hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu của Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh
* Tỷ lệ số cuộc KTSTQ phát hiện vi phạm của hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu
Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh đảm bảo thực hiện đúng và đầy đủ các bước trong quy trình hoàn thuế, không thuế, báo cáo quyết toán theo quy định của Tổng cục Hải quan. Các ưu điểm chính trong việc thực hiện quy trình kiểm tra là đảm bảo xử lý hồ sơ đúng thời gian quy định, trong quá trình thực hiện công chức Hải quan
không yêu cầu doanh nghiệp cung cấp thông tin, giấy tờ ngoài quy định.
Bảng 3.12 Kết quả thực hiện kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan Bắc Ninh giai đoạn 2015 -2018
Năm
Tổng số DN NK hàng hóa
để sản xuất hàng xuất khẩu kiểm tra
(DN) Tuân thủ (DN) Vi phạm (DN) Số doanh nghiệp Tỷ lệ (%) Số doanh nghiệp Tỷ lệ (%) 2015 20 10 50,00 10 50,00 2016 26 15 57,69 11 42,31 2017 30 20 66,67 10 33,33 2018 25 20 80,00 5 20,00
Qua bảng đánh giá tiến độ các năm trên ta thấy từ Năm 2015 đến này đã thay đổi nhiều về chính sách quản lý khi một số Luật, Nghị định và Thông tư mới trong lĩnh vực hải quan có hiệu lực thi hành: Luật Hải quan 2014 (hiệu lực từ 1/1/2015); Nghị định số 08/2015/NĐ-CP (hiệu lực từ 15/3/2015) và Thông tư số 38/2015/TT- BTC (hiệu lực từ 01/4/2015), theo đó là sự thay đổi phương thức quản lý hải quan đối với loại hình gia công, sản xuất xuất khẩu.
Trước đây khi áp dụng Nghị định 08/2015/NĐ-CP, Thông tư số 38/2015/TT- BTC, việc quản lý hải quan đối với hàng hóa là nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu được quản lý tương đối chặt chẽ, chi tiết; có rất nhiều thủ tục hải quan doanh nghiệp phải thực hiện từ khi nhập khẩu nguyên liệu, vật tư đến khi xuất khẩu sản phẩm như thủ tục thông báo hợp đồng gia công, thông báo định mức, thông báo mã nguyên vật liệu nhập khẩu, mã sản phẩm xuất khẩu, quyết toán theo từng hợp đồng gia công...
Tuy nhiên, khi triển khai thực hiện theo Luật Hải quan mới và các văn bản hướng dẫn Luật Hải quan, phương thức quản lý hải quan đối với các loại hình này
đã thay đổi một cách căn bản, thay vì cơ quan hải quan quản lý theo đối tượng hàng hóa nay chuyển sang quản lý theo đối tượng doanh nghiệp. Doanh nghiệp thực hiện hoạt động sản xuất hàng xuất khẩu, chế xuất thực hiện theo nguyên tắc tự kê khai, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật; cơ quan hải quan kiểm soát việc kê khai của doanh nghiệp trên cơ sở nguyên tắc quản lý rủi ro.
Công tác Kiểm tra sau thông quan trong quản lý đối với hàng nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu theo đó cũng phải thay đổi để phù hợp với tình hình hiện tại, bước đầu công chức làm công tác KTSTQ còn nhiều lúng túng, vừa làm vừa học hỏi, do đó kết quả kiểm tra sau thông quan trong năm 2015, 2016 chỉ tăng về số lượng các cuộc kiểm tra. Trong năm 2017, công tác kiểm tra sau thông quan trong hoạt động quản lý hàng nhập khẩu đối với sản xuất hàng xuất khẩu không chỉ kiểm tra đủ số cuộc theo danh sách yêu cầu mà còn vượt chỉ tiêu số thu, sự thành công này phản ánh công chức KTSTQ đã đi đúng hướng, trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu hơn. Sang tới năm 2018, công tác KTSTQ đã được Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh thực hiện thường xuyên, liên tục vừa phát hiện sai phạm (nếu có) vừa hướng dẫn Doanh nghiệp hiểu và chấp hành tốt hơn quy định của Pháp luật.
* Số tiền phạt hành chính và ấn định thu nộp NSNN
Cục Hải quan Bắc Ninh luôn thực hiện tốt công tác thu thập thông tin đối với các doanh nghiệp, hàng hóa xuất, nhập khẩu rủi ro cao trên địa bàn Cục để phân tích, đánh giá phục vụ công tác xây dựng Hồ sơ doanh nghiệp, hồ sơ rủi ro và thiết lập, áp dụng tiêu chí lựa chọn đối với doanh nghiệp, hàng hóa trong hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn Cục theo Quyết định 464/QĐ-BTC ngày 29/6/2015 của Bộ Tài chính; Các cuộc kiểm tra được tiến hành dựa trên hoạt động thu thập xử lý thông tin và áp dụng phương pháp quản lý rủi ro để xác định đối tượng kiểm tra.
Bảng 3.13: Hệ thống thu thập thông tin Cục Hải quan Bắc Ninh STT Tên hệ thống Ký hiệu Nội dung thông tin
1 Hệ thống thông tin nghiệp
vụ hải quan VCIS
Thông tin về hàng hóa xuất nhập khẩu(tên hàng, mã số, lượng, đơn vị tính, nước NK/XK….)
2 Hệ thống thông quan điện tử
tập trung V5
Thông tin về hàng hóa xuất nhập khẩu(tên hàng, mã số, lượng, đơn vị tính, nước NK/XK….)
3 Hệ thống thông tin quản lý
rủi ro RM
Cảnh báo rủi ro đối với mặt hàng, doanh nghiệp….
4 Hệ thống thông tin vi phạm QLVP14 Lịch sử vi phạm pháp luật của doanh nghiệp.
5 Hệ thống thông tin quản lý
dữ liệu giá tính thuế GTT02 So sánh giá nhập khẩu 6 Hệ thống thông tin kế toán
thuế XNK tập trung KTTT
Tra cứu tình trạng nợ thuế của doanh nghiệp
7 Hệ thống thông quan tầu
biển xuất nhập cảnh E-Manifest
Tra cứu thực nhập, thực xuất đối với hàng hóa NK/XK
8
Hệ thống thông tin quản lý doanh nghiệp phục vụ kiểm tra sau thông quan & quản lý rủi ro
STQ01
Thông tin doanh nghiệp (tổng lượng tờ khai, kim ngạch XNK theo năm….); đã KTSTQ chưa… Thông quan công tác kiểm tra giám sát việc thực hiện công tác quản lý hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu của Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh cho thấy Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh đã làm thực hiện tương đối tốt nội dung quản lý hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu, tỷ lệ vi doanh nghiệp vi phạm phát hiện qua công tác kiểm tra sau thông quan và công tác thanh tra ngày càng giảm. Kết quả kiểm tra chưa phát hiện sai phạm nào trong hoạt động công vụ của CBCC liên quan đến việc quản lý hàng hóa nhập khẩu để
Bảng 3.14: Số tiền ấn định và vi phạm hành chính tại các chi Cục
Chi Cục
Số tiền phạt Số vụ vi phạm
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Bắc Ninh 514.032.750 330.698.658 1.223.648.202 1.478.667.188 152 123 141 114 Tiên Sơn 172.878.106 166.563.514 138.238.134 483.137.870 50 41 40 58 Thái Nguyên 467.618.140 75.645.727 628.201.386 259.545.927 48 46 34 43 KCN Bắc Giang 218.467.150 200.319.900 312.593.178 406.090.506 72 63 79 103 Yên Phong 0 0 24.822.330 30.446.612 0 0 12 20 Tổng cộng 1.372.996.146 773.227.798 2.327.503.229 2.657.888.102 321 273 305 338