3.3.1.1 Về cán bộ Hải quan
Trong những năm vừa qua, công tác kiểm tra sau thông trong quản lý hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh đã khẳng định vai trò quan trọng của mình, qua việc phát hiện được nhiều vụ việc vi phạm, đánh giá được tình hình tuân thủ pháp luật của đa số doanh nghiệp trên địa bàn quản lý, mang lại một số truy thu thuế khá lớn cho ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên để đạt được những kết quả đó, đội ngũ cán bộ Hải quan ở các đơn vị trực thuộc là các Chi cục thuộc Cục Hải quan Bắc Ninh đã phải nỗ lực và không ngừng cố gắng để hoàn thành được số lượng công việc khổng lồ.
Nếu tính số lượng tờ khai Nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu trung bình được thực hiện bởi một cán bộ công chức Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh qua từng thì con số ước tính rất cao, trung bình từ năm 2015 đến hết năm 2018 là 1.984 tờ khai/người/năm. Như vậy 01 tháng một công chức tiếp nhận khoảng 165 tờ khai. Đây là con số ước tính trên toàn thể số lượng công chức của Cục. Song trên thực tế, tại khâu tiếp nhận của từng Chi cục Hải quan, số công chức chuyên trách chỉ khoảng từ 5-10 người, như vậy khối lượng công việc tăng lên gấp 17-35 lần, do đó công chức tiếp nhận khi kiểm tra hồ sơ khai báo của doanh nghiệp vẫn còn sơ sài, mang tính hình thức. Do đó, công tác phát hiện gian lận của doanh nghiệp liên quan
tới hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại khâu thông quan còn hạn chế, chưa hiệu quả.
Đánh giá cán bộ qua phiếu điều tra doanh nghiệp, kết quả cho thấy đa số doanh nghiệp đều nhận định cán bộ Hải quan Cục Hải quan Bắc Ninh khá năng động, nhiệt tình và thân thiện. Hướng dẫn và vận động các doanh nghiệp chấp hành thực thi pháp luật tốt.
Kết quả về công tác thực hiện “Tuyên ngôn phục vụ khách hàng”: Lãnh đạo đơn vị luôn quán triệt và yêu cầu toàn thể CBNV tuân thủ theo phương châm hành động của Ngành: “Chuyên nghiệp- Minh bạch - Hiệu quả”, thực hiện đúng cam kết của Hải quan Việt Nam tại Tuyên ngôn phục vụ khách hàng: về thời hạn tiếp nhận, đăng ký tờ khai, thời hạn giải quyết hồ sơ miễn thuế, thời hạn trả lời, giải quyết vướng mắc và thời hạn giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Tuy nhiên,do tính chất nghề nghiệp, theo sự yêu cầu của Chính phủ, cán bộ công chức Hải quan phải liên tục điều động 3 năm 1 lần, công thêm với chủ trương tinh giảm biên chế nên cán bộ công chức của Hải quan Bắc Ninh phải kiêm nhiệm quá nhiều công việc trong khi quỹ thời gian có hạn nên mỗi cán bộ công chức chưa thể thật sự chuyên tâm cho nghiệp vụ chuyên môn được giao, kinh nghiệm tại mỗi vị trí làm việc chưa kịp bắt nhịp đã lại bị điều động. Trong khi phần lớn cán bộ công chức khi được tuyển dụng có chuyên ngành khác nhau: ngoại ngữ, tin học, kinh tế, ngoại thương, tài chính, luật, kỹ thuật... Thì các công tác quản lý về định mức nguyên vật liệu trong sản phẩm và việc quản lý báo cáo quyết toán cần có những cán bộ có chuyên môn và kinh nghiệm.
Do vậy, Cục Hải quan Bắc Ninh chưa thể đẩy mạnh kiểm tra chủng loại nguyên liệu NK cho sản xuất hàng XK là do trình độ về phân tích phân loại hàng hóa của cán bộ công chức còn hạn chế, vì cán bộ công chức chủ yếu là cử nhân kinh tế nên việc xác định chủng loại hàng hóa NK chủ yếu dựa vào kinh nghiệm bản thân;
Thêm nữa, lực lượng cán bộ công chức hiện nay tuy trình độ cao nhưng tập trung chủ yếu ở khối kinh tế, không am hiểu về kiến thức CNTT nên bước đầu khi tiếp cận hệ thống CNTT sẽ gặp khó khăn, còn nguồn nhân lực làm công tác kỹ thuật
có trình độ không đồng đều. Dẫn đến tình trạng điều hành hệ thống CNTT chậm chạp, thiếu nhìn nhận tổng thể về liên quan giữa các chương trình làm cho hiệu quả quản lý chưa được như mong muốn;
Kết quả khảo sát ý kiến của doanh nghiệp được thống kê như bảng dưới đây:
STT Nội dung
Số phiếu
chọn
Tỷ lệ %
1 Khó khăn chủ yếu gặp phải khi làm thủ tục hải quan NK hàng hóa đề sản xuất hàng xuất khẩu?
A. Trong quản lý dữ liệu 10 12,5 B. Trong khai báo định mức 70 87,5
C. Khác 0 0
2 Khó khăn trong việc chuẩn bị hồ sơ hải quan nhập khẩu hàng hóa để SX hàng XK?
A. Khai tờ khai 63 78,75 B. Vận tải đơn 12 15 C. Hóa đơn thương mại 5 6,25
D. Khác 0 0
3 Khó khăn trong việc cập nhật thông tin vào tờ khai hải quan?
A. Mã số 28 35
B. Khai giá trị 32 40 C. báo cáo quyết toán 10 12,5
D. Khác 10 12,5
4 Khó khăn trong thời hạn thực hiện các thủ tục hải quan, thanh tra, kiểm tra?
A. Thời gian thông quan 0 0 B. Thời gian kiểm tra thực tế hàng hóa 0 0 C. Thời hạn nộp hồ sơ kiểm tra 12 15 C. Không gặp khó khăn 68 85 5 Mức độ hài lòng về việc giải quyết các vi phạm thủ tục hải quan ở Cục
Hải quan Bắc Ninh?
A. Hài lòng 70 87,5 B. Chưa hài lòng 5 6,25
Kết quả khảo sát trên đây vừa đánh giá khả năng của doanh nghiệp nhưng đồng thời cũng là đánh giá cán bộ Hải quan. Mức độ hiểu biết, tiếp cận thông tin, các thông tư văn bản quy định của các doanh nghiệp đánh giá mức độ tiếp cận, hướng dẫn, giải quyết các thủ tục, giám sát các doanh nghiệp của cán bộ Hải quan.
Việc quản lý tình hình hoạt động của các doanh nghiệp hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu chưa tốt là do Cục Hải quan Bắc Ninh chưa chú trọng đến việc theo dõi các doanh nghiệp thông qua các tiêu chí đánh giá cụ thể, cũng như yêu cầu các doanh nghiệp có các báo cáo định kỳ tình hình XNK nhằm đối chiếu với số liệu cơ quan hải quan có để theo dõi tình hình chấp hành pháp luật của doanh nghiệp.
3.3.1.2 Cơ sở vật chất, công nghệ thông tin
- Trang thiết bị công nghệ thông tin: mỗi cán bộ công chức được trang bị 01bàn làm việc, 010 máy tính để bàn, riêng máy in được trang bị theo nhóm làm việc. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý hải quan hiện nay được thực hiện trên toàn quốc. Vì vậy cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin quốc gia là rất quan trọng. Việc phát triển mạng lưới viễn thông, hệ thống công nghệ thông tin sẽ góp phần vào việc thực hiện các ứng dụng phần mềm của hải quan sẽ thuận lợi như tốc độ đường truyền nhanh, nhiều doanh nghiệp có cơ hội tiếp với hải quan điện tử cũng như cập nhật được các chính sách pháp luật của nhà nước thông qua mạng xã hội. Điều này tạo điều kiện cho cơ quan hải quan cũng như doanh nghiệp thực hiện hoạt động xuất nhập khẩu được nhanh chóng, tiết kiệm được thời gian, tiền bạc của nhà nước và doanh nghiệp. Đồng thời theo dõi tình hình xuất nhập khẩu theo hệ thống thông tin dữ liệu, hạn chế được tình trạng gian lận thương mại.
- Hệ thống công nghệ thông tin tại Cục:
+ Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh được Tổng Cục Hải quan trang bị một máy chủ đặt tại Cục, tuy nhiên tốc độ xử lý đường truyền chậm dẫn đến chất lượng công việc chưa đạt được hiệu quả như mong muốn.
+ Bộ phận công nghệ thông tin thuộc phòng Nghiệp vụ, với 2 cán bộ chuyên trách vận hành, quản trị máy chủ và toàn bộ hệ thống công nghệ thông tin, nên việc ứng phó sự cố nếu xảy ra của hệ thống công nghệ thông tin là chưa thực sự bảo đảm
sự chủ động, đã có trường hợp phải nhờ sự giúp đỡ từ Cục công nghệ thông tin – Tổng cục Hải quan.