4.3.1.1. Cơ sở đề xuất giải pháp
Căn cứ Điều 32 đến Điều 41 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
Qua kết quả phân tích, đánh giá thực trạng, bất cập và yếu tố ảnh hưởng đến tư vấn lập dự án đầu tư ta thấy các đơn vị tư vấn lập dự án ĐTXD công trình giao thông trong thành phố Bắc Ninh đều phải chỉnh sửa, phê duyệt bổ sung nhiều lần làm TMĐT tăng lên, nguyên nhân là do năng lực của các đơn vị tư vấn còn hạn chế, khảo sát lập dự án không chính xác, thiết kế cơ sở không hợp lý. Vì vậy trong thời gian tới cần phải “ Đổi mới lựa chọn tư vấn lập dự án đầu tư” để tìm những đơn vị tư vấn có đủ trình độ, năng lực kinh nghiệm và trách nhiệm để tránh những sai sót trên.
4.3.1.2. Nội dung giải pháp
Quy trình lựa chọn nhà thầu tư vấn lập dự án ĐTXD công trình:
Hình 4.2. Sơ đồ hoàn thiện lựa chọn tư vấn lập dự án đầu tư Xây dựng điều
khoản tham chiếu
Chuẩn bị danh sách dài các tư vấn
Lập danh sách ngắn các tư vấn
Soạn giấy mời tham gia đề xuất
Soạn thảo hợp đồng Xây dựng tiêu chí đánh giá HSĐX
Gửi giấy mời tham gia đề xuất
Nhận đề xuất Kỹ thuật, tài chính
Đánh giá đề xuất lựa chọn tư vấn
Đàm phán hợp đồng
Chủ đầu tư phê duyệt
Chủ đầu tư phê duyệt
Thực hiện hợp đồng
Chủ đầu tư phê duyệt Chủ đầu tư phê duyệt
Chủ đầu tư phê duyệt
Chủ đầu tư phê duyệt
Một số nội dung chính trong lựa chọn nhà thầu tư vấn: - Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu tư vấn.
- Tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn. - Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật.
- Mở và đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính. - Thương thảo hợp đồng tư vấn.
- Trình, thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn tư vấn lập dự án. - Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
4.3.1.3. Biện pháp triển khai thực hiện giải pháp
Để triển khai thực hiện tốt giải pháp đổi mới lựa chọn tư vấn lập dự án ĐTXD công trình ta phải thực hiện đúng quy trinh sau như Hình 4.2.
Việc lựa chọn đơn vị tư vấn tuân thủ Luật đấu thầu và Nghị định 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu. Để thực hiện tốt bước lập dự án đầu tư cần thiết phải lựa chọn đơn vị tư vấn tốt có nhiều kinh nghiệm, đây là điều kiện tiên quyết để cải thiện bước lập dự án đầu tư.
Các điều kiện tối thiểu để lựa chọn được đơn vị Tư vấn có kinh nghiệm, có năng lực thực hiện lập dự án đầu tư. Ngoài ra, trong quá trình lựa chọn đơn vị tư vấn cần thiết phải quy định thêm một số tiêu chí sau:
- Số năm kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực giao thông tối thiểu 5 năm. - Số dự án tương tự đã thực hiện: 3 dự án
- Doanh thu hàng năm (tính cho 3 năm gần nhất) tối thiểu phải gấp 5 lần kinh phí gói thầu lập dự án đầu tư. Đây cũng là vấn đề quan trọng đảm bảo doanh nghiệp có đủ khả năng tài chính để thực hiện công việc.
Kỹ thuật của hồ sơ đề xuất cần thiết phải đảm bảo yêu cầu sau:
- Nghiên cứu sự phù hợp của dự án đầu tư đang nghiên cứu với quy hoạch phát triển giao thông của tỉnh thuộc phạm vi dự án.
- Nghiên cứu sự phù hợp của dự án đầu tư với chiến lược phát triển ngành, chiến lược phát triển vùng lãnh thổ của Chính phủ.
- Trong quá trình khảo sát lập dự án phải có đề cương cụ thể, tránh trường hợp khảo sát cẩu thả gây sai sót dẫn đến điều chỉnh thiết kế, quy mô công trình nhiều lần.
- Nâng cao chất lượng lập dự án kinh phí đầu tư, tránh trường hợp dự án phải điều chỉnh tổng mức đầu tư nhiều lần do dự toán chi phí không chính xác.