3.3.1 .Môi trường pháp lý
4.2.5.Giải pháp nâng cao công tác thanh toán, quyết toán đầu tư
4.2. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng
4.2.5.Giải pháp nâng cao công tác thanh toán, quyết toán đầu tư
Xây dựng kế hoạch vốn hàng năm trên cơ sở kế hoạch khối lượng xây dựng tương ứng nhằm thanh toán kịp thời cho nhà thầu thi công xây dựng. Chủ đầu tư là các trường phải chịu trách nhiệm bố trí đủ vốn để thanh toán cho nhà thầu theo hợp đồng khi có khối lượng nghiệm thu đồng thời hướng dẫn nhà thầu các thủ tục cần thiết để thanh quyết toán vốn. Khi Chủ đầu tư bố trí vốn không sát với tiến độ thi công các gói thầu của dự án dẫn đến kéo dài thời gian thi công, chậm tiến độ đưa vào sử dụng làm giảm hiệu quả đồng vốn đầu tư.
Xây dựng, ban hành quy trình thanh toán vốn đầu tư xây dựng. xác định rõ trình tự và quy định trách nhiệm thực hiện các bước công việc trong công việc tạm ứng, thanh toán khối lượng theo đợt; Giai đoạn hoàn thành theo hợp đồng hay hạng mục.
Xây dựng cơ chế, quy trình thẩm tra, phê duyệt thanh, quyết toán trên cơ sở nâng cao trách nhiệm của Ban quản lý dự án và các đơn vị, cá nhân liên quan: Đối với công tác thanh quyết toán hiện nay ở các trường đang chưa đạt hiệu quả cao nguyên nhân chính là do sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan còn hạn chế. Hiện nay, chưa có văn bản cụ thể nào quy định Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án và Nhà thầu phải chịu trách nhiệm về giá trị quyết toán chưa chính xác; Chưa quy định rõ trách nhiệm cá nhân trong quá trình thanh quyết toán. Do vậy, Chủ đầu tư cần xây dựng cơ chế xử lý trách nhiệm đối với Ban quản lý dự án như : Phạt thưởng, đánh giá thi đua, khiển trách.
Lựa chọn nhà thầu tư vấn Kiểm toán đã được niêm yết, có uy tín trong nước tiến hành kiểm toán độc lập Báo cáo quyết toán dự án đầu tư xây dựng hoàn thành. Đơn vị tư vấn kiểm toán sẽ tiến hành kiểm tra toàn bộ quyết toán các gói thầu của dự án từ đó phát hiện các sai xót, bất hợp lý trong công tác nghiệm thu, thanh, quyết toán với nhà thầu báo cáo kiến nghị Chủ đầu tư điều
chỉnh kịp thời. Do vậy, nhiệm vụ và trách nhiệm của tư vấn kiểm toán với Chủ đầu tư là rất lớn đóng vai trò “Hậu kiểm”. Để đảm bảo chất lượng của Báo cáo kiểm toán, Chủ đầu tư cần quy định rõ trong hợp đồng kiểm toán các điều khoản như: phạm vi tiến hành kiểm toán, thưởng phạt liên quan đến chất lượng của Báo cáo kiểm toán. Trường hợp dự án đã có báo cáo kết quả kiểm toán mà cơ quan kiểm toán Nhà nước, thanh tra, kiểm tra, thẩm tra… vẫn phát hiện những sai xót, bất hợp lý thì Nhà thầu tư vấn kiểm toán sẽ bị phạt theo hợp đồng đã ký kết.