 tháng tuổi đến 36 tháng tuổi: 25 trẻ. * Đối với lớp mẫu giáo:
Lớp mẫu giáo 3 tuổi đến 4 tuổi : 25 trẻ. Lớp mẫu giáo 4 tuổi đến 5 tuổi : 30 trẻ. Lớp mẫu giáo 5 tuổi đến 6 tuổi : 35 trẻ.
* Giáo viên: Tại Điều 5 của Thông tư quy định:(Những nơi đủ số trẻ theo quy định của Thông tư).
Đối với nhóm trẻ: Bố trí 2,5 giáo viên/nhóm trẻ.
Lớp mẫu giáo học 2 buổi/ ngày: bố trí tối đa 2,2 giáo viên/lớp.
Đối với lớp mẫu giáo học 1 buổi/ngày : bố trí tối đa 1,2 giáo viên/lớp. * Nếu những nơi không đủ số trẻ theo quy định thì thực hiện như sau:
Đối với nhóm trẻ: 1 giáo viên nuôi dạy 6 trẻ từ 3 đến 12 tháng tuổi hoặc 8 trẻ từ 13 đến 24 tháng tuổi hoặc 10 trẻ từ 25 đến 36 tháng tuổi .
Đối với lớp mẫu giáo học 2 buổi/ngày: 1 giáo viên nuôi dạy 11 trẻ từ 3 đến 4 tháng tuổi hoặc 14 trẻ từ 4-5 tuổi hoặc 16 trẻ từ 5-6 tuổi.
Đối với lớp mẫu giáo học 1 buổi/ngày: 1 giáo viên nuôi dạy 21 trẻ từ 3-4 tuổi hoặc 25 trẻ từ 4-5 tuổi hoặc 29 trẻ từ 5-6 tuổi.
Về độ tuổi: Đảm bảo sự cân đối giữa các thế hệ trong nhà trường, tránh tình trạng “lão hoá” trong ĐNGV, tránh sự hẫng hụt về ĐNGV trẻ kế cận, cần có thời gian nhất định để thực hiện chuyển giao giữa các thế hệ giáo viên.
Bảo đảm sự phát triển về chất lượng ĐNGV mầm non của huyện
Phát triển chất lượng ĐNGV bao gồm phẩm chất chính trị; phẩm chất đạo đức, lối sống; phẩm chất nghề nghiệp sư phạm của giáo viên mầm non.
Về trình độ chuyên môn, trước hết là trình độ được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ và sự phát triển về kiến thức, tư duy sư phạm phù hợp với đối tượng học sinh mầm non.
Về năng lực nghề nghiệp, đặc biệt là năng lực sư phạm được thể hiện ở chỗ phát triển năng lực dạy học, giáo dục học sinh; phát triển phương pháp dạy học hiện đại để học sinh phát huy tư duy độc lập và khả năng sáng tạo của mình trong học tập và tìm kiếm tri thức khoa học; kỹ năng, kinh nghiệm sống.
Tuyển chọn bao gồm ba bước:
Bước 1: Nghiên cứu hồ sơ cá nhân, chú ý tới nguồn đào tạo thành tích giảng dạy, công tác, học tập.
Bước 2: Thử thách: những người được duyệt hồ sơ, cần cho họ thử việc. Cử bộ phận phụ trách để xem xét, đánh giá trình độ chuyên môn, năng lực sư phạm của giáo viên.
Bước 3: Xem xét và tiếp nhận
Bố trí, sử dụng đội ngũ giáo viên
Để sử dụng ĐNGV có hiệu quả thì phải phân công công tác đúng người, đúng việc. Hiểu rõ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực, sở trường cũng như thế mạnh của từng giáo viên từ đó bố trí đúng người, đúng việc;
Xem xét đến nguyện vọng của cá nhân và ý kiến thống nhất từ tổ bộ môn để quyết định;
Gắn chặt nghĩa vụ và quyền lợi của giáo viên, đảm bảo công bằng về đãi ngộ;
Đảm bảo tính kế thừa để có sự ổn định trong một thời gian nhất định tránh sự xáo trộn quá lớn có thể gây trì trệ công việc ở một số bộ phận;
Thực hiện kiểm tra thường xuyên để điều chỉnh việc bố trí nếu cần và để đánh giá trình độ năng lực của đội ngũ.
1.3.3.3. Đánh giá đội ngũ giáo viên
Việc quan trọng và không thể thiếu được đó là khâu đánh giá giáo viên. Việc đánh giá giáo viên không chỉ ở công tác giảng dạy mà căn cứ vào các yếu tố sau:
+ Phẩm chất đạo đức:
- Chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước
- Thực hiện tốt nội quy, quy định của nhà trường.
- Tạo mối quan hệ tốt với đồng nghiệp, phụ huynh, học sinh, và mọi lực lượng tham gia giáo dục.
- Có ý thức giữ gìn đoàn kết nội bộ, không bè phái cục bộ. Thực hiên nghiêm túc 19 điều Đảng viên không được làm (Nếu là Đảng viên).
- Chấp hành tốt kỷ cương, kỷ luật lao động. + Hoạt động chuyên môn.
- Thực hiện nghiêm túc những quy định, quy chế chuyên môn do các cấp ban hành. Thực hiện sinh hoạt chuyên môn đúng, đủ theo quy định. Tích cực đổi mới phương pháp dạy học, sử dụng đồ dùng dạy học phù hợp. Tích cực tự làm đồ dùng đồ chơi và áp dụng, sử dụng đồ dùng dạy học hiện đại và ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy học.
- Tích cực thăm lớp dự giờ đóng góp ý kiến rút kinh nghiệm. Xếp loại giờ dạy của động nghiệp phải chính xác, sát thực với trình độ năng lực chuyên môn. Luôn kiểm tra đánh giá và xếp loại theo tiêu chí thi đua để làm động lực cho sự phát triển con người. Kiểm tra tất cả những quy định trong chuyên môn như bài soạn, việc giảng dạy, hố sơ giáo án, hồ sơ sổ sách, đồ dùng giảng dạy, việc chấm chữa bài cho học sinh...
+ Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ:
- Muốn phát triển tốt và luôn tiếp cận với cái mới đòi hỏi người giáo viên phải luôn tự học, tự bồi dưỡng. Bồi dưỡng tường xuyên, bồi dưỡng theo chu kỳ, bồi dưỡng chuyên môn theo tổ khối, trường, cụm trường...
- Bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học
+ Các công tác khác:
Ngoài những lĩnh vực trên người giáo viên cần phải thực hiện tốt nhiệm vụ của mình như các mối quan hệ xã hội: Gia đình, nhà trường, xã hội. Cùng với nhà trường tham gia công tác quản lý, kiểm tra đánh giá, công tác xã hội ... có như vậy mới hoàn hảo công việc và xử lý, thực hiện công việc mới đạt hiệu quả cao.
1.3.3.4. Đào tạo, bồi dưỡng phát triển chất lượng đội ngũ giáo viên
Đào tạo ĐNGV là quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành hệ thống kiến thức, nguồn lực sư phạm, thái độ nghề nghiệp theo những yêu cầu về Chuẩn nghề nghiệp của giáo viên mầm non phù hợp với yêu cầu của Ngành và của nhà trường mầm non
Theo UNESCO, bồi dưỡng có ý nghĩa nâng cao trình độ nghề nghiệp. Quá trình này chỉ diễn ra khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến thức hoặc kĩ năng chuyên môn nghiệp vụ của bản thân nhằm đáp ứng nhu cầu lao động nghề nghiệp.
Xã hội luôn vận động và biến đổi không ngừng, chuẩn nghề nghiệp có sự phát triển; do vậy nhà trường cũng không ngừng thay đổi để phù hợp với xu thế phát triển chung của xã hội. Việc đào tạo, bồi dưỡng cho ĐNGV của các trường phải được diễn ra thường xuyên, liên tục và phải có kế hoạch dài hạn, nếu không sẽ bị tụt hậu và bị đào thải.
Việc đào tạo, bồi dưỡng có thể được thực hiện bằng nhiều phương thức khác nhau nhằm tạo điều kiện tốt nhất để giáo viên có sự phát triển về chất lượng cao đáp ứng với yêu cầu giảng dạy, giáo dục học sinh. Việc bồi dưỡng nhằm mục tiêu đạt chuẩn theo quy định của cấp học, ngành học và để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
Bên cạnh việc đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng tri thức, văn hoá, chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm cho giáo viên, hiệu trưởng cùng với CBQL nhà trường cần phải coi trọng việc bồi dưỡng tư tưởng, chính trị, đạo đức cho giáo viên để họ có thể hoàn thiện mình hơn đáp ứng được yêu cầu của nhà trường và hoạt động xã hội.
1.3.3.5. Thực hiện chế độ chính sách để phát triển đội ngũ giáo viên
ĐNGV được hưởng đầy đủ các đãi ngộ của nhà nước đối với cán bộ, công chức nói chung như: Chính sách về tiền lương, chế độ nghỉ lễ, phép, ốm đau, thai sản, được học tập, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ…
Luật Giáo dục (2005) đã chỉ rõ: Nhà nước có chính sách bồi dưỡng nhà giáo về chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao trình độ và chuẩn hoá nhà giáo. Nhà giáo được cử đi học nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ được hưởng lương và phụ cấp ưu đãi theo nghề và các phụ cấp khác theo quy định của Chính phủ [33, tr66].
Trong phát triển ĐNGV, Chỉ thị số 40-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng cũng chỉ rõ: cần rà soát, bổ sung, hoàn thiện các quy định, chính sách, chế độ và bổ nhiệm, sử dụng, đãi ngộ, kiểm tra, đánh giá đối với nhà giáo, CBQL giáo dục cũng như các điều kiện bảo đảm việc thực hiện các chính sách, chế độ đó, nhằm tạo động lực thu hút, động viên đội ngũ nhà giáo, CBQL giáo dục toàn tâm, toàn ý phục vụ sự nghiệp giáo dục. Có chế độ phụ cấp ưu đãi thích hợp cho nhà giáo, CBQL giáo dục. Kết hợp chặt chẽ giữa giảng dạy và nghiên cứu khoa học, nhất là ở bậc đại học, tạo cơ sở pháp lý để nhà giáo có quyền và trách nhiệm tham gia nghiên cứu khoa học.
Việc thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách đối với giáo viên theo các văn bản Nhà nước đã ban hành vừa đảm bảo cho giáo viên được hưởng những quyền lợi chính đáng, đồng thời vừa giáo dục họ thấy rõ bổn phận và trách nhiệm trước nhiệm vụ của mình trước tập thể nhà trường và toàn xã hội. Mỗi một nhà trường đều có quy định, chuẩn riêng để duy trì nề nếp, trật tự, kỷ cương của trường mình. Người làm tốt thì được khen thưởng, người vi phạm sẽ bị kỷ luật. Việc khen thưởng và kỷ luật chính xác sẽ tạo nên sự công bằng trong tập thể và sẽ đạt được hiệu quả giáo dục cao. Khen thưởng kịp thời sẽ có tác dụng động viên mọi thành viên trong tập thể phấn đấu. Kỷ luật nghiêm minh sẽ tạo nên nề nếp kỷ cương cho tập thể.
Người quản lý cần đảm bảo cho mỗi thành viên được hưởng quyền lợi chính đáng, đồng thời cũng thấy rõ được bổn phận và trách nhiệm của mình trong tập thể.
Thực hiện tốt chế độ chính sách đối với giáo viên là điều kiện cần để động viên, khuyến khích giáo viên cống hiến tốt hơn nữa cho công tác giảng dạy. Một chế độ chính sách tốt sẽ là sự động viên kịp thời giáo viên, giúp họ tái tạo sức lao động tốt hơn và ngược lại. Vì vậy, trong công tác phát triển ĐNGV cần phải rà soát, bổ sung, hoàn thiện các quy định, chính sách, chế độ về bổ nhiệm, sử dụng, đãi ngộ, kiểm tra, đánh giá đối với nhà giáo, CBQL giáo dục cũng như các điều kiện bảo đảm việc thực hiện các chính sách, chế độ đó, nhằm tạo động lực thu hút, động viên đội ngũ nhà giáo toàn tâm, toàn ý phục vụ sự nghiệp giáo dục. Có chế độ phụ cấp ưu đãi thích hợp, có chính sách và quy định cụ thể thu hút các trí thức, cán bộ khoa học có trình độ cao [1, tr45].
1.3.4. Vai trò, chức năng nhiệm vụ của phòng Giáo dục-Đào tạo huyện Tiền Hải trong việc phát triển ĐNGV mầm non của huyện
Phòng Giáo dục&Đào tạo là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý về giáo dục và đào tạo, bao gồm các nội dung như : Mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục và đào tạo, tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn về cán bộ quản lý giáo dục, tiêu chuẩn về cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em, quy chế thi cử va cấp văn bằng, chứng chỉ, đảm bảo chất lượng giáo dục và đào tạo…
Phòng Giáo dục & Đào tạo huyện có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và nhiệm vụ công tác của UBND cấp huyện; đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên