Thực hiện Đề án “Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững giai đoạn 2016- 2020” trên địa bàn huyện Tân Yên cụ thể như sau:
a. Nội dung
* Theo lộ trình từ 2016- 2020 các nội dung cần thực hiện là
Rà soát quy hoạch trồng trọt: Sản xuất lúa lai, lúa chất lượng tại các vùng chuyên trồng lúa, cây ăn quả tại các vùng chuyên canh cây ăn quả, cây công nghiệp và cây rau quả chế biến, rau an toàn.
Rà soát hạ tầng phục vụ sản xuất để từng bước đầu tư kết cấu hạ tầng, dịch vụ phục vụ sản xuất.
Chuyển đổi một phần diện tích đất trồng lúa kém hiệu quả sang trồng cây rau màu ngắn ngày và nuôi trồng thủy sản hoặc cây ăn quả có hiệu quả kinh tế cao hơn.
Cải tạo, nâng cao năng suất, sản lượng, hiệu quả kinh tế của cây ăn quả, cây ăn quả hiện có 2.800 ha và phát triển đến năm 2020 diện tích cây ăn quả toàn huyện đạt 3.500 ha.
Tập trung phát triển các loại cây có giá trị kinh tế cao, thị trường tiêu thụ ổn định; mở rộng diện tích sản xuất các giống lúa chất lượng có tiểm năng trên cánh đồng mẫu; mở rộng vùng sản xuất rau quả chế biến, rau an toàn; nâng cao chất lượng lạc giống và tiếp tục quảng bá nhãn hiệu “Lạc giống Tân Yên”, “Vải sớm Phúc Hòa”, “Mì gạo Châu Sơn”; mở rộng vùng sản xuất vải sớm theo hướng VietGap, GlobalGAP; nghiên cứu các mô hình, công thức luân canh.
Chỉ đạo phát triển một số cây trồng có thế mạnh như: cây lạc diện tích là 3.050 (trong đó diện tích sản xuất hàng hóa tập trung là 2.000 ha, năng suất 27 tạ/ha, sản lượng 8.200 tấn).
Lúa chất lượng: Tổng diện tích là 2.500ha, năng suất 54 tạ/ha, sản lượng 13.500 tấn. Sản xuất tại các cánh đồng mẫu, vùng tập trung ở các xã có điều kiện thâm canh lúa như: Ngọc Thiện, Phúc Sơn, Song Vân, Ngọc vân, Lam Cốt, Quang Tiến, Ngọc Lý.
Nhóm cây rau quả chế biến: Trồng 600 ha, diện tích sản xuất tập trung 250 ha, số vùng sản xuất 190 vùng giá trị sản phẩm 15 tỷ đồng.
Nhóm cây rau quả thực phẩm: 3.200 ha, diện tích trồng tập trung từ 2 ha trở lên 2000 ha, giá trị hàng hóa đạt 100 tỷ đồng.
Cây ăn quả: Đến năm 2020 diện tích cây ăn quả trên địa bàn huyện đạt 3.500ha.
Cây dược liệu: Đến năm 2020 đạt 45 ha, tập trung tại xã Ngọc Châu, Ngọc Vân, Cao Xá, Liên Chung, Hợp Đức…
Áp dụng khoa học, kỹ thuật, công nghệ, chú trọng các khâu bảo quản và hình thành các khu sơ chế, chế biến sản phẩm nông nghiệp; áp dụng biện pháp kỹ thuật sản xuất an toàn theo tiêu chuẩn VieetGAP, GlobalGAP xuất khẩu sang các thị trường Châu Âu, Nhật Bản, Mỹ…
Đẩy nhanh công tác dông điền, đổi thửa, xây dựng cánh đồng mẫu.
Hệ thống tổ chức sản xuất, dịch vụ thu mua, chế biến tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị.
Bảng 4.1. Diện tích, sản lượng 1 số cây trồng chủ yếu đến năm 2020 huyện Tân Yên
Diễn Giải ĐVT Năm 2016 Năm 2020
1. Diện tích trồng cây ăn quả ha 2800 3500
2. Diện tích lạc ha 3017 3050
Diện tích SX hàng hóa tập trung ha 204 2000
3. Sản lượng lạc Tấn 7995 8200
4. Diện tích lúa chất lượng ha 105 2500
5. Sản lượng lúa chất lượng Tấn 567 13500
6. Diện tích rau quả chế biến ha 1209 600
Diện tích trồng tập trung ha 99 250
7. Diện tích rau quả thực phẩm ha 2335 3200
Diện tích trồng tập trung ha 245 2000
8. Cây dược liệu ha 20 45
Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Tân Yên (2016) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Lĩnh vực thủy lợi
Nâng cấp hệ thống thủy lợi nội đồng. Đến năm 2020, cứng hóa 50km kênh cấp 3; 78 kênh tiêu; cải tạo nội đồng. Nâng cao năng lực hệ thống quản lý đê, xây dựng kế hoạch quản ký rủi ro thiên tai và kế hoạch phòng chống lũ tổng hợp, tăng cường thực hiện phương châm “4 tại chỗ”, đẩy mạnh thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng đến năm 2020”; ngăn chặn và giải quyết cơ bản các trường hợp vi phạm luật Đê điều. b. Các giải pháp, hoạt động cụ thể
- Tuyên truyền, phổ biến và quán triệt chủ trương, nội dung của Đề án và kế hoạch để các cấp, các ngành và người dân tích cực tham gia thực hiện.
- Tăng cường và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch.
- Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng nhanh tiến bộ khoa học công nghệ, giống vào sản xuất.
- Tăng cường xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu, quản lý chất lượng sản phẩm và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.
- Đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.
- Rà soát, hoàn thiện và triển khai có hiệu quả cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích, hỗ trợ phát triển nông nghiệp theo hướng tích cực.
c. Phân công nhiệm vụ
Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện: Chủ trì, phối hợp với
các ban, ngành của huyện, UBND các xã, thị trấn triển khai thực hiện. Tổng hợp, đánh giá tình hình hàng năm, báo cáo UBND huyện và các đơn vị liên quan; đề xuất sửa đổi, bổ sung Kế hoạch khi cần thiết.
Phòng tài chính, kế hoạch: Tham mưu, bố trí kinh phí triển khai thực hiện
các nội dung nhiệm vụ tái cơ cấu ngành nông nghiệp.
Phòng kinh tế hạ tầng: Phối hợp với phòng nông nghiệp nghiên cứu đề xuất các chính sách thương mại…, phối hợp kiểm soát chặt chẽ, xử lý nghiêm các hoạt động gian lận thương mại trong sản xuất nông, lâm, thủy sản.
Phòng tài nguyên và môi trường: Phối hợp với phòng nông nghiệp và PTNT, UBND các xã, thị trấn rà soát, kiểm soát chặt chẽ quy hoạch và quản lý, thực hiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp; đề xuất các chính sách liên quan đến đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường…
Trung tâm khoa học và công nghệ, Trạm khuyến nông huyện: Phối hợp với phòng nông nghiệp và PTNT, các đơn vị liên quan đề xuất, điều chỉnh, bổ sung các cơ chế, chính sách hỗ trợ, tăng cường năng lực nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao KHCN, tiến bộ kỹ thuật…, hướng dẫn, hỗ trợ đẩy mạnh việc thực hiện xây dựng và phát triển thương hiệu đối với các sản phẩm hàng hóa nông sản thế mạnh trên địa bàn huyện.
Ngân hàng nhà nước huyện: Triển khai kịp thời, đầy đủ và có hiệu quả các
chính sách tín dụng ngân hàng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn.
Ủy ban MTTQ và các đoàn thể: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến
các nội dung của kế hoạch.
Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn: Triển khai rà soát, điều chỉnh bổ sung
quy hoạch theo hướng phát triển cây trồng, vật nuôi có lợi thế của địa phương, khả năng cạnh tranh phù hợp với quy hoạch phát triển của ngành và nhu cầu thị trường; Chỉ đạo phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa trên địa bàn theo hướng tăng giá trị, sản lượng; tuyên truyền đẩy nhanh ứng dụng tiến bộ KHKT vào sản xuất nông nghiệp.
4.2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN TÁI CƠ CẤU NGÀNH TRỒNG TRỌT HUYỆN TÂN YÊN
4.2.1. Rà soát quy hoạch, phân vùng sản xuất a. Rà soát quy hoạch a. Rà soát quy hoạch
- Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện phối hợp với Phòng Nông nghiệp và PTNT, UBND các xã, thị trấn rà soát, đo đạc lại, kiểm kê lại đất đai và kết quả thể hiện ở bảng sau:
Bảng 4.2. Hiện trạng phân bổ và sử dụng đất nông nghiệp phân theo mục đích sử dụng huyện Tân Yên năm 2014- 2016
Chỉ tiêu
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 So sánh (%)
DT (ha) CC (%) DT (ha) CC (%) DT (ha) CC (%) 15/14 16/15 BQ I. Đất nông nghiệp 12928,33 100,0 16142,01 100,0 16078,84 100, 0 125 100 112 1. Đất sản xuất trồng trọt 10633,07 82,2 13490,46 83,6 13429,35 83,5 127 100 113 2. Đất lâm nghiệp 1178,68 9,1 1070,11 6,6 1064,26 6,6 91 99 95 3. Đất NTTS 1072,06 8,3 1543,87 9,6 1547,69 9,6 144 100 122 4. Đất NN khác 44,52 0,3 37,57 0,2 37,54 0,2 84 100 92 Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Tân Yên (2016) Đất đai là yếu tố tích cực của quá trình sản xuất, là điều kiện vật chất, cơ sở không gian, đồng thời là đối tượng lao động luôn chịu sự tác động của quá trình sản xuất như cày, bừa, xới... và công cụ hay phương tiện lao động. Qua trình sản xuất trồng trọt luôn liên quan chặt chẽ với độ phì nhiêu quá trình sinh học tự nhiên của đất. Do đó việc bố trí cơ cấu tổ chức sản xuất rất quan trọng sẽ đánh giá hiệu quả tổ chức sử dụng đất đai trong trồng trọt.
Qua bảng 4.2 cho thấy diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn huyện tăng mạnh, bình quân trong 3 năm tăng 112%/năm, tăng chủ yếu do diện tích đất trồng trọt tăng trong 3 năm bình quân tăng 113%/năm. Diện tích đất lâm nghiệp có xu hướng giảm trong 3 năm bình quân giảm 95%/ năm. Diện tích đất nuôi trồng thủy sản tăng mạnh, bình quân trong 3 năm tăng 122%/ năm. Diện tích đất (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
nông nghiệp khác giảm mạnh, bình quân trong 3 năm giảm 92%/năm. b. Các vùng sản xuất
- Vùng trồng cây ăn quả; Vùng lúa; Vùng rau mầu thể hiện ở bảng sau: Bảng 4.3. Diện tích các vùng sản xuất tập trung huyện Tân Yên
Diễn giải Số
xã
Diện tích (ha)
2014 2016 2020 Cây trồng chủ yếu 1. Cây ăn quả 9 65 101,4 1800 Vải, vú sữa, nhãn, bưởi 2. Vùng lúa chất lượng 7 55 105 2500 Lúa chất lượng
3. Lạc 2 55 204 2000 Lạc giống
4. Vùng rau chế biến 10 25 99 250 Rau quả chế biến 5. Rau quả thực phẩm 15 120 245 2000
6. Cây dược liệu 5 12 20 45
Tổng 46.610 20.700 21.350
Nguồn: Phòng Nông nghiệp huyện Tân Yên (2016) * Phân vùng sản xuất
Dựa trên điều kiện tự nhiên, điều kiện về kinh tế và phương hướng phát triển của huyện trong tương lai. Ban chấp hành Đảng bộ huyện đã ban hành Nghị quyết số 08-NQ/HU ngày 30/9/2015 để phát triển cây ăn quả và nâng cao hiệu quả kinh tế vườn đồi. UBND huyện ban hành Kế hoạch hướng dẫn việc triển khai thực hiện Nghị quyết của Ban chấp hành Đảng bộ huyện. Đến nay, các xã,
thị trấn đã đăng ký trồng cây ăn quả 173,9ha/ 130 ha, đạt 133,8% KH giao (trong
đó vùng sản xuất tập trung 101,4 ha tập trung chủ yếu tại các xã Phúc Hòa, Tân Trung, Lam Cốt, Song Vân, Ngọc Thiện, Hợp Đức, Cao Xá, Liên Chung, Việt Lập...). các loại cây ăn quả chủ yếu: Nhãn, Bưởi Diễn, Vú Sữa, Cam Đường Canh, Cam Vinh... Sau 3 năm thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp trên địa bàn huyện, đã cải tạo được một số giống cây trồng có năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế cao hơn; nhiều ứng dụng khoa học kỹ thuật được đưa vào thực tiễn sản xuất, tạo nên vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa có giá trị.
Năm 2015, tổng diện tích gieo trồng 22.188 ha, tăng so với năm 2013 là 103,9% trong đó: Diện tích lúa là 13.365 ha, năng suất lúa bình quân đạt 53,7 ta/ha, sản lượng đạt 71.770 tấn; khoai tây là 215 ha, sản lượng đạt 2.944 tấn; lạc 3.017 ha, sản lượng đạt 7.995 tấn; vải thiều đạt 8453 tấn, tăng 2453 tấn so với cùng kỳ, giá trị đạt 127 tỷ đồng.
Bảng 4.4. Vùng sản xuất trước và trong quá trình tái cơ cấu ngành trồng trọt huyện Tân Yên
Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2015 Số vùng (vùng) DT (ha) Số vùng (vùng) DT (ha) Cánh đồng mẫu lớn 0 0 16 670 Cây lúa 12 13.347 15 13.365 Cây lạc 15 2.613 23 3.017 Khoai tây 18 183 21 215 Vải thiều 22 1.598 33 1610 Tổng 67 17.741 108 18.877
Nguồn: Phòng Nông nghiệp huyện Tân Yên (2016) Tính đến 6 tháng đầu năm 2016 tổng diện tích gieo trồng của toàn huyện là 13.608,1ha, đạt 62,85% KH năm, bằng 99,9% so với cùng kỳ năm 2015. Trong đó, diện tích và năng suất đạt được của một số cây trồng chủ yếu như sau: Lúa 6.134,4ha, đạt 46,5% KH, năng suất đạt 60,2% tạ/ha, sản lượng đạt 36.929,1 tấn đạt 50,3% KH; cây lạc 2.405ha, đạt 80,2% KH, năng suất đạt 27,5 tạ/ha, sản lượng đạt 6.500 tấn đạt 74,6% KH; Cây rau quả thực phẩm các loại 3.544 ha (trong đó rau chế biến 1.209,5 ha đạt 115% KH); Khoai tây 154 ha đạt 77% KH, tăng 36,3% so với cùng kỳ, năng suất đạt 154 tạ/ha, sản lượng đạt 2.371,6 tấn. Diện tích vải thiều 1.625 ha (trong đó diện tích vải sớm 1.023 ha), sản lượng đạt 6.500 tấn, đạt 76,6% KH, bằng 81,3% so với cùng kỳ. Đăng ký trồng mới cây ăn quả với diện tích 173,9 ha/130 ha, đạt 133,8% KH.
Cơ cấu cây trồng tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng diện tích các loại cây trồng hàng hóa có giá trị kinh tế cao gắn với bao tiêu sản phẩm như: Cây dược liệu, cây ăn quả và một số loại rau thực phẩm, rau chế biến khác.
Hình thành và duy trì 108 vùng sản xuất cây hàng hóa tập trung với tổng diện tích 708 ha, trong đó: Sản xuất rau quả thực phẩm 33 vùng với diện tích 245 ha; Sản xuất lạc giống 23 vùng với diện tích 204 ha; vùng lúa chất lượng 15 vùng với diện tích 105 ha. Sản xuất rau quả chế biến 22 vùng với 99 ha; 15 vùng thuê đất, với diện tích 55 ha.
ha; xây dựng và duy trì 16 cánh đồng mẫu lớn với quy mô từ 20- 70 ha với tổng diện tích các cánh đồng là 566,5 ha, sản xuất 35 vụ, các cây trồng như lúa chất lượng, hạt giống lúa thuần, lạc xuân, lạc đông, hành tỏi, khoai tây chế biến.
+ Chuyển đổi cây trồng
Năm 2014 toàn huyện đã chuyển đổi với diện tích trồng lúa trước đây là 98ha, trong đó 6ha chuyển sang trồng ngô, 2ha chuyển sang trồng đậu tương, 15ha chuyển sang trồng lạc, 36ha chuyển sang trồng rau, 34ha chuyển sang trồng cây khác và 5ha chuyển sang nuôi trồng thủy sản. Năm 2016 đã chuyển đổi tăng 97ha so với năm 2015 là 195ha, trong đó 10ha chuyển lúa sang ngô, 3ha chuyển lúa sang đậu tương, 25ha chuyển lúa sang lạc, 65ha chuyển lúa sang rau, 85ha chuyển lúa sang cây khác, 7ha chuyển lúa sang nuôi trồng thủy sản.
Bảng 4.5. Diện tích các loại cây trồng chuyển đổi huyện Tân Yên
Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2016 Diện tích (Ha) CC (%) Diện tích (Ha) CC (%) Tổng diện tích chuyển đổi mới 98 100,00 195 100,00
Lúa sang ngô 6 6,12 10 5,13
Lúa sang đậu tương 2 2,04 3 1,53
Lúa sang lạc 15 15,31 25 12,82
Lúa sang rau 36 36,73 65 33,33
Lúa sang cây khác 34 34,69 85 43,58 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Lúa sang thủy sản 5 5,10 7 3,59
Nguồn: Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Tân Yên (2016) d. Đánh giá kết quả của rà soát quy hoạch và phân vùng
* Nhận thức của người dân
- Sự công khai, dân chủ trong quy hoạch và phân vùng
Khi hỏi người dân đó là có nghe đến đề án chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng thì có khoảng 70,9% người dân, tập trung chủ yếu ở các địa phương có diện tích sản xuất đã thuộc vùng quy hoạch của huyện trả lời là có. Số người dân nghe thấy qua các phương tiện thông tin như đài phát thanh địa phương, ti vi, sách báo chiếm khoảng 60%, mà qua các kênh thông tin này người dân thường chỉ biết ở mức độ nghe nhiều thành quen, chưa có sự hiểu biết sâu. Thông tin về
đề án tái cơ cấu ngành trồng trọt được nghe qua các cán bộ huyện xã chỉ chiếm 22,5%. Như vậy có thể thấy rằng việc tuyên truyền thực hiện chính sách trên địa bàn chưa được quan tâm và hiệu quả còn thấp.
Bảng 4.6. Tổng hợp ý kiến đánh giá của người dân về Rà soát quy hoạch, phân vùng và chuyển đổi cây trồng huyện Tân Yên
Diễn giải SL (ý kiến) Tỷ lệ