5. Kết cấu của luận văn
3.5.1. Những kết quả đạt được
Thứ nhất, luật pháp, chính sách và các quy định có liên quan đến xây dựng và phát triển KBNN điện tử đã từng bước được hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng và phát triển KBNN điện tử.
Luật ngân sách nhà nước ra đời cùng với các văn bản hướng dẫn Luật đã tạo tiền đề, cơ sở pháp lý tương đối hoàn chỉnh cho công tác tổ chức chi và kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua KBNN. Theo đó, tất cả các khoản chi ngân sách nhà nước đều phải được các cơ quan quản lý tài chính kiểm tra, kiểm soát một cách chặt chẽ. Công tác lập, duyệt và phân bổ dự toán đã dần đi vào nề nếp.
Hệ thống văn bản quy định cụ thể về công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN cũng được ban hành đầy đủ, bao trùm được đầy đủ các nội dung nghiệp vụ của công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN.
Luật Giao dịch điện tử, Luật Công nghệ thông tin, hệ thống văn bản về CNTT, về chữ ký điện tử phục vụ cho việc xây dựng và phát triển KBNN điện tử khá đầy đủ. KBNN có thể căn cứ vào hệ thống các Luật, các văn bản này để xây dựng chiến lược phát triển KBNN điện tử.
Thứ hai, đảm bảo tính hợp lệ, hợp pháp của hồ sơ, tài liệu ngày càng tăng do có sự hướng dẫn và kiểm tra, kiểm soát nghiêm túc của cán bộ KSC KBNN trong quá trình tiếp nhận và thụ lý hồ sơ kiểm soát chi.
Với sự trợ giúp của CNTT, thông qua công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN, KBNN quận 1 đã kịp thời phát hiện các khoản chi không đúng thủ tục hoặc hồ sơ chưa đảm chặt chẽ, hợp lý, yêu cầu đơn vị phải hoàn thiện. Đồng thời kiên quyết từ chối các khoản chi vi phạm tiêu chuẩn định mức, chế độ của Nhà nước. Gắn việc thực hiện kiểm soát chi NSNN với thực hiện phòng chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm.
KBNN quận 1 đã nghiên cứu và đưa vào triển khai ứng dụng thành công bước đầu chương trình quản lý KSC vốn đầu tư trên mạng máy tính ĐTKB-LAN, chương trình Tổng hợp báo cáo THBC-DTKB-LAN và Quản lý cam kết chi trên chương trình TABMIS đã giúp:
- Công tác quản lý, KSC vốn đầu tư được theo dõi một cách khoa học, chặt chẽ, hạn chế những sai sót có thể xảy ra trong quá trình theo dõi thủ công trước đây và kiểm tra được tình hình thanh toán có vượt KHV hay không.
- Chương trình tổng hợp báo cáo THBC-DTKB-LAN thông qua việc nhập đầy đủ dữ liệu vào Chương trình Tổng hợp báo cáo và truyền về KBNN cấp trên theo đúng thời gian quy định, đảm bảo số liệu chính xác, khớp đúng giữa bộ phận KSC và bộ phận kế toán, tiến tới không sử dụng phương pháp tổng hợp báo cáo thủ công, chuyển sang hoàn toàn thực hiện báo cáo theo chương trình Tổng hợp báo cáo, điều này giúp giảm bớt công việc cho bộ phận KSC trong việc báo cáo hàng tháng, tiến tới một bộ máy KBNN gọn nhẹ, an toàn và phù hợp với lộ trình cải cách hành chính và hiện đại hóa hoạt động KBNN.
Thứ ba, hồ sơ tài liệu của các đơn vị gửi đến KBNN quận 1 phần lớn đều đảm bảo các điều kiện chi theo chế độ quy định
Việc sử dụng phần mềm TABMIS trong việc giải quyết hồ sơ KSC rất nhanh chóng, chính xác, kết quả kiểm tra đúng, sai rõ ràng. Những đơn vị có hồ sơ không đạt yêu cầu cũng không có ý kiến thắc mắc vì hồ sơ được kiểm tra kiểm soát bằng phần mềm máy tính, theo những tiêu chí kiểm tra đã được đưa vào CSDL TABMIS
chứ không theo quyết định chủ quan của con người, việc này cũng giảm được vấn đề tiêu cực, nhũng nhiễu của cán bộ KSC trong quá trình giải quyết hồ sơ.
Với việc nhập và phân bổ dự toán thông qua phần mềm ứng dụng TABMIS kết hợp với việc thực hiện luật NSNN sửa đổi, thay đổi hình thức cấp phát từ hạn mức kinh phí sang kiểm soát và cấp phát theo dự toán, đã thuận lợi hơn cho đơn vị sử dụng NS và công tác kiểm soát chi của KBNN quận 1. Nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị trong việc quản lý chi NSNN cũng được quy định rõ hơn và vì vậy, góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý và điều hành NSNN.
Cùng với việc đảm bảo vốn ngân sách nhà nước sử dụng đúng mục đích, thanh toán đúng đối tượng, kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua KBNN đã góp phần vào việc kiểm soát chặt chẽ tình hình sử dụng tiền mặt và ổn định lưu thông tiền tệ.
Thứ tư, trình độ nhân lực của KBNN quận 1 nói chung và cán bộ CNTT nói riêng đã từng bước được nâng lên.
Trong những năm gần đây, KBNN đã tổ chức nhiều khoá học đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức tin học cho đội ngũ công chức làm công tác chuyên môn cũng như cán bộ CNTT. Đến nay hầu hết cán bộ KBNN được đào tạo về tin học cơ bản, 90 % cán bộ có khả năng sử dụng máy tính cho công tác chuyên môn nghiệp vụ hàng ngày, cán bộ tin học được đào tạo về quản trị mạng và quản trị dữ liệu theo chuẩn quốc tế.
Với nguồn nhân lực có trình độ đại học và trên đại học chiếm số đông, có thể đánh giá KBNN quận 1 có được nguồn nhân lực tương đối chất lượng, cán bộ công chức KBNN quận 1 ngoài việc được đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ còn được thường xuyên đào tạo trang bị kiến thức mới về CNTT nói chung và về các phần mềm nghiệp vụ trong hệ thống KBNN. Có thể đánh giá cán bộ nghiệp vụ KBNN quận 1 có thể đảm bảo tốt cho việc triển khai các phần mềm nghiệp vụ trong hệ thống KBNN trong quá trình xây dựng và phát triển KBNN điện tử.
Thứ năm, cơ sở hạ tầng CNTT của KBNN quận 1 đã bước đầu đáp ứng yêu cầu của công tác kiểm soát chi NSNN theo mô hình KBNN điện tử.
KBNN quận 1 đã thiết lập hệ thống hạ tầng CNTT tương đối mạnh, tạo cơ sở cho việc phát triển KBNN theo mô hình KBNN điện tử.
Hệ thống máy chủ, máy trạm, máy in, thiết bị tin học đã được kết nối tốc độ cao, từ đó tạo ra một cơ sở hạ tầng vững chắc cho việc vận hành các chương trình phần mềm ứng dụng của ngành theo hướng tập trung.
Khi thực hiện giao dịch điện tử, đơn vị có thể gửi hồ sơ, chứng từ điện tử qua dịch vụ công của KBNN 24 giờ trong ngày và 7 ngày trong tuần, kể cả ngày nghỉ, ngày lễ, tết. Lợi ích của giao dịch điện tử là có hệ thống cảnh báo kiểm soát chi quá thời hạn. Đồng thời, giúp lãnh đạo có thể kiểm tra được tình trạng xử lý hồ sơ kiểm soát chi, làm tăng tính trách nhiệm đối với cán bộ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ (Tuy nhiên, do đang trong giai đoạn thí điểm nên các đơn vị sử dụng ngân sách vẫn có thể áp dụng song song hai phương pháp giao dịch điện tử và giấy truyền thống).