5. Kết cấu của luận văn
3.4.3. Nguyên nhân của hạn chế
- Là huyện miền núi, xuất phát điểm rất thấp về kinh tế - xã hội do đó có nhiều khó khăn, nhất là các điều kiện về cơ sở hạ tầng, cách xa trung tâm đô thị lớn, vì vậy vấn đề thu hút lực lượng lao động chất lượng cao rất khó, dẫn đến chất lượng thấp của nguồn nhân lực QLNN, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển hiện nay.
- Sự không đồng bộ và chưa chặt chẽ của hệ thống pháp luật về công chức QLNN là một trong những nguyên nhân quan trọng làm ảnh hưởng tới chất lượng của cán bộ trong việc đáp ứng yêu cầu hòi hỏi của công việc hiện
tại; yêu cầu hội nhập, yêu cầu CNH, HĐH. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý đội ngũ nhân lực QLNN tuy từng bước hoàn thiện nhưng đến nay còn nhiều bất cập, đặc biệt về phân cấp quản lý công chức. Các quy định, chính sách về cán bộ, công chức khi cần chỉnh sửa đều phải chờ Trung ương sửa đổi và thường bị chậm nhiều so với tình hình thực tế.
- Khả năng dự báo và đánh giá đúng những nhân tố ảnh hưởng đến tiến trình xây dựng đội ngũ nhân lực QLNN: xu thế toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, mặt trái của nền kinh tế thị trường còn kém và bị động. Chưa kịp thời xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực QLNN đáp ứng yêu cầu của sự phát triển.
- Tuy tỉnh đã có sự quan tâm ban hành nhiều chính sách cho việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, nhưng vẫn chưa theo kịp sự biến đổi của tình hình phát triển kinh tế xã hội và yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế . Mặt khác, một số cơ quan, đơn vị chưa thực sự quan tâm đến công tác này, chưa quan tâm đến quyền lợi, chế độ của cán bộ QLNN; do vậy đã không tuân thủ các trình tự, thủ tục trong việc cử cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng và thu hút cán bộ quản lý có trình độ, năng lực khiến cho nguồn nhân lực QLNN thiệt thòi trong việc không được hưởng chính sách của tỉnh, huyện.
- Chất lượng đội ngũ cán bộ QLNN ở các phòng chuyên môn như kinh tế, kỹ thuật còn thấp, nhân lực có trình độ chuyên môn cao chưa nhiều, điều này khiến cho đội ngũ nhân lực QLNN của huyện chưa mạnh, chưa thể đáp ứng được những yêu cầu hiện nay về phát triển nền kinh tế tri thức và khoa học - công nghệ. Đây cũng là trở ngại lớn cho đội ngũ nguồn nhân lực QLNN của huyện trong việc truyền thụ những kiến thức hiện đại về khoa học- kỹ thuật và nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
- Do các quy định về chế độ đãi ngộ, tiền lương trợ cấp cho nhân lực QLNN còn hạn chế. Mặc dù chế độ chính sách tiền lương và thu nhập của nhân lực QLNN luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm, cải cách và chấn chỉnh;
nhưng vẫn không theo kịp tình hình phát triển kinh tế - xã hội. Do vậy, tiền lương và thu nhập của nguồn nhân lực QLNN chưa đủ nuôi sống bản thân và gia đình ở mức trung bình của xã hội, chưa tương xứng với khu vực doanh nghiệp và tư nhân. Tiền lương không có ý nghĩa khuyến khích, động viên cán bộ QLNN làm việc.
Chương 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC