Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1.1.Xây dựng và ban hành các văn bản, quy hoạch, kế hoạch quản lý chợ của
4.1. Thực trạng công tác quản lý chợ trên địa bàn quận Long Biên, thành phố
4.1.1.Xây dựng và ban hành các văn bản, quy hoạch, kế hoạch quản lý chợ của
của quận Long Biên, thành phố Hà Nội
- UBND quận Long Biên (2004), Đề án Quản lý và đầu tư xây dựng chợ, trung tâm thương mại trên địa bàn quận Long Biên giai đoạn 2004 - 2010 và định hướng đến 2010, Hà Nội.
- UBND quận Long Biên (2005), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quận Long Biên đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội.
- Quận ủy Long Biên (2010), Chương trình số 02-CTr/QU ngày 15/11/2010 về thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế trên địa bàn quận giai đoạn 2010 - 2015.
- UBND quận Long Biên (2011), Kế hoạch số 14/KH-UBND ngày 10/01/2011 về việc thực hiện Chương trình cấp ủy về “Thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế” giai đoạn 2010 - 2015, quận Long Biên, Hà Nội.
- UBND quận Long Biên (2011), Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 10/01/2011 về thực hiện Chương trình cấp ủy về “Thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế” năm 2011.
- UBND quận Long Biên (2012), Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 04/02/2012 về thực hiện Chương trình cấp ủy về “Thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế” năm 2012.
- UBND quận Long Biên (2013), Kế hoạch số 32/KH-UBND ngày 15/01/2013 về thực hiện Chương trình cấp ủy về “Thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế” năm 2013.
- UBND quận Long Biên (2014), Kế hoạch số 62/KH-UBND ngày 27/01/2014 về thực hiện Chương trình cấp ủy về “Thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế” năm 2014.
- UBND quận Long Biên (2014), Công văn số 581/UBND-QLĐT ngày 24/3/2014 về việc chấp thuận phương án quy hoạch các điểm chợ trên địa bàn quận Long Biên.
- UBND quận Long Biên (2011), Quyết định số 5518/QĐ-UBND ngày 26/10/2011 về việc ban hành Quy định trình tự lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện các phương án xã hội hóa xây dựng, quản lý, khai thác chợ thuộc thẩm quyền quyết định của UBND quận Long Biên.
- UBND quận Long Biên (2013), Quyết định số 2585/QĐ-UBND ngày 08/3/2013 về việc ban hành Quy định trình tự lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện công tác xây dựng, quản lý, khai thác chợ thuộc thẩm quyền quyết định của UBND quận Long Biên.
- UBND quận Long Biên (2014), Quyết định số 7746/QĐ-UBND ngày 08/10/2014 về việc điều chỉnh, bổ sung một số nội dung tại Quyết định số 2585/QĐ-UBND ngày 08/3/2013 về việc ban hành Quy định trình tự lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện công tác xây dựng, quản lý, khai thác chợ thuộc thẩm quyền quyết định của UBND quận Long Biên.
- UBND quận Long Biên (2015), Hướng dẫn thực hiện công tác quản lý, hoạt động kinh doanh tại các chợ trên địa bàn quận Long Biên.
- Quận ủy Long Biên (2015), Chương trình số 03-CTr/QU, ngày 15/10/2015 về “Tập trung đầu tư, hoàn thiện hệ thống hạ tầng đô thị tạo bước đột phá về cảnh quan, môi trường gắn với xây dựng nếp sống văn minh đô thị trong các tầng lớp nhân dân”.
Có thể thấy, Quận ủy, UBND quận Long Biên rất quan tâm tới công tác phát triển, quản lý chợ nói riêng và công tác phát triển kinh tế trên địa bàn quận nói chung. Ngay từ Chương trình công tác toàn khóa nhiệm kỳ 2010 - 2015 và 2015 - 2020, quận Long Biên đã đặt ra mục tiêu để hoàn thiện và phát triển hệ thống chợ trên địa bàn. Từ năm 2010 đến 2015, mỗi năm UBND Quận đều ban hành Kế hoạch phát triển kinh tế để cụ thể hóa Chương trình công tác toàn khóa của cấp ủy. Để từ đó đảm bảo đạt được các chỉ tiêu đề ra. Kịp thời ban hành và sửa đổi đối với Quy định trình tự lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện công tác xây dựng, quản lý, khai thác chợ; phê chuẩn phương án quy hoạch các điểm chợ trên địa bàn. Thông qua văn bản này, các doanh nghiệp tư nhân, tổ chức tham gia quản lý chợ thuận lợi hơn trong công tác thủ tục hành chính. Ban hành hướng dẫn số 9192/HD-UBND, ngày 30/9/2015 về thực hiện công tác quản lý, hoạt động kinh doanh tại các chợ, cụ thể hóa các văn bản của Trung ương để các Ban quản lý, người bán hàng tại các chợ biết để thực hiện.
* Về quản lý nhà nước
- Hiện nay, theo phân cấp của Chính phủ và Thành phố Hà Nội, công tác quản lý nhà nước đối với các chợ được thực hiện như sau:
+ UBND Thành phố: quản lý các chợ đầu mối, chợ hạng 1, trung tâm thương mại, siêu thị.
+ UBND quận: quản lý chợ hạng 2. + UBND phường: quản lý chợ hạng 3. * UBND quận Long Biên:
- Phê duyệt Nội quy chợ của các chợ hạng 2 và 3.
- Chỉ đạo xây dựng và phê duyệt phương án xây dựng chợ tạm, cải tạo nâng cấp các chợ hạng 2, hạng 3 trên địa bàn và kêu gọi các doanh nghiệp tham gia xã hội hóa đầu tư, quản lý và khai thác chợ.
- Tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật và chính sách về phát triển, quản lý chợ. Đồng thời tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các chợ trên địa bàn quận.
* UBND 14 phường:
- UBND quận Long Biên đã giao cho UBND các phường thực hiện quản lý nhà nước đối với 28 chợ (có 02 chợ hạng 2) trên địa bàn.
- Phối hợp với các cơ quan cấp trên quản lý các chợ hạng 1 và hạng 2 trên địa bàn.
- Thực hiện kiểm tra, rà soát và giải tỏa các chợ cóc trên địa bàn.