5. Bố cục của luận văn
1.2.2. Bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn cho Công ty TNHH MT
cơ Hóa chất 15
Từ việc học hỏi những kinh nghiệm của các dự án trên, Công ty TNHH MTV Điện cơ Hóa chất 15 đã tự rút ra những bài học kinh nghiệm cho mình, cụ thể là:
Một là, cần nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch, thiết kế, thẩm định, đấu thầu, phê duyệt và quản lý cấp phát vốn, quyết toán vốn đầu tư các dự án đầu tư.
Hai là, để nâng cao chất lượng quản lý trong quản lý dự án đầu tư, bộ máy thực thi công tác quản lý cần được kiện toàn, nâng cao năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ, người lao động làm việc trong lĩnh vực này. Có cơ chế, hình thức thưởng phạt và xử lý nghiêm minh những vi phạm, sai sót trong quá trình thực hiện nhiệm vụ gây lãng phí, thất thoát nguồn lực tài chính cua Nhà nước.
Ba là, cần nâng cao chất lượng quản lý đối với công tác thanh toán, quyết toán dự án đầu tư xây dựng công trình theo hướng: chính xác, đúng chế độ, giảm thiểu các thủ tục gây phiền hà, giảm nợ đọng, loại trừ các sai phạm gây thất thoát, lãng phí hay tham ô, tham nhũng.
Bốn là, giám sát chặt chẽ đối với các nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây lắp. Ban hành quy định trách nhiệm và chế tài xử lý vi phạm cụ thể cho các chủ đầu tư, các ban quản lý dự án, các nhà thầu về công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, dự toán, thiết kế bản vẽ thi công, tổ chức đấu thầu và thi công.
Chương 2
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
- Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty TNHH MTV Điện cơ Hóa chất 15 như thế nào?
- Yếu tố nào ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty TNHH MTV Điện cơ Hóa chất 15?
- Những giải pháp chủ yếu nào nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty TNHH MTV Điện cơ Hóa chất 15?
2.2. Phương pháp nghiên cứu
2.2.1.Nguồn số liệu
Tác giả sẽ tiến hành thù thập số liệu chủ yếu từ thực tế bao gồm các bài báo, cồng trình nghiên cứu liên quan đến công tác quản lý dự án và số liệu về tình hình quản lý dự án tại Công ty TNHH MTV Điện cơ Hóa chất 15.
2.2.2. Phương pháp thu thập số liệu
2.2.2.1. Thu thập thông tin thứ cấp
Số liệu thứ cấp là các số liệu liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến nội dung nghiên cứu của đề tài là “Tăng cường quản lý dự án đầu tư tại Công ty TNHH Một thành viên Điện cơ Hóa chất 15” được công bố chính thức ở các cấp, các ngành.
- Các văn bản pháp lý liên quan; các Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định; Quy trình quản lý dự án đầu tư trong lĩnh vực đầu tư XDCB.
- Các tài liệu, công trình khoa học đã được công bố và những vấn đề liên quan xuất phát từ thực trạng chung của cả nước.
- Các giáo trình, sách báo chuyên ngành liên quan đến quản lý dự án đầu tư trong lĩnh vực đầu tư XDCB.
2.2.2.2. Thu thập thông tin sơ cấp
Đề tài thu thập thông tin sơ cấp thông qua phương pháp điều tra dùng bảng hỏi đã chuẩn bị sẵn.
Đối tượng điều tra gồm 3 nhóm:
+ Nhóm các tổ chức là nhà thầu (nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công): họ là những đối tượng tham gia vào một số khâu của quá trình triển khai các dự án, do vậy họ sẽ giúp đánh giá khách quan về quá trình quản lý dự án của Công ty.
+ Nhóm các cán bộ giám sát: là những người thay mặt chủ đầu tư trực tiếp giám sát việc thực hiện của các nhà thầu, qua đó đánh giá chất lượng, hiệu quả của dự án, do vậy họ tham gia trực tiếp vào quá trình quản lý dự án.
+ Nhóm các cán bộ và nhân viên của Ban quản lý dự án: họ là những người trực tiếp tham gia trong quá trình quản lý dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến kết thúc đầu tư, do vậy họ có thể giúp ta đánh giá toàn bộ các khâu trong quá trình quản lý dự án.
Cỡ mẫu điều tra: Do điều kiện thời gian, kinh phí có hạn nên việc khảo sát không thể thực hiện được đối với tất cả các nhà thầu, cán bộ giám sát chủ đầu tư và cán bộ quản lý dự án. Vì vậy, luận văn sẽ chọn mẫu 80 doanh nghiệp, cá nhân để thực hiện điều tra, trong đó có 10 doanh nghiệp là nhà thầu thi công xây dựng và nhà thầu tư vấn của Công ty; 40 cán bộ giám sát chủ đầu tư thuộc phòng Quản lý xây dựng; 30 cán bộ liên quan đến công tác quản lý dự án thuộc phòng Kế hoạch, Tài chính kế toán, Thiết kế, Thẩm định của Công ty bằng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên đơn giản để khảo sát.
Nội dung phiếu điều tra gồm 2 phần: Phần 1: Thông tin chung
Phần 2: Đánh giá công tác quản lý dự án tại công ty.
Nội dung đánh giá dựa trên thang đo Likert được thống kê theo bảng sau:
Mức Khoảng Mức đánh giá 1 4,20 - 5,00 Rất tốt 2 3,40 - 4,19 Tốt 3 2,60 - 3,39 Khá 4 1,80 - 2,59 Trung bình 5 1,00 - 1,79 Yếu
2.2.3.Phương pháp phân tích số liệu
2.2.3.1. Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin
Từ các số liệu thu thập được tác giả tiến hành phân tích, chọn lọc các yếu tố cần thiết để tổng hợp thành các số liệu hợp lý có cơ sở khoa học. Sắp xếp thông tin theo thứ tự ưu tiên về độ quan trọng của thông tin. Đối với các thông tin là số liệu khảo sát thực tế thì tiến hành lập nên các bảng biểu, sơ đồ, đồ thị…
- Các phương pháp tổng hợp: Phân tổ thống kê, đồ thị thống kê, bảng thống kê.
- Đối với thông tin sơ cấp: Phiếu khảo sát sau khi hoàn thành sẽ được kiểm tra và nhập vào máy tính bằng phần mềm Excel để tiến hành tổng hợp, xử lý.
2.2.3.2. Phương pháp phân tích thông tin
- Phương pháp thống kê, mô tả: Là phương pháp nghiên cứu các hiện tượng kinh tế - xã hội bằng việc mô tả thông qua các số liệu thu thập được. Phương pháp này sử dụng các chỉ tiêu phân tích như số tương đối, số bình quân để phân tích tình hình thực hiện dự án đầu tư và tính hiệu quả của dự án đầu tư. - Phương pháp so sánh: So sánh là việc đối chiếu các chỉ tiêu, các hiện tượng kinh tế, xã hội đã được lượng hoá có cùng một nội dung, tính chất tương tự nhau:
- Biểu hiện bằng số: Số lần, phần trăm - Phương pháp so sánh gồm các dạng: + So sánh các nhiệm vụ kế hoạch + So sánh qua các giai đoạn khác nhau + So sánh các đối tượng tương tự
+ So sánh các yếu tố, hiện tượng cá biệt với trung bình hoặc tiên tiến. Sử dụng phương pháp so sánh trong nghiên cứu đề tài để so sánh chênh lệch giữa số lượng tham gia đấu thầu và số lượng trúng thầu, mức tiết kiệm vốn
đầu tư khi đánh giá lựa chọn nhà thầu, số gói thầu chậm tiến độ và thời gian chậm tiến độ.
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
- Tình hình thực hiện quản lý trình tự, thủ tục lập dự án đầu tư xây dựng công trình so với quy định của nhà nước tại các văn bản quy phạm pháp luật.
Chỉ tiêu này có ý nghĩa đánh giá thực trạng công tác lập dự án đầu tư của Công ty TNHH MTV Điện cơ Hóa chất 15 xem đã đúng với quy định nhà nước hay chưa thủ tục và trình tự lập dự án đầu tư. Từ đó chỉ ra những hạn chế và biện pháp khắc phục.
- Tình hình quản lý lựa chọn nhà thầu:
+ Số nhà thầu được lựa chọn/Số nhà thầu tham gia đấu thầu. + Số vốn tiết kiệm được sau khi đánh giá, lựa chọn nhà thầu.
Chỉ tiêu này có nghĩa đánh giá thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu tại Công ty TNHH MTV Điện cơ Hóa chất 15.
- Tình hình thực hiện công tác thi công quản lý công trình + Số gói thầu chậm tiến độ/Tổng gói thầu thực hiện
+ Giá trị nghiệm thu/Tổng mức đầu tư + Giá trị quyết toán/Tổng mức đầu tư
Chỉ tiêu này đánh giá thực trạng công tác quản lý thi công dự án công trình của Công ty TNHH MTV Điện cơ Hóa chất 15 thời gian thực hiện các gói thầu trên phương diện phân tích tổng số gói thầu chậm tiến độ so với tổng gói thầu thực hiện, phương diện giá trị nghiệm thu và giá trị quyết toán so với tổng mức dự toán.
- Tình hình thực hiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình + Số vốn thực hiện/Số vốn kế hoạch
Chỉ tiêu này đánh giá được sự chênh lệch của hai nội dung này đồng thời chỉ ra được những hạn chế trong công tác quản lý chi phí dự án tại Công ty TNHH MTV Điện cơ Hóa chất 15.
Chương 3
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG CÔNG TY TNHH MTV ĐIỆN CƠ HÓA CHẤT 15 3.1. Khái quát về Công ty TNHH MTV Điện cơ Hóa chất 15
3.1.1. Lịch sử hình thành của công ty
Công ty TNHH Một thành viên Điện cơ Hoá chất 15 là một doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ Quốc phòng, được thành lập vào ngày 16/6/1965 theo số 742/QĐ của Chủ nhiệm Tổng cục Hậu cần, lúc đầu có tên là Nhà máy Z115. Sự ra đời của Nhà máy Z115 là một đòi hỏi khách quan của sự nghiệp chống Mỹ cứu nước, giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước. Từ khi được thành lập, Công ty đã bắt đầu được hình thành và hoạt động từ những lều lán phân tán thuộc Hoà Mục - Thái Long -Yên Sơn- Tuyên Quang sau đó chuyển về Khuôn Ngục - Quang Sơn- Võ Nhai- Thái Nguyên và Xã Quyết Thắng - Thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên để tránh sự phá hoại của đế quốc Mỹ.
Sau chiến thắng lịch sử năm 1975. Đất nước bước sang một giai đoạn cách mạng mới: giai đoạn xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa trên phạm vi cả nước, thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng IV: “Phải ra sức xây dựng nền quốc phòng toàn dân vững mạnh, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, xây dựng nền công nghiệp Quốc phòng bảo đảm cho Đất nước ta sẵn sàng đánh bại mọi cuộc tấn công xâm lược của kẻ địch”.
Đến năm 1986, thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo, Nhà máy Z115 tập trung tháo gỡ khó khăn, lập lại bộ máy tổ chức, quản lý để phù hợp với tình hình mới. Ngoài nhiệm vụ sản xuất các mặt hàng phục vụ Quốc phòng, đơn vị còn sản xuất, gia công một số mặt hàng kinh tế dân sinh đảm bảo việc làm và đời sống cho cán bộ công nhân viên.
Đến năm 1993, theo nghị định số 388- HĐBT, ngày 20 tháng11 năm 1991 của hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) quyết định thành lập lại doanh nghiệp. Theo đề nghị của Bộ trưởng chủ nhiệm Ủy ban Kế hoạch Nhà nước
trong công văn số 1293 -VB/KH, ngày 26 tháng 6 năm 1993, Nhà máy Z115 tên gọi: Công ty Điện - Cơ Hoá chất 15 ngành nghề kinh doanh chủ yếu là “Công nghiệp sản xuất các sản phẩm bằng kim loại”.
3.1.2. Quá trình phát triển của công ty
Công ty TNHH MTV Điện cơ Hoá Chất 15 là doanh nghiệp Quốc phòng, an ninh do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, có tư cách pháp nhân, hạch toán kinh tế độc lập trực thuộc Tổng cục Công nghiệp Quốc phòng-Bộ Quốc phòng. Công ty hoạt động theo Luật doanh nghiệp và các văn bản hiện hành của Nhà nước: Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 31/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt phương án sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2008 – 2012. Quyết định thành lập số 348-TTg ngày 13 tháng 7 năm 1993 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập doanh nghiệp Nhà nước; Quyết định số 187/2005/QĐ-BQP ngày 02 tháng 12 năm 2005 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về việc công nhận doanh nghiệp Quốc phòng an ninh; Quyết định số 1369/QĐ-BQP ngày 30/4/2010 về việc chuyển đổi Công ty Điện cơ Hoá chất 15 thành Công ty TNHH MTV Điện cơ Hóa chất 15.
Hiện nay, nhiệm vụ Quốc phòng của Công ty là sản xuất các loại vũ khí bộ binh trang bị cho các sư đoàn bộ binh mang vác, các loại quân cụ và nghiên cứu cải tiến các loại vũ khí hiện có, chế tạo các loại vũ khí mới theo mẫu của nước ngoài trang bị cho Quân đội. Ngoài ra, Công ty còn sản xuất các mặt hàng kinh tế: thuốc nổ công nghiệp, đúc và gia công các mặt hàng cơ khí, hoá chất, các sản phẩm cơ khí chính xác, sản xuất các chi tiết máy, phụ tùng thay thế đại tu cho các thiết bị ngành công nghiệp điện, xi măng, dầu khí… sản xuất và lắp ráp các loại dây chuyền, thiết bị đồng bộ, thiết bị phụ tùng phục vụ cung cấp cho các ngành công nghiệp của đất nước, đây đang là sản phẩm được đẩy mạnh và mũi nhọn của Công ty.
ngoài địa bàn để sản xuất nhiều sản phẩm khác nhằm tạo đủ việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cán bộ CNV trong Công ty.
Ngành nghề kinh doanh chính của Công ty là sản xuất các mặt hàng chính sau:
- Các loại sản phẩm thuốc nổ công nghiệp
- Nhóm các sản phẩm phòng cháy chữa cháy như: Trụ nước cứu hỏa; Các loại đầu nối cứu hỏa, lăng phun, lăng bội số, Erictơ; Mũ chữa cháy các loại kiểu mẫu; Còng số 8; Rọ mõm chuyên dụng;
- Nhóm các sản phẩm cơ khí và các loại thiết bị phụ trợ khác: Máy cưa vòng; Cụm phun bê tông của máy phun bê tông; Máy dập liên hợp loại nhỏ…
Công ty có các dây chuyền công nghệ sản xuất tiên tiến và là một trong những Công ty hàng đầu luôn đưa ra thị trường nhiều mặt hàng chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế có uy tín với thị trường trong và ngoài nước như:
- Các loại thuốc nổ công nghiệp có sức công phá mạnh trong đó có thuốc nổ chịu nước dùng cho khai thác hầm lò lộ thiên;
- Đúc, cán, kéo gia công các sản phẩm có độ chính xác cao bằng kim loại đen, kim loại màu phục vụ ngành cơ khí, các ngành kinh tế trong nước và xuất khẩu.
- Thiết kế, chế tạo một số loại thiết bị dụng cụ khuôn mẫu trang bị công nghệ có độ chính xác cao.
Ngoài ra Công ty còn sản xuất các mặt hàng khác như: sản phẩm từ nhựa cứng, nhựa dẻo PE, chế biến gỗ sản xuất hòm, hộp đồ dùng nội thất....
Sản phẩm của Công ty đã nhiều lần được tặng huy chương vàng tại các kỳ hội chợ quốc tế Hàng công nghiệp Việt Nam và hiện nay đang không ngừng được cải tiến kiểu mẫu mới, chất lượng hoàn hảo mang nhãn hiệu “15” nhằm đáp ứng nhu cầu cạnh tranh trên thị trường.
Công ty TNHH MTV Điện cơ Hóa chất 15 là một doanh nghiệp thuộc Tổng cục công nghiệp Quốc phòng, có nhiệm vụ chính trị là sản xuất một số mặt hàng Quốc phòng theo kế hoạch và chỉ định của cấp trên phụ vụ cho nhiệm vụ an ninh Quốc phòng của đất nước. Để đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị đó và có sự quản lý chặt chẽ từ trên xuống dưới về thực hiện các nhiệm vụ trên giao nên cơ cấu tổ chức của Công ty được bố trí và xắp sếp theo quy định