5. Kết cấu của luận văn
3.1.2. Quá trình phát triển Kho bạc nhà nước Quận 1– Thành phố Hồ Chí
theo mô hình kho bạc nhà nước điện tử
3.1.2.1. Quá trình hình thành và phát triển
KBNN Quận 1 được thành lập ngày vào 01/01/1998 theo Quyết định số 996/TC/QĐ/TCCB ngày 06/12/1997 của Bộ Tài chính, là đơn vị KBNN quận ra đời sau các Kho bạc quận, huyện khác gần 8 năm. Tuy vậy, trong thời gian đầu đi vào hoạt động đơn vị cũng gặp rất nhiều khó khăn, do bộ máy tổ chức còn mới; cơ sở vật chất, điều kiện và phương tiện làm việc thiếu thốn, phải làm việc chung trụ sở Kho bạc thành phố. Song được sự quan tâm giúp đỡ của Kho bạc thành phố và UBND quận 1, sự phối hợp tích cực của các cơ quan tài chính, ngân hàng, các phòng ban ngành có liên quan cũng như sự nỗ lực cố gắng phấn đấu của tập thể cán bộ công chức nên chỉ sau một thời gian đơn vị đã nhanh chóng ổn định tổ chức, từng bước củng cố, hoàn thiện bộ máy, vươn lên thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao.
Qua hơn 20 năm hoạt động, cùng với hệ thống Kho bạc cả nước đơn vị đã vượt qua nhiều khó khăn, từng bước ổn định và phát triển, đóng góp tích cực vào sự nghiệp hiện đại hóa KBNN thông qua những kết quả cụ thể trong việc tập trung nhanh, đầy đủ nguồn thu cho NSNN, đáp ứng kịp thời nhu cầu chi tiêu của Nhà nước trên địa bàn quận, thực hiện các chính sách xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng trên địa bàn quận; Huy động một lượng vốn lớn cho đầu tư phát triển; Kế toán, thông tin hoạt động quỹ ngân sách quận đã đảm bảo cung cấp kịp thời tình hình thu chi ngân sách quận phục vụ sự chỉ đạo điều hành của chính quyền địa phương, góp phần đắc lực vào việc nâng cao chất lượng quản lý, hiệu quả sử dụng vốn ngân sách.
Hiện nay, địa điểm trụ sở chính của Kho bạc nhà nước Quận 1 nằm ở số 02 đường Nguyễn Đình Chiểu, phường Đa Kao, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh. Sự ra đời của Kho bạc nhà nước Quận 1 là vô cùng cần thiết để quản lý ngân sách nhà nước, kiểm soát thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước, thực hiện giao dịch thu chi tiền mặt tại địa bàn quận... Hoạt động quản lý ngân quỹ tại kho bạc ngày càng hiệu quả, hiện đại hóa theo nhu cầu phát triển kinh tế đất nước nói chung và của thành phố Hồ Chí Minh nói riêng.
3.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của KBNN Quận 1
KBNN Quận 1 là tổ chức trực thuộc KBNN thành phố Hồ Chí Minh, có chức năng thực hiện nhiệm vụ KBNN trên địa bàn theo quy định tại Quyết định số 1399/QĐ-BTC và Quyết định số 4236/QĐ-KBNN của Tổng Giám Đốc KBNN, có thể khái quát như sau:
- Tập trung các khoản thu NSNN trên địa bàn quận, hạch toán các khoản thu và phân chia các khoản thu cho các cấp ngân sách.
- Tổ chức thực hiện kiểm soát thanh toán, chi trả các khoản chi NSNN cho các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn theo quy định của Luật NSNN.
- Quản lý quỹ ngân sách quận và các quỹ tài chính khác được giao; quản lý các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; quản lý tiền, ấn chỉ đặc biệt, tài sản, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và của các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN quận.
Quản lý ngân quỹ KBNN quận theo chế độ quy định.
- Thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹ tại KBNN quận.
- Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, bằng chuyển khoản đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN quận.
- Tổ chức thực hiện công tác kế toán nhà nước: hạch toán kế toán về thu, chi NSNN, các quỹ tài chính do KBNN quận quản lý, các khoản tạm thu, tạm giữ, ký cược, ký quỹ, tiền, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và các đơn vị, cá nhân gửi tại đơn vị, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ theo quy định của pháp luật; xác nhận số liệu thu, chi NSNN qua KBNN quận.
- Thực hiện công tác điện báo, báo cáo số liệu về thu, chi NSNN phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành NSNN của cấp có thẩm quyền; thống kê, báo cáo, quyết toán các nghiệp vụ phát sinh tại KBNN huyện.
3.1.2.3. Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ
Căn cứ Quyết định số 4236/QĐ-KBNN ngày 08/09/2017 của Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, cụ thể:
- Cơ cấu tổ chức
Kho bạc nhà nước quận 1 hiện có 50 cán bộ công chức, gồm: Ban Giám đốc có 3 người, trong đó 01 Giám đốc và 02 Phó Giám; 02 phòng nghiệp vụ: Phòng Kế toán nhà nước, Phòng Kiểm soát chi và 01 Điểm giao dịch trong trụ sở.
Sơ đồ 3. 2. Sơ đồ tổ chức bộ máy của KBNN Quận 1 – Tp HCM
Nguồn: KBNN Quận 1
- Chức năng, nhiệm vụ
Ban Giám đốc:
Giám đốc chịu trách nhiệm toàn diện trước Giám đốc KBNN cấp tỉnh và trước pháp luật về: thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn; quản lý tiền, tài sản, hồ sơ, tài liệu, công chức, lao động của đơn vị.
PHÓ GIÁM ĐỐC GIÁM ĐỐC P. KẾ TOÁN NHÀ NƯỚC ĐIỂM GIAO DỊCH P.KIỂM SOÁT CHI PHÓ GIÁM ĐỐC
Phó Giám đốc chịu trách nhiệm trước Giám đốc KBNN cấp quận/huyện và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công.
Các phòng nghiệp vụ:
(1)Phòng Kiểm soát chi
Phòng Kiểm soát chi là đơn vị tham mưu, giúp Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch công tác đã được phê duyệt.
- Thực hiện kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước, bao gồm chi thường xuyên, chi đầu tư, chương trình mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác được giao quản lý theo sự phân công của Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh.
- Thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, vốn đầu tư các chương trình mục tiêu quốc gia thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác được giao quản lý theo chế độ quy định.
- Báo cáo định kỳ, đột xuất về kết quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước, bao gồm chi thường xuyên, chi đầu tư, chương trình mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác được giao quản lý.
- Đối chiếu, xác nhận số dư tài khoản giao dịch với các đơn vị sử dụng ngân sách theo quy định; phối hợp với Phòng Kế toán nhà nước trong việc đối chiếu số liệu các khoản chi ngân sách nhà nước, bao gồm chi thường xuyên, chi đầu tư, chương trình mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác được giao quản lý.
- Thực hiện công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
- Triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính tại đơn vị.
- Thực hiện công tác hành chính, quản trị: quản lý tài sản, hành chính, quản trị, văn thư, lưu trữ, quản lý con dấu, bảo vệ tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
(2)Phòng Kế toán nhà nước
Phòng Kế toán nhà nước là đơn vị tham mưu, giúp Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ sau:
Tập trung các khoản thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách.
Thực hiện công tác hạch toán kế toán về thu, chi ngân sách nhà nước, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ, chính quyền địa phương và các hoạt động nghiệp vụ kho bạc; lập báo cáo, tổng hợp, đối chiếu tình hình thu, chi ngân sách nhà nước và các hoạt động nghiệp vụ phát sinh tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện cho cơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nước có liên quan theo quy định của pháp luật.
Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, chuyển khoản đối với các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản của Kho bạc Nhà nước cấp huyện tại ngân hàng thương mại trên cùng địa bàn để thực hiện các nghiệp vụ thu, chi, thanh toán theo chế độ quy định
Thực hiện thanh toán, đối chiếu, quyết toán thanh toán liên kho bạc theo quy định. Thực hiện công tác thống kê tổng hợp, phân tích số liệu về thu, chi ngân sách nhà nước phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành ngân sách nhà nước của cấp có thẩm quyền; thực hiện chế độ báo cáo hoạt động nghiệp vụ kho bạc nhà nước theo quy định.
Bảo quản an toàn tiền mặt, ấn chỉ có giá, ấn chỉ đặc biệt do Kho bạc Nhà nước cấp huyện quản lý, các tài sản tạm thu, tạm giữ, tạm gửi và tịch thu theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
Thực hiện phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủ tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy định.
Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt; quản lý kho, quỹ, tài chính nội bộ tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
Thực hiện công tác ứng dụng công nghệ thông tin tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
Quản lý các điểm giao dịch thuộc Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy định. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp huyện giao.