2.2.3 .Phương pháp phân tích thông tin
3.2. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty TNHH MT
3.2.2. Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng
Bản chất của việc lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng là lựa chọn được nhà thầu có đủ điều kiện năng lực thực hiện gói thầu, có các đề xuất về giá dự thầu, tiến độ và các đề xuất mang lại hiệu quả cao nhất cho chủ đầu tư, dự án.
Trong giai đoạn vừa qua với chức năng nhiệm vụ được Tổng Cục công nghiệp quốc phòng giao, Công ty đã thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu tuân thủ các nội dung quy định tại Luật đấu thầu và các văn bản quy phạm pháp luật khác. Xây dựng quy trình thực hiện và tuân thủ nghiêm túc quy trình.
Hình 3.3 Quy trình quản lý công tác lựa chọn nhà thầy trong hoạt động xây dựng tại Công ty TNHH MTV Điện cơ Hóa chất 15
Trong quá trình lựa chọn nhà thầu, đã đảm bảo được các yêu cầu đối với các thành viên tham gia và tổ chuyên gia đấu thầu như:
- Am hiểu pháp luật về đấu thầu; có kiến thức về quản lý dự án;
- Có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu của gói thầu theo các lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành chính và pháp lý;
- Có chứng chỉ tham gia khoá học về đấu thầu;
- Am hiểu các nội dung cụ thể tương ứng của gói thầu;
- Có tối thiểu 3 năm công tác trong lĩnh vực liên quan đến nội dung kinh tế, kỹ thuật của gói thầu.
Tuân thủ các điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu như:
- Kế hoạch đấu thầu được duyệt; Hồ sơ mời thầu được duyệt;
- Thông báo mời thầu hoặc danh sách nhà thầu được mời tham gia đấu thầu đã được đăng tải trên báo Đấu thầu và trang WEB đấu thầu của Công ty theo quy định.
Về năng lực của đội ngũ cán bộ tham gia hoạt động đầu thầu của Công ty: - Số lượng cán bộ có chứng chỉ đấu thầu: 28 người;
- Số lượng cán bộ tham gia hoạt động đấu thầu: 12 người;
Các cán bộ quản lý dự án, cán bộ tham gia hoạt động đấu thầu thuộc Công ty đều là những người có kinh nghiệm trong công tác đầu tư xây dựng, đã qua các lớp đào tạo nghiệp vụ đấu thầu, nắm vững các nội dung của Luật đấu thầu, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của các Luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản, Nghị định 85/2009/NĐ-CP. Công ty thường xuyên theo dõi, cập nhật những văn bản của Nhà nước điều chỉnh, thay đổi có liên quan đến công tác đấu thầu và thông báo, quán triệt đến từng cán bộ làm công tác quản lý dự án và cán bộ thực hiện công tác đấu thầu.
Trong quá trình tổ chức thực hiện công tác đấu thầu, Công ty đã thống nhất áp dụng các mẫu tài liệu đấu thầu theo mẫu quy định của Bộ kế hoạch và đầu tư bao gồm các mẫu: Mẫu hồ sơ mời thầu, mẫu báo cáo đánh giá Hồ sơ dự
thầu, Mẫu kế hoạch đấu thầu và Mẫu báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu và thực hiện nghiêm chỉnh chức năng, nhiệm vụ được phân cấp trong đấu thầu theo quy định của Luật sửa đổi số 38/2009/QH12, Nghị định 85/2009/NĐ-CP và các quy chế phân cấp trong đấu thầu của Tổng cục công nghiệp quốc phòng. Nhìn chung công tác đấu thầu đã được thực hiện nghiêm túc theo đúng quy định của Luật đấu thầu, Nghị định và Thông tư hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu; không có vi phạm trong đấu thầu.
Bảng 3.5. Tổng hợp kêt quả lựa chọn nhà thầu gia đoạn 2014-2016
Đơn vị: Triệu đồng TT Nội dung Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu hạn chế Chỉ định thầu Chào hàng cạnh tranh Mua sắm trực tiếp Tự thực hiện Tổng I Năm 2014 Tổng số gói thầu 4 0 7 2 0 6 19
Tổng giá gói thầu 36.214 0 11.241 2.322 0 22.121 71.898
Tổng giá trúng thầu 33.214 0 10.825 2.207 0 21.847 68.093
Chệnh lệch 3.000 0 416 115 0 274 3.805
Tỷ lệ tiết kiệm (%) 8,28 0 3,7 4,95 0 1,24 5,29
II Năm 2015
Tổng số gói thầu 2 0 10 0 0 12 24
Tổng giá gói thầu 4.122 0 32.251 0 0 5.232 41.605
Tổng giá trúng thầu 3.924 0 31.254 0 0 4.957 40.135
Chệnh lệch 198 0 997 0 0 275 1.470
Tỷ lệ tiết kiệm (%) 4,8 0 3,09 0 0 5,26 3,53
III Năm 2016
Tổng số gói thầu 0 0 13 3 0 12 28
Tổng giá gói thầu 0 0 34.124 4.222 0 5.641 43.987
Tổng giá trúng thầu 0 0 33.851 3.941 0 4.929 42.721
Chệnh lệch 0 0 273 281 0 712 1.266
Tỷ lệ tiết kiệm (%) 0 0 0,8 6,66 12,62 2,88
IV Tổng
Tổng số gói thầu 4 0 20 5 0 18 47
Tổng giá gói thầu 40.336 0 77.616 6.544 0 32.994 157.490
Tổng giá trúng thầu 37.138 0 75.930 6.148 0 31.733 150.949
Chệnh lệch 3.198 0 1.686 396 0 1.261 6.541
Tỷ lệ tiết kiệm (%) 7,93 0 2,17 6,05 0 3,82 4,15
Từ bảng tổng hợp trên ta thấy trong giai đoạn 2014-2016, Các dự án có tổng cộng là 47 gói thầu trong đó: Hình thức đấu thầu rộng rãi là 4 gói với tổng giá trúng thầu là 37.138 triệu đồng; Hình thức chào hàng cạnh tranh là 05 gói với tổng giá trị trúng thầu là 6.148 triệu đồng; Hình thức chỉ định thầu là 20 gói thầu với tổng giá trị trúng thầu là 75.930 triệu đồng. Công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng giai đoạn từ 2014-2016 cơ bản đã tuân thủ theo các quy định pháp luật về tổ chức đấu thầu. Tuy nhiên do hình thức chỉ định thầu được thực hiện nhiều nên tính cạnh tranh chưa cao, tỷ lệ tiết kiệm thông qua đấu thầu cho tổng các dự án tại công ty chỉ đạt 4,15% là chưa cao.
Bảng 3.6. Đánh giá công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng công trình tại Công ty TNHH MTV Điện cơ Hóa chất 15
Câu hỏi Điểm trung bình Ý nghĩa
Công tác lựa chọn nhà thầu có tính minh
bạch, không thiên vị 2,41
Trung bình Các phương pháp lựa chọn nhà thầu áp dụng
đối với từng gói thầu là phù hợp 2,82 Khá
Các tiêu chí lựa chọn nhà thầu thực hiện
nghiệm túc 2,36
Trung bình
(Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra của tác giả)
Qua bảng câu hỏi phỏng vấn cho thấy công tác lựa chọn nhà thầu của Công ty thực hiện chưa thực sự tốt. Tại câu hỏi khảo sát “Công tác lựa chọn nhà thầu có tính minh bạch, không thiên vị” đạt số điểm là 2,41 chỉ đạt mức trung bình thể hiện sự lựa chọn thiếu công bằng, không minh bạch trong công tác lựa chọn nhà thầu. Tiệp đến khi được hỏi và các tiêu chí lựa chọn nhà thầu thì số điểm trung bình là 2,36 chỉ đạt mức trung bình thấp các tiêu chí lựa chọn thầu của công ty chưa rõ ràng mang nặng quan điểm cá nhân của người đánh giá lựa chọn thầu xây dựng.