Thực tế cho thấy, sự thành công hay thất bại trong CCHC trước hết phải nói đến yếu tố con người. Yếu tố con người trong CCHC gồm 02 bộ phận. Thứ nhất: đội ngũ cán bộ, công chức: là chủ thể tiến hành CCHC, đồng thời là đối tượng của công cuộc cải cách này. Thứ hai: quần chúng nhân dân (không phải là chủ thể, cũng không phải là khách thể của CCHC): những người nhận các dịch vụ của nền hành chính và có tác động nhất định đến nền hành chính. Như vậy có thể thấy, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức đóng vai trị hết sức quan trọng trong CCHC nhà nước.
Cơng chức có vai trị đặc biệt quan trọng trong nền hành chính quốc gia. Đội ngũ cán bộ,cơng chức hành chính bao gồm những người thực thi cơng vụ trong bộ máy hành chính cơng quyền. Cán bộ, cơng chức là một mắt xích quan trọng khơng thể thiếu của bất kỳ nền hành chính nào. Đội ngũ cơng chức có nhiệm vụ tổ chức thực hiện pháp luật trong cuộc sống,quản lý nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống xã hội phù hợp với mục tiêu dân chủ XHCN. Chất lượng DVHCC phụ thuộc rất lớn
vào đội ngũ cơng chức, có hiểu biết về quản lý hành chính với trình độ chuyên môn cao, kinh nghiệm phong phú, đạo đức trong sáng.
Sự đóng góp của đội ngũ CBCC được xem xét chủ yếu trên 2 phương diện bao gồm: Trình độ chun mơn nghiệp vụ và Thái độ làm việc. Cán bộ cần đủ trình độ chun mơn để thực hiện đúng – đủ các quy trình, đảm bảo chính xác, tránh rủi ro gây thất thoát cho người dân và Nhà nước. Thái độ làm việc của CBCC cũng ảnh