Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3.2. Công tác tổ chức và vận hành bộ máy quản lý nhà nước về du
a. Bộ máy phân cấp quản lý du lịch tại huyện
Để quản lý công tác du lịch của huyện, huyện đã xây dựng bộ máy quản lý phát triển du lịch như hình 3.2.
Hình 3.2: Bộ máy quản lý du lịch tại huyện Cô Tô
(Nguồn: Phòng Văn hóa và Du lịch huyện)
Sở Du lịch tỉnh Quảng Ninh
Phòng Văn hóa và Du lịch huyện Cô Tô
Hội du lịch Cô Tô
Trung tâm thông tin du lịch Cô Tô UBND
tỉnh Quảng Ninh
UBND huyện Cô Tô
Công tác quản lý du lịch của huyện được thực hiện qua Phòng Văn hóa và Du lịch làm trung tâm đầu não, Phòng Văn hóa và Du lịch huyện Cô Tô thực hiện chức năng, quyền hạn và nhiệm vụ theo sự phân công của Sở Du lịch tỉnh Quảng Ninh và UBND huyện Cô Tô. Trung tâm thông tin du lịch Cô Tô được thành lập và chiuh giám sát của Phòng Văn hóa và Du lịch huyện. Hội du lịch Cô Tô chịu sự giám sát của UBND huyện và Phòng Văn hóa và Du lịch huyện.
Bảng 3.10: Số lượng cán bộ thực thi nhiệm vụ phát triển du lịch huyện Cô Tô năm 2017
Các cơ quan Số lượng cán bộ Tỷ trọng (%)
UBND huyện Cô Tô 3 2,72
Phòng Văn hóa và Du lịch huyện Cô Tô
21 19,09
Trung tâm thông tin du lịch Cô Tô
8 7,27
Hội du lịch Cô Tô 78 70,92
Tổng 110 100
(Nguồn: Phòng Văn hóa và Du lịch huyện)
Số lượng cán bộ thực hiện nhiệm vụ phát triển du lịch của huyện co 110 người, trong đó, cán bộ thuộc UBND huyện có 3 người, chiếm 2,72%; Phòng Văn hóa và Du lịch huyện có 21 người, chiếm 19,09%, Trung tâm thông tin du lịch Cô Tô có 8 người, chiếm 7,27% và thành viên chính thức của Hội du lịch Cô Tô có 78 người, chiếm tỷ trọng 70,92% chiếm lớn nhất, lý do các thành viên tham gia gia nhập Hội rất dễ theo điều lệ và quy tắc của Hội, các cán bộ ở các cơ quan còn lại là đối tượng biên chế, phục vụ trong bộ máy quản lý nhà nước về du lịch.
b. Công tác tổ chức du lịch
Trên địa bàn huyện Cô Tô đã tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao hưởng ứng mùa du lịch hè 2016. Ngày 11/4/2016 Ủy ban nhân dân huyện ban hành Kế hoạch số 37/KH-UBND “Kế hoạch tổ chức Tuần Văn hóa, Thể thao và Du lịch Cô Tô 2016” diễn ra từ ngày đến ngày 05 - 12/5/2016.
Trong Tuần lễ ngoài các môn truyền thống được tổ chức thường niên còn tổ chức một số hoạt động và thi đấu một số môn mới, lạ gây được hiệu ứng cao với sự hưởng ứng tham gia tích cực của nhân dân và khách du lịch như: Hội trại sáng tác văn học nghệ thuật về Cô Tô, thi chèo mủng nan bằng chân, thi 2 môn phối hợp (chạy bộ + chèo thuyền kayak).
Bảng 3.11: Thống kê nguồn nhân lực tham gia các lớp nghiệp vụ cho phát triển du lịch huyện Cô Tô
Tên lớp
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số lớp Số người Số lớp Số người Số lớp Số người Kỹ thuật chế biến món ăn 1 50 2 70 3 110 Nghiệp vụ buồng, bàn, bar 1 26 1 35 2 70
Tiếng anh 1 28 2 60 3 94
Nghiệp vụ cho quản lý cơ
sở lưu trú 1 61 1 85 1 86
Nghiệp vụ du lịch (lái
tài,nhân viên phục vụ tàu) 1 25 1 27 1 35
Tập huấn khác 15 20 25
Tổng 5 205 7 297 10 420
(Nguồn: Phòng Văn hóa và Du lịch huyện)
Trong năm 2015-2017 đã tổ chức đào tạo, tập huấn cho lao động phục vụ trong ngành du lịch, cụ thể: năm 2015 tập huấn cho 205 người, năm 2016 tập huấn cho 297 người và năm 2017 tập huấn cho 420 người. Các lớp tập huấn phục vụ cho các dịch vụ lưu trú, ăn uống, nghiệp vụ cho nhân viên, kỹ năng sử dụng ngoại ngữ,… Huyện rất nỗ lực trong quá trình làm hài lòng khách du lịch nên đã liên kết với các cơ sở đào tạo như Trường Đại học Hạ Long, Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội… đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ, kiến thức, thái độ cho lao động tham gia cung ứng dịch vụ cho khách du lịch. Với nhu cầu du lịch tăng cả lượng khách trong nước và quốc tế nên huyện đã đưa ra chính sách đào tạo phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa bàn.
Bảng 3.12: Đánh giá về công tác tổ chức và vận hành bộ máy quản lý nhà nước về du lịch huyện Cô Tô
ĐVT: Số phiếu được trả lời
Tiêu chí Hoàn toàn không đồng ý Không đồng ý Bình thườn g Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Điểm trung bình
Phân cấp bộ máy gọn nhẹ nên du khách có nhiều thuận lợi trong sử dụng dịch vụ du lịch
4 6 18 35 67 4,20
Vận hành bộ máy trôi chảy, không gâp áp lực cho du khách sử dụng dịch vụ 8 15 21 30 56 3,82 Du khách có sự phản hồi về tổ chức và vận hành bộ máy khi đến du lịch 9 19 26 40 36 3,53
Điểm trung bình chung Xtb=3,84
(Nguồn: Tác giả điều tra)
Kết quả điều tra được tổng hợp tại bảng 3.12 cho thấy công tác tổ chức và vận hành bộ máy quản lý nhà nước về du lịch đạt điểm 3,84 điểm, xếp loại khá. Tiêu chí “Phân cấp bộ máy gọn nhẹ nên du khách có nhiều thuận lợi trong sử dụng dịch vụ du lịch” đạt 4,2 điểm, đạt mức cao nhất và xếp loại tốt, với phân cấp phân quyền như trình bày ở hình 3.2 cho thấy công tác này được huyện chú trọng làm tốt, ý kiến hoàn toàn đồng ý chiếm đến 51,54%. Tiêu chí “Du khách có sự phản hồi về tổ chức và vận hành bộ máy khi đến du lịch” đạt 3,53 điểm, xếp thấp nhất, hiện nay trên địa bàn có website và fanpage cho du lịch nhưng khách hàng chưa phản hồi nhiều về tiêu chí này. Nhìn chung, công tác tổ chức và vận hành bộ máy quản lý nhà nước về du lịch được làm khá tốt, đó là tiền đề giúp cho công tác du lịch được phát triển và phát huy được lợi thế về du lịch sinh thái cho du khách.
