Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về xuất khẩu nông
4.2.4. Mối quan hệ, công tác phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước về
số là trình độ đại học, năm 2018 có 54 người tương đương với 66,67%. Số lượng cán bộ có trình độ chuyên môn trung cấp và thiếu chứng chỉ, tin học, tiếng anh do đặc thù ngành lực lượng vũ trang của các chiến sĩ biên phòng không yêu cầu. Ở môi trường làm việc, nhất là làm về công tác quản lý nhà nước các cán bộ quản lý cần trang bị cho mình các kiến thức, kĩ năng về ngoại ngữ, tin học đặc biệt là tiếng Trung, tin học sử dụng các phần mềm phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về nông sản thuận lợi, dễ dàng, hiệu quả hơn. Hiện tại mỗi đơn vị chỉ có 1 đến 2 người thành thạo tiếng Trung giao tiếp chiếm khoảng 16%, tỷ lệ này thấp so với yêu cầu thực tế cần.
Tại cửa khẩu Ma Lù Thàng 13 cán bộ lãnh đạo tương đương 100%, 31cán bộ công chức; 13 Doanh nghiệp đánh giá yếu tố này có ảnh hưởng nhiều đến hoạt động QLNN về XKNS. Bộ máy QLNN về XKNS tại cửa khẩu Ma Lù Thàng điều tiết các hoạt động xuất khẩu nông sản, kiểm tra, giám sát, cung cấp thông tin, hướng dẫn Doanh nghiệp, tổ chức thực hiện các hoạt động xuất khẩu nông sản, là cơ quan đại diện tham gia, quyết định các chính sách, thỏa thuận với Trung Quốc trình độ tiếng Trung của cán bộ ảnh hưởng nhiều đến công việc. Đóng vai trò trong việc trao đổi, thảo luận, giải quyết các công việc chung. Do vậy đây là yếu tố có ảnh hướng lớn đến QLNN về xuất khẩu nông sản tại cửa khẩu Ma Lù Thàng.
Bảng 4.19. Ảnh hưởng của Năng lực bộ máy quản lý đến quản lý nhà nước về nông sản tại cửa khẩu Ma Lù Thàng
ĐVT: Người
Năng lực quản lý của bộ máy quản lý nhà nước về xuất khẩu
nông sản
Đánh giá mức độ ảnh hưởng Ảnh hưởng
nhiều Ảnh hưởng Ít ảnh hưởng
Cán bộ lãnh đạo 13 - -
Cán bộ, công chức 31 6 3
Doanh nghiệp 13 2 -
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2019)
4.2.4. Mối quan hệ, công tác phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước về xuất khẩu nông sản xuất khẩu nông sản
Dây chuyền kiểm soát tại cửa khẩu Ma Lù Thàng: Thực hiện theo quy định tại Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 của Chính phủ Quy
định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền:
Cửa xuất: Hải quan - Kiểm dịch (Y tế, Động vật, Thực Vật) - Biên phòng Cửa nhập: Biên phòng - Kiểm dịch (Y tế, Động vật, Thực Vật) - Hải quan
Trong trường hợp có dịch bệnh, dây chuyển kiểm tra, kiểm soát đối với người, phương tiện xuất nhập cảnh, hàng hóa xuất nhập khẩu sẽ được bố trí như sau:
Cửa xuất: Kiểm dịch (Y tế, Động vật, Thực Vật) - Hải quan - Biên Phòng
Cửa nhập: Kiểm dịch (Y tế, Động vật, Thực Vật) - Biên phòng - Hải quan Các cơ quan QLNN về XKNS tại cửa khẩu Ma Lù Thàng định kỳ họp giao ban 1 quý 1 lần. Báo cáo, trao đổi các công việc thường xuyên qua hai phương pháp trao đổi trực tiếp cho các công việc đòi hỏi cần thảo luận, lấy ý kiến, xin người phối hợp gấp và trao đổi qua email khi tổng hợp số liệu, thông tin văn bản, lịch họp, kiểm tra liên ngành…
Bảng 4.20. Đánh giá tần suất phối hợp công việc của các đơn vị quản lý nhà nước về xuất khẩu nông sản tại cửa khẩu Ma Lù Thàng
Nội dung phối hợp
Thường xuyên Bình thường Ít SL (n=53) Tỷ lệ (%) SL (n=53) Tỷ lệ (%) SL (n=53) Tỷ lệ (%)
Quản lý Doanh nghiệp 45 84,91 6 11,32 2 3,77 Kiểm tra, giám sát hàng
hóa 53 100,00 0 0 0 0 Quản lý hàng nông sản xuất khẩu 53 100,00 0 0 0 0 Thu phí, lệ phí 53 100,00 0 0 0 0 Tuần tra 6 11,32 10 18,87 37 69,81 Xử lý vi phạm 12 22,64 38 71,70 3 5,66 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2019) Các đơn vị quản lý nhà nước về xuất khẩu nông sản tại cửa khẩu Ma Lù Thàng phối hợp với nhau quản lý nhiều nội dung của quản lý xuất khẩu nông sản. Các nội dung như quản lý doanh nghiệp, kiểm tra, giám sát hàng hóa nông sản 100% cán bộ đánh giá phối hợp thường xuyên. Riêng xử lý vi phạm phối hợp ở mức độ bình thường và nội dung tuần tra được 69,81% cán bộ đánh giá là ít. Cần tăng cường phối hợp thêm ở nội dung này.
Bảng 4.21. Ảnh hưởng của Mối quan hệ, công tác phối hợp giữa các cơ quan quản lý đến quản lý nhà nước về nông sản tại cửa khẩu Ma Lù Thàng
ĐVT: Người
Mối quan hệ, công tác phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà
nước về xuất khẩu nông sản
Đánh giá mức độ ảnh hưởng Ảnh hưởng
nhiều hưởng Ảnh hưởng Ít ảnh Không ảnh hưởng
Cán bộ lãnh đạo 3 9 1 -
Cán bộ, công chức 9 26 5 -
Doanh nghiệp 1 8 4 2
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2019) Qua phỏng vấn có 9 cán bộ - lãnh đạo tương đương với 69,2% và 26 Cán bộ công chức đánh giá yếu tố này có ảnh hưởng; Về phía Doanh nghiệp có 8 DN đánh giá ảnh hưởng; 4 DN đánh giá ít ảnh hưởng; Nhìn chung, các đối tượng phỏng vấn đa số đều đánh giá đây là yếu tố quan trọng có ảnh hưởng và ảnh hưởng nhiều đến công tác QLNN về XKNS. Các cơ quan QLNN về XKNS có các chức năng nhiệm vụ riêng nhưng liên quan đến nhau và cùng chung nhiệm vụ, mục tiêu QLNN về XKNS. Làm tốt công tác phối hợp, bộ máy hoạt động trơn tru, hiệu quả hơn tăng hiệu lực, hiệu quả và tiết kiệm thời gian trong quản lý.