Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về xuất khẩu nông sản trên địa bàn
4.1.5. Kết quả công tác quản lý nhà nước về hoạt động xuất khẩu nông sản
4.1.5.1. Công tác quản lý xuất khẩu nông sản
Tất cả 6 nội dung về quản lý hoạt động xuất khẩu nông sản đã được triển khai tại cửa khẩu Ma Lù Thàng, mỗi nội dung đều có số lượng cán bộ phụ trách nhất định, trong đó có quản lý nghiệp vụ, kiểm tra hàng hóa và kiểm tra giám sát hoạt động xuất khẩu nông sản cần nhiều nhân lực nên một cán bộ phải kiêm nhiều nội dung.
Bảng 4.7. Nội dung quản lý hoạt động xuất khẩu nông sản tại cửa khẩu Ma Lù Thàng
Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động xuất khẩu nông sản
Đã triển khai
Số cán bộ phụ trách
I. Quản lý hồ sơ X 3
II. Quản lý nghiệp vụ X 8 III. Quản lý kiểm tra hàng hóa X 7
IV. Quản lý khách thể X 2
V Kiểm tra giám sát hoạt động XKNS X 9
VI. Xử lý vi phạm X 2
Qua số lượng hàng nông sản được quản lý tại cửa khẩu Ma Lù Thàng cho thấy sự đa dạng của hàng nông sản xuất khẩu, một phần gây khó khăn phức tạp cho việc quản lý. Đến năm 2019 theo danh mục Việt Nam chỉ được phép xuất khẩu 9 loại nông sản sang Trung Quốc gồm vải thiều, nhãn, thanh long, dưa hấu, chôm chôm, mít, xoài, chuối và măng cụt. Tại cửa khẩu Ma Lù Thàng, Trung Quốc cho phép áp dụng chính sách cư dân biên giới, xuất khẩu các loại nông sản không chính ngạch qua cửa khẩu.
Bảng 4.8 Các mặt hàng nông sản xuất khẩu đang được quản lý tại cửa khẩu Ma Lù Thàng
Loại hình Mặt hàng
Xuất khẩu mậu dịch
Cao su, cà phê, chanh, Chè (các loại chè vằng, ô long, đan đen ủ men, chè xanh); Sầu riêng tươi, cấp đông, mộc nhĩ, nấm hương khô;sắn khô, tinh bột sắn; ruột thanh long ướp lạnh; Dứa, Xoài, nhãn, hạt điều, roi.
Xuất khẩu phi mậu dịch Ngô, sắn, chuối lá Hàng tái xuất
Bột gạo, bột sắn, Khoai tây, cây chùm ngây, hạt chùm ngây, chè, hạt giống; quả hạch, óc chó, hạnh đào, quả phỉ, sâm củ sấy khô; sâm củ tươi, nấm hương mộc nhĩ,….
Nguồn: Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng, 2019 Tại cửa khẩu Ma Lù Thàng có 3 hình thức xuất khẩu nông sản. Xuất khẩu phi mậu dịch, xuất khẩu mậu dịch và xuất khẩu tạm nhập tái xuất. Cụ thể về tình hình xuất khẩu nông sản trên địa bàn qua bảng sau:
Bảng 4.9. Sản lượng xuất khẩu nông sản tại cửa khẩu Ma Lù Thàng huyện Phong Thổ giai đoạn 2016 - 2018
TT Danh mục các mặt hàng nông sản xuất
khẩu 2016 2017 2018 Tổng số 66.539 890.403 119.389 I Xuất khẩu mậu dịch
1.1 - Cao su 22
1.2 - Cà phê 33
1.3 - Cà phê Rock truyền thống 11 48
1.5 - Chanh 66
1.6 - Chè đan đen ủ men, Chè vằng khô chưa ủ
men, chè ô long, chè xanh 176 1.7 - Mộc nhĩ, nấm hương khô 182 57 2.236 1.8 - Sầu riêng tươi, cấp đông 179 16.909 1.9 - Ruột quả thanh long ướp lạnh 23 1.10 - Sắn khô, tinh bột sắn 9.273 17.639 6.683 1.11 - Quả Dứa tươi 34
1.12 - Quả soài 43
1.13 - Quả roi 68
1.14 - Quả nhãn 18
1.15 - Hạt điều 15
II Xuất khẩu phi mậu dịch
2.1 Ngô, sắn, chuối lá 600 18.000 39.537
III Hàng tái xuất
3.1 - Bột gạo nếp, bột làm bánh 1138 202
3.2 - Bột sắn 580
3.3 - Bột Kiwi 41
3.4 - Khoai tây 12 600.866 3.622 3.5 - Cây chùm ngây, hạt chùm ngây 7 692
3.6 - Chè 158 3.7 - Củ Maca 203 3.8 - Củ nưa 665 3.9 - Hạt giống 1.565 29.441 3.568 3.10 - Hoa bụt giấm 379 3.11 - Nấm hương, mộc nhĩ 3.771 3.12
- Quả hạch, quả óc chó, quả hạnh đào, quả phỉ, quả hồ trăn, quả sung, hạt lạc, hạt thông khô
54.721 221.163 40.399 3.13 - Sâm củ sấy khô 1.219 20
3.14 - Sâm củ tươi 12
3.15 - Vỏ thân cây Cabinda khô 3 3.16 - Nhụy hoa nghệ tây khô 12
3.17 - Quả 20
Xuất khẩu nông sản tại cửa khẩu Ma Lù Thàng giai đoạn 2016 - 2018 đạt 1.076.331 tấn nông sản các loại. Tăng 79,42% từ 66.539 tấn năm 2016 lên 119.389 tấn năm 2018. Các mặt hàng đa dạng, tuy nhiên hàng nông sản địa phương, chủ yếu xuất khẩu theo hình thức phi mậu dịch, số lượng ít. Hình thức tái xuất 964.479 tấn; chiếm 89,6% chiếm cơ cấu cao.
Bảng 4.10. Tổng kim ngạch xuất khẩu qua cửa khẩu Ma Lù Thàng giai đoạn 2016 - 2018 Nội dung 2016 2017 2018 Giá trị (Triệu USD) Tỷ trọng (%) Giá trị (Triệu USD) Tỷ trọng (%) Giá trị (Triệu USD) Tỷ trọng (%) Nông sản xuất - nhập khẩu 38,23 14,34 58,05 11,44 93,87 21,62 Hàng hóa xuất nhập khẩu khác 228,42 85,66 449,27 88,56 340,31 78,38 Tổng KNXK 266,66 100,00 507,32 100,00 434,18 100,00 Nguồn: Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng (2019) Theo số liệu thống kê bảng 4. Tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu hàng hóa ở cửa khẩu Ma Lù Thàng tăng mạnh qua các năm. Năm 2016 tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 266,66 triệu USD trong đó xuất khẩu nông sản đạt 38,23 triệu USD; xuất khẩu hàng hóa khác đạt 228,42%; đến năm 2018 tổng kim ngạch xuất khẩu đã tăng lên 434,18 triệu USD tăng hơn 62% so với năm 2016 và giảm 14,4% so với năm 2017. Năm 2016 nông sản xuất khẩu có tỷ trọng 14,34% tiếp tục tăng vào năm 2017 và chiếm 21,62% tỷ trọng năm 2018.
4.1.5.2. Số Doanh nghiệp xuất khẩu nông sản gia tăng hàng năm
Cửa khẩu Ma Lù Thàng ngày càng phát triển, thu hút nhiều doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa nói chung và xuất khẩu nông sản nói riêng. Năm 2016 trên địa bàn có tổng số 27 Doanh nghiệp trong đó có 8 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất khẩu nông sản chiếm 29,63%. Năm 2017 tổng số Doanh nghiệp tăng lên 31 Doanh nghiệp, số Doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực XKNS tăng lên là 18 DN chiếm 58,06%, tăng 24,57% so với cùng kỳ năm trước. Do năm 2017, 2018 XNK hàng hóa qua cửa khẩu MLT được tạo điều kiện
từ nước bạn, phía Trung Quốc mở biên nhập khẩu hàng hóa nên các Doanh nghiệp địa phương khác cũng dồn về CK- MLT diễn ra thuận lợi.
Bảng 4.11. Số lượng Doanh nghiệp hoạt động tại cửa khẩu Ma Lù Thàng giai đoạn 2016 -2019 Nội dung 2016 2017 2018 Số lượng CC (%) Số lượng CC (%) Số lượng CC (%)
- Doanh nghiệp XNK qua
cửa khẩu Ma Lù Thàng 27 100 31 100 33 100 - Doanh nghiệp hoạt động
trong lĩnh vực XKNS 8 29,63 18 58,06 17 51,52 - Doanh nghiệp hoạt động
lĩnh vực khác 19 70,37 13 41,94 16 48,48 Nguồn: Chi cục Hải quan cửa khẩu Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ (2016,2017,2018)
Nhìn chung giai đoạn 2016 - 2018, số lượng Doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu qua cửa khẩu Ma Lù Thàng ổn định, trong lĩnh vực xuất khẩu nông sản có biến động mạnh khi tăng từ 8 Doanh nghiệp năm 2016 lên 18 Doanh nghiệp năm 2017 và duy trì số lượng là 17 Doanh nghiệp năm 2018. Các Doanh nghiệp hoạt động ở lĩnh vực khác chủ yếu là XNK sản phẩm đông lạnh, hàng điện tử…