5. Kết cấu của luận văn
3.4.1. Hệ thống văn bản pháp luật
Hệ thống văn bản pháp luật là yếu tố vô cùng quan trọng và có tác động trực tiếp đến công tác kiểm soát chi NSNN theo mô hình KBNN điện tử. Mọi hoạt động nghiệp vụ cụ thể trong lĩnh vực chi đều được tiến hành dựa trên căn cứ pháp lý là các văn bản, chế độ về công tác kiểm soát chi do các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền ban hành.
Hiện tại, hệ thống pháp luật, chính sách và các quy định liên quan đến kiểm soát chi NSNN theo mô hình KBNN điện tử khá đầy đủ. Từ các luật lớn như Luật NSNN, Luật giao dịch điện tử, Luật công nghệ thông tin cho đến các Nghị định, Quyết định hướng dẫn thi hành và triển khai nội dung của Luật. Việc xây dựng và phát triển KBNN điện tử là xu thế tất yếu của nước ta trong quá trình hội nhập nền kinh tế nước ta với nền kinh tế thế giới cũng như trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Chính vì vậy, việc xây dựng và phát triển KBNN điện tử luôn được Quốc hội, Chính phủ và Bộ tài chính quan tâm. Thể hiện bằng hệ thống các văn bản chính sau:
Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 của Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam. Luật này quy định về lập, chấp hành, kiểm tra, thanh tra, quyết toán NSNN và về nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước các cấp trong lĩnh vực NSNN.
Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam. Luật này quy định về giao dịch điện tử trong hoạt động của các cơ quan nhà nước; trong lĩnh vực dân sự, kinh doanh, thương mại và các lĩnh vực khác do pháp luật quy định. Áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân lựa chọn giao dịch bằng phương tiện điện tử.
Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ngày 29/6/2006 của Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam. Luật này quy định về hoạt động ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin, các biện pháp bảo đảm ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin, quyền và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin. Áp dụng đối với tổ chức, cá nhân Việt Nam, tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia hoạt động ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin tại Việt Nam.
Để hướng dẫn thi hành các bộ luật này, Chính phủ và Bộ Nội Vụ đã ban hành các Nghị định và thông tư sau:
Nghị định số 130/2018/NĐ-CP ngày 27/9/2018 của Chính phủ. Nghị định này quy định chi tiết về chữ ký số và chứng thư số; việc quản lý, cung cấp và sử dụng chữ ký số, chứng thư số và dịch vụ chứng thực chữ ký số.Nghị định này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức quản lý, cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số; cơ quan,
tổ chức, cá nhân sử dụng chữ ký số, chứng thư số và dịch vụ chứng thực chữ ký số trong giao dịch điện tử.
Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ. Nghị định này quy định về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước.Nghị định này áp dụng đối với cơ quan nhà nước bao gồm các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp và các đơn vị sự nghiệp sử dụng ngân sách nhà nước.
Thông tư số 05/2010/TT-BNV của Bộ Nội Vụ về cung cấp, quản lý và sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số. Thông tư này hướng dẫn việc cung cấp, quản lý và sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng để xác thực thông tin, chứng thực chữ ký số, bảo mật và an toàn thông tin trong các giao dịch điện tử của các cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc hệ thống chính trị.
Quyết định số 2699/QĐ-BTC ngày 10/11/2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành Qui chế quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Tài chính. Quyết định này quy định việc quản lý và thực hiện đầu tư đối với các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin tại các cơ quan hành chính, sự nghiệp, ban quản lý dự án thuộc Bộ Tài chính sử dụng nguồn vốn NSNN; nguồn tài trợ, viện trợ của các tổ chức trong, ngoài nước; nguồn vốn hỗn hợp. Quyết định số 2738/QĐ-BTC ngày 22/12/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 2699/QĐ-BTC ngày 10/11/2011 về Quy chế quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Tài chính.