5. Kết cấu của luận văn
4.2.4. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hoàn thiện kiểm
soát chi ngân sách nhà nước theo mô hình kho bạc nhà nước điện tử
Thứ nhất, đối với cán bộ nghiệp vụ
Để triển khai thành công kiểm soát chi NSNN theo mô hình KBĐT thì nhiệm vụ xây dựng và phát triển nguồn nhân lực của KBNN là hết sức quan trọng, cần phải được quan tâm và chú trọng hàng đầu từ khâu tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo và đào tạo lại cũng như bố trí sắp xếp cán bộ cho phù hợp với từng vị trí công tác; đồng thời đòi hỏi mỗi cán bộ công chức KBNN phải nỗ lực rèn luyện, học tập và lao động sáng tạo, thay đổi nhận thức tư duy mới để thích nghi với yêu cầu, nhiệm vụ mới, phải ra sức giữ gìn truyền thống đoàn kết, xây dựng lực lượng ngày càng vững mạnh để đưa KBNN không ngừng phát triển ổn định, vững chắc.
Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, kỹ năng sử dụng phần mềm ứng dụng và trang bị, cập nhật thường xuyên kiến thức về công nghệ thông tin và phẩm chất cán bộ KBNN là nhân tố quan trọng nhất nhằm tìm kiếm, sử dụng và phát huy cao năng lực, phẩm chất có trong mỗi cán bộ. Về yếu tố con người, cần coi trọng những vấn đề sau:
- Tiêu chuẩn hoá và chuyên môn hoá đội ngũ cán bộ KBNN, đặc biệt là những người trực tiếp làm công tác kiểm soát chi NSNN. Những cán bộ được phân công làm công tác này phải là người có năng lực chuyên môn cần thiết, được đào tạo và bồi dưỡng, am hiểu và nắm vững tình hình kinh tế - xã hội cũng như các cơ chế chính sách của Nhà nước và có trình độ nhất định về công nghệ thông tin. Đồng thời, những cán bộ này cũng phải có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm và tâm huyết với công việc, hiểu được giá trị, ý nghĩa từng đồng tiền của Kho bạc khi xuất quỹ. Để thực hiện được những yêu cầu nêu trên, thì KBNN phải rà soát và phân loại cán bộ theo các tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực quản
lý,... Từ đó, có kế hoạch bồi dưỡng, sắp xếp, phân công công tác theo đúng năng lực và trình độ của từng người. Đồng thời, kiên quyết loại bỏ những cán bộ thoái hoá, biến chất hoặc không đủ năng lực, trình độ.
- Thường xuyên mở các lớp tập huấn nghiệp vụ dưới nhiều hình thức như đào tạo tập trung, đào tạo tại chức, bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới, tổng kết và đánh giá kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN hàng năm,... để bồi dưỡng kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ; các đường lối, chủ trương, mục tiêu phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nước. Song song với việc trang bị kiến thức chuyên môn, thì cũng cần phải trang bị cho cán bộ KBNN các kiến thức về pháp luật, kinh tế, công nghệ thông tin...
- Có cơ chế thưởng phạt nghiêm minh. Thực hiện chế độ khen thưởng hợp lý, một mặt nó tạo ra các điều kiện vật chất thuận lợi, giúp cán bộ KBNN yên tâm công tác. Mặt khác, phát huy cao hơn nữa vai trò và năng lực của từng cá nhân. Bên cạnh đó, cũng cần xử phạt một cách nghiêm minh đối với những cán bộ cố tình làm trái chính sách chế độ, sai quy trình nghiệp vụ gây thất thoát vốn KBNN.
- Thường xuyên tổ chức sâu rộng các phong trào thi đua sôi nổi, thiết thực gắn với công tác chuyên môn, nghiệp vụ; xây dựng văn minh, văn hoá nghề Kho bạc nhằm tạo động lực thúc đẩy cán bộ, công chức hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ chuyên môn, chính trị được giao; Tổ chức các cuộc thi tài năng nghiệp vụ tạo điều kiện cho cán bộ công chức KBNN có dịp củng cố kiến thức, nâng cao trình độ nghiệp vụ, tạo nên khí thế thi đua sôi nổi, khích lệ, động viên cán bộ, công chức hăng hái lao động, thúc đẩy mỗi cán bộ, công chức luôn phấn đấu giữ gìn và phát huy được truyền thống đoàn kết, thống nhất ý chí và hành động, cả hệ thống tạo thành một khối vững chắc, cùng nhau vượt qua khó khăn, thách thức, hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chính trị được Đảng và Nhà nước giao.
Thứ hai, đối với cán bộ chuyên trách về CNTT
Việc phát triển nguồn nhân lực và nâng cao năng lực quản lý hệ thống thông tin là các nhân tố cơ bản cần phát triển đồng thời với việc hiện đại hóa các quy trình nghiệp vụ trong quá trình phát triển KBNN điện tử.
Thực hiện đào tạo nguồn nhân lực CNTT đề án chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020. Tập trung vào đào tạo các chuyên môn kỹ thuật CNTT trọng tâm như quản trị cơ sở dữ liệu OCP của Oracle; quản trị mạng CCNA; quản trị mạng nâng cao CCNP; an toàn bảo mật cơ bản SCNP; an toàn an ninh thông tin CISSP; kiến thức về điện toán đám mây trong tương lai; nghiên cứu phát triển ứng dụng và quản trị vận hành các chương trình ứng dụng trong hệ thống KBNN.
Việc xây dựng tính chuyên môn hóa cao theo vị trí công việc cần được áp dụng trong thực tế, không bố trí cán bộ kiêm nhiệm nhiều vị trí công việc dẫn đến công tác chuyên môn hóa theo vị trí công việc bị hạn chế.
Đào tạo quản lý dự án ứng dụng CNTT cho cả cán bộ CNTT và cán bộ chủ chốt về quản lý và nghiệp vụ KBNN sẵn sàng cho xây dựng và triển khai ứng dụng CNTT.
Xu thế tập trung ngày càng rõ nét thì đội ngũ cán bộ ở TW cần được tăng cường, từ lĩnh vực nghiên cứu phát triển ứng dụng; lĩnh vực quản trị vận hành hệ thống; lĩnh vực an ninh an toàn thông tin cho đến lĩnh vực hỗ trợ vận hành trong toàn hệ thống KBNN.
Thứ ba, giải pháp về khối lượng công việc và biên chế nhân sự
- Rà soát, bố trí lại đội ngũ cán bộ, đào tạo bồi dưỡng cán bộ phù hợp với yêu cầu cải cách, hiện đại hóa và chủ trương kiểm soát chi NSNN theo mô hình KBNN điện tử. Tiến hành phân công thêm nhân sự hoặc giao nhiệm vụ một cách hợp lý sao cho mỗi cán bộ chỉ phụ trách đảm nhiệm một mảng công việc riêng biệt, nâng cao tính chuyên môn hóa, tăng tốc độ xử lý công việc và giảm số trường hợp nhầm lẫn.
- Đơn giản hóa thủ tục hành chính và giảm thiểu tối đa thời gian và quy trình KSC NSNN, từ đó tiết kiệm thời gian cho nhân viên kiểm soát chi, tăng tốc độ hoàn thành công việc và giảm khối lượng, áp lực công việc với nhân viên kiểm soát chi.