- Công tác kế hoạch hoá phải thực sự được xây dựng từ cơ sở và thực hiện theo quy chế dân chủ, hàng năm UBND tỉnh thông báo sớm các chỉ tiêu kế hoạch, danh mục công trình và giao cho các đơn vị làm chủ đầu tư dự án, thành lập các ban quản lý dự án, các ban quản lý từ cấp huyện, xã, phường để kiểm tra quá trình thực hiện từ khâu xây dựng kế hoạch, tiến độ thi công đến nghiệm thu, quản lý công trình đưa vào sử dụng.
- UBND tỉnh sớm có quy định kiện toàn các ban quản lý dự án.
- Sớm ban hành hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ của tổ giám sát đầu tư, hướng dẫn thực hiện phân cấp đầu tư, đặc biệt là công tác thẩm định kỹ thuật dự án.
- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương từng bước hoàn thiện cơ sở dữ liệu các nhà thầu trên địa bàn, cung cấp năng lực, kinh nghiệm nhà thầu cho các. Hàng tháng, hàng quý phát hành tờ tin về công tác đầu tư, giới thiệu các dự án, thông tin về đấu thầu, chỉ định thầu, chất lượng công trình…
- Áp dụng phương pháp đánh giá có sự tham gia của người dân trong việc lập dự án và đề xuất dự án đầu tư hạ tầng nông nghiệp nông thôn.
- UBND tỉnh giao cho Sở Xây dựng, Sở Tài chính phối hợp các ban ngành liên quan xây dựng đơn giá XDCB trên địa bàn tỉnh sớm để áp dụng cho từng quý.
- Đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá các công ty tư vấn hiện đang trực thuộc các sở, ngành nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh đối với các công ty tư vấn và tránh hiện tượng vừa quản lý nhà nước, chủ đầu tư, tư vấn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2011). Thông tư số 10/2011/TT-BTC ngày 26/01/2011, Quy định về Quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án của các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN.
2. Bộ Tài chính (2011). Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/06/2011, Quy định về Quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước.
3. Bộ Tài chính (2016). Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016, Quy định về Quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN.
4. Bộ Tài chính (2016). Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016, Quy định về Quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn NSNN.
5. Bộ Tài chính (2016). Thông tư số 108/2016/TT-BTC ngày 30/06/2016, Sửa đổi một số điều của Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 về Quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN.
6. Bộ Tài chính (2017). Thông tư số 85/2017/TT-BTC ngày 15/8/2017, Quy định việc quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn Ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm.
7. Bùi Mạnh Tuyên (2015). Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Giang, Luận văn thạc sỹ kinh tế, trường Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội.
8. Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2016). Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ các năm 2016, 2017, 2018.
9. Chính phủ (2003). Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016, Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách.
10. Chính phủ (2006). Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015, Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.
11. Chính phủ (2007). Nghị định số 113/2007/NĐ-CP ngày 28/6/2007, Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đê điều.
12. Chính phủ (2009). Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009, về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình;
13. Chính phủ (2009). Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009, Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
14. Chính phủ (2009). Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009, Sửa đổi bổ sung một số điều nghị định số 12/2009/NĐ-CP;
15. Chính phủ (2015a). Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
16. Chính phủ (2015b). Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015, về Quản lý dự án đầu tư xây dựng.
17. Chính phủ (2015c). Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015, về Kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm.
18. Chính phủ (2015d). Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015, Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.
19. Dương Đăng Chính và Phạm Văn Khoan (2005). Giáo trình quản lý tài chính công. NXB Tài chính, Hà Nội.
20. Đào Văn Đạo (2017). Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các công trình thủy lợi tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học Viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội.
21. Đỗ Hoàng Toàn và Mai Văn Bưu (2008). Giáo trình quản lý nhà nước về kinh tế. NXB Đại học Kinh tế quốc dân.
22. Hội đồng Nhân dân tỉnh Phú Thọ (2015). Nghị quyết số 08/2015/NQ-HĐND ngày 14/12/2015, về Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2016-2020.
23. Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ (2018). Báo cáo tình hình giải ngân vốn đầu tư XDCB tại các công trình, dự án về đê điều, thủy lợi do Sở Nông nghiệp và PTNT làm chủ đầu tư các năm 2016, 2017, 2018
24. Ninh Quang Hưng (2016). Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các công trình thủy lợi tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học Viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội.
25. Phan Huy Đường (2015). Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế. NXB Đại Học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội.
26. Quốc hội (2003). Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Việt Nam; 27. Quốc hội (2003). Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Việt Nam;
28. Quốc hội (2005). Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Việt Nam; 29. Quốc hội (2006). Luật Đê điều số 79/2006/QH11 ngày 29/11/2006, Việt Nam. 30. Quốc hội (2013). Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013, Việt Nam. 31. Quốc hội (2013). Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014, Việt Nam. 32. Quốc hội (2014). Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014, Việt Nam. 33. Quốc hội (2014). Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014, Việt Nam. 34. Quốc hội (2015). Luật Ngân sách nhà nước số 83/QH13 ngày 25/6/2015, Việt Nam. 35. Quốc hội (2017). Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19/6/2017, Việt Nam. 36. Quốc hội (2017). Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2017.
Việt Nam.
37. Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ (2018). Báo cáo Kết quả thực hiện đầu tư công tỉnh Phú Thọ các năm 2016, 2017, 2018. Phú Thọ.
38. Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ (2018). Báo cáo tình hình nợ đọng xây dựng cơ bản tỉnh Phú Thọ các năm 2016, 2017, 2018. Phú Thọ.
39. Sở Tài chính tỉnh Phú Thọ (2018). Báo cáo quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN tỉnh Phú Thọ các năm 2016, 2017, 2018. Phú Thọ. 40. Sở Tài chính tỉnh Phú Thọ (2018). Báo cáo tình hình đấu thầu xây dựng cơ bản từ
vốn NSNN tỉnh Phú Thọ các năm 2016, 2017, 2018. Phú Thọ.
41. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ (2018). Danh sách dữ liệu về Khí tượng thủy văn. Phú Thọ.
42. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ (2018). Danh sách dữ liệu về Địa chất khoáng sản. Phú Thọ.
43. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ (2018). Danh sách dữ liệu về Đất đai. Phú Thọ.
44. Thủ tướng Chính phủ (2009). Quyết định số 2068/2009/QĐ-TTg ngày 09/12/2009, Phê duyệt Chương trı̀nh nâng cấp hệ thống đê sông đến năm 2020 tại các tỉnh, thành phố có đê sông từ Hà Tĩnh trở ra.
45. Trần Viết Nguyên (2015). Nâng cao hiệu quả vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận án tiến sỹ Kinh tế, Đại học Huế. Huế.
46. Trung tâm đo đạc bản đồ tỉnh Phú Thọ (2018). Bản đồ hành chính tỉnh Phú Thọ. Phú Thọ.
47. Trường đại học Kinh tế Quốc dân (2008). Giáo trình Quản lý Nhà nước về kinh tế. NXB đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
48. Trịnh Ngọc Quỳnh (2016). Đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của tỉnh Nam Định, luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị, Học viện Chính trị khu vực I – Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
49. UBND tỉnh Phú Thọ (2017). Kế hoạch phát triển thủy lợi tỉnh Phú Thọ đến năm 2020.
50. UBND tỉnh Phú Thọ (2018). Báo cáo tình hình thực hiện kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ năm 2018.
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA Mẫu số 1
Về công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách
cho các công trình thủy lợi tỉnh Phú Thọ (Dùng cho đối tượng điều tra là các Cơ quan QLNN gồm UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư; Chủ đầu tư gồm Sở Nông nghiệp &PTNT, Ban QLDA; Các đơn vị thi công) Phần I. Thông tin chung về người được điều tra 1. Họ và tên:………...…………...…..….…………
2. Chức vụ:………...…………...……...
3. Đơn vị công tác:………
………..
Phần II. Nội dung điều tra 1. Ông/bà đánh giá như thế nào về sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành trong bộ máy quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ? a- Phối hợp tốt [ ]; b- Bình thường [ ];
c- Phối hợp chưa tốt [ ]; c- Ý kiến khác [ ]
………...………...………
………...…………...
2. Ông/bà đánh giá như thế nào về công tác phân bổ vốn đầu tư XDCB từ ngân sách cho các công trình, dự án về đê điều, thủy lợi ở tỉnh ta hiện nay? a- Đã đúng thứ tự ưu tiên [ ]; b- Còn dàn trải [ ]; c- Ý kiến khác [ ]
………...………...………
………...…………...
3. Ông/bà đánh giá như thế nào về công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu với các công trình thủy lợi đầu tư bằng vốn đầu tư XDCB từ ngân sách ở tỉnh ta hiện nay? a- Thực hiện đúng quy trình [ ]; b- Đảm bảo công khai, minh bạch [ ];
c- Ý kiến khác [ ]
………...………...………
………...…………...…………
4. Ông/bà đánh giá như thế nào về công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư XDCB từ Ngân sách cho các công trình, dự án về đê điều, thủy lợi ở tỉnh ta hiện nay?
a- Kịp thời [ ]; b- Bình thường [ ]; c- Chậm [ ]; d- Ý kiến khác [ ] ………...………...……… ………...………...
5. Ông/bà đánh giá như thế nào về công tác thẩm tra báo cáo quyết toán và phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành tại các dự án về đê điều, thủy lợi tại tỉnh mình trong thời gian qua?
a- Kịp thời [ ]; b- Bình thường [ ]; c- Chậm [ ]; d- Ý kiến khác [ ]
………...………...……… ………...………...
6. Ông/bà đánh giá như thế nào về mức độ hoạt động thanh tra, giám sát vốn đầu tư XDCB từ NSNN cho các công trình, dự án về đê điều, thủy lợi tại tỉnh mình trong thời gian qua?
a- Thường xuyên [ ]; b- Bình thường [ ];
d- Không thường xuyên [ ] d- Ý kiến khác [ ] ………...………...……… ………...………...
7. Ông/bà đánh giá như thế nào về kết quả hoạt động thanh tra, giám sát vốn đầu tư XDCB lĩnh vực thủy lợi từ NSNN tại tỉnh mình trong thời gian qua?
a- Tốt [ ]; c- Bình thường [ ];
d- Chưa tốt [ ]; d- Ý kiến khác [ ]
………...………...……… ………...………...
Xin trân trọng cảm ơn Ông/bà!
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của anh (chị)!
Phú Thọ, ngày….. tháng….. năm……
Người được điều tra
(Ký, ghi rõ họ tên)
Người điều tra
(Ký, ghi rõ họ tên)
PHIẾU ĐIỀU TRA Mẫu số 2
Về công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách
cho các công trình thủy lợi tỉnh Phú Thọ (Dùng cho đối tượng điều tra là Đơn vị cấp phát vốn: Kho bạc nhà nước) Phần I. Thông tin chung về người được điều tra 1. Họ và tên:………...…………...…..….…………
2. Chức vụ:………...…………...……...
3. Đơn vị công tác:………...……….
………..
Phần II. Nội dung điều tra 1. Ông/bà đánh giá như thế nào về sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành trong bộ máy quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ? a- Phối hợp tốt [ ]; b- Bình thường [ ];
c- Phối hợp chưa tốt [ ]; c- Ý kiến khác [ ]
………...………...………
………...…………...
2. Ông/bà đánh giá như thế nào về công tác phân bổ vốn đầu tư XDCB từ ngân sách cho các công trình, dự án về đê điều, thủy lợi ở tỉnh ta hiện nay? a- Đã đúng thứ tự ưu tiên [ ]; b- Còn dàn trải [ ]; c- Ý kiến khác [ ]
………...………...………
………...…………...
3. Ông/bà đánh giá như thế nào về công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư XDCB từ ngân sách cho các công trình, dự án về đê điều, thủy lợi ở tỉnh ta hiện nay? a- Kịp thời [ ]; b- Bình thường [ ]; c- Chậm [ ]; d- Ý kiến khác [ ] ………...………...……… ………...………... ………...………...……… ………...………...
4. Ông/bà đánh giá như thế nào về công tác thẩm tra báo cáo quyết toán, và phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành tại các dự án về đê điều, thủy lợi tại tỉnh mình trong thời gian qua?
a- Kịp thời [ ]; b- Bình thường [ ]; c- Chậm [ ]; d- Ý kiến khác [ ] ………...………...……… ………...………...
5. Ông/bà đánh giá như thế nào về mức độ hoạt động thanh tra, giám sát vốn đầu tư XDCB từ NSNN cho các công trình, dự án về đê điều, thủy lợi tại tỉnh mình trong thời gian qua?
a- Thường xuyên [ ]; b- Bình thường [ ];
d- Không thường xuyên [ ] d- Ý kiến khác [ ] ………...………...……… ………...………...
6. Ông/bà đánh giá như thế nào về kết quả hoạt động thanh tra, giám sát vốn đầu tư XDCB lĩnh vực thủy lợi từ NSNN tại tỉnh mình trong thời gian qua?
a - Tốt [ ]; c- Bình thường [ ];
b - Chưa tốt [ ]; d- Ý kiến khác [ ]
………...………...……… ………...………...
Xin trân trọng cảm ơn Ông/bà!
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của anh (chị)!
Phú Thọ, ngày….. tháng….. năm 2019
Người được điều tra
(Ký, ghi rõ họ tên)
Người điều tra
PHIẾU ĐIỀU TRA Mẫu số 3
Về công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách
cho các công trình thủy lợi tỉnh Phú Thọ
(Dùng cho đối tượng điều tra là Đơn vị QLSD: Chi cục Thủy lợi; Hạt quản lý đê; Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi, Các hợp tác xã dịch vụ thủy lợi)
Phần I. Thông tin chung về người được điều tra
1. Họ và tên:………...…………...…..….………… 2. Chức vụ:………...…………...……... 3. Đơn vị công tác:………...………...
Phần II. Nội dung điều tra
1. Ông/bà đánh giá như thế nào về sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành trong bộ máy quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ? a- Phối hợp tốt [ ]; b- Bình thường [ ];
c- Phối hợp chưa tốt [ ]; c- Ý kiến khác [ ]
………...………...……… ………...…………...
2. Ông/bà đánh giá như thế nào về mức độ hoạt động thanh tra, giám sát vốn đầu tư XDCB từ NSNN cho các công trình, dự án về đê điều, thủy lợi tại tỉnh mình trong thời gian qua?
a- Thường xuyên [ ]; b- Bình thường [ ];
d- Không thường xuyên [ ] d- Ý kiến khác [ ] ………...………...……… ………...………...
3. Ông/bà đánh giá như thế nào về kết quả hoạt động thanh tra, giám sát vốn đầu tư XDCB lĩnh vực thủy lợi từ NSNN tại tỉnh mình trong thời gian qua?
a- Tốt [ ]; c- Bình thường [ ];
d- Chưa tốt [ ]; d- Ý kiến khác [ ]
………...………...……… ………...………...
Xin trân trọng cảm ơn Ông/bà!
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của anh (chị)!
Phú Thọ, ngày….. tháng….. năm 2019
Người được điều tra
(Ký, ghi rõ họ tên)
Người điều tra
Bảng phụ lục 1: Tổng hợp các công trình thủy lợi đầu tư bằng vốn NSNN quyết toán giai đoạn 2016-2018
(ĐVT: Triệu đồng)
STT Tên công trình
Giá trị quyết
toán
1 Gia cố thân đê và cứng hóa mặt đê các đoạn Km99,95-Km105 đê tả Sông Thao và Km70,3-Km72 đê hữu sông Lô tỉnh Phú Thọ (đoạn Km100,6-Km103 đê tả sông Thao)
1.358
2 Tu bổ, gia cố và nâng cấp tuyến đê hữu sông Lô (đoạn từ Km0-
Km9+200) huyện Đoan Hùng 142
3 Xử lý cấp bách sự cố sạt lở bờ, vở sông đoạn Km73,3-Km73,7 đê
hữu sông Thao Thuộc thị trấn Hưng Hóa, huyện Tam Nông. 1.570
4 Xử lý khẩn cấp sự cố sạt lở bờ, vở sông đoạn Km36-Km37,2 đê
hữu Lô, xã Trị Quận, huyện Phù Ninh. 340
5 Cải tạo, nâng cấp và gia cố tuyến đê tả ngòi Vĩnh Mộ 4.987