Chủ đầu tư các dự án không tập trung đôn đốc, giám sát các nhà thầu trong việc hoàn thiện hồ sơ quyết toán khi dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng. Phòng Tài chính - Kế hoạch là đơn vị đầu mối thẩm định quyết toán dự án hoàn thành thường có kết quả thẩm định chậm so với qui định (nguyên nhân chủ yếu là do chất lượng, số lượng đội ngũ cán bộ làm công tác này chưa đáp ứng được nhiệm vụ được giao). Chế tài xử phạt các đơn vị (nhà thầu, chủ đầu tư, phòng chức năng thuộc thành phố) chậm thực hiện quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành cũng đã khá đầy đủ nhưng chưa được thực hiện nghiêm túc.
Bảng 4.19. Thanh tra, kiểm tra ảnh hưởng đến vốn đầu tư XDCB
STT Chỉ tiêu Số lượng
(ý kiến) Tỷ lệ (%)
Tổng số 80 100
1 Chỉ tiêu thanh tra, kiểm tra phù hợp 17 21,25
2 Cần khuyến khích người dân tham gia công tác
thanh tra, kiểm tra 51 63,75 3 Chủ động tiến hành thanh tra, kiểm tra 12 15
Nguồn: Số liệu điều tra (2016)
HĐND thành phố, lãnh đạo UBND thành phố, phòng Tài chính - Kế hoạch cũng như UBND các phường chưa quan tâm đúng mức đến công tác giám sát, đánh giá đầu tư, thể hiện qua việc chậm tổ chức chỉ đạo thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư. Năng lực chủ đầu tư, cán bộ giám sát còn hạn chế về chuyên môn, thiếu kinh nghiệm tổ chức thực hiện công việc. Có 17 ý kiến cho rằng chỉ tiêu thanh tra, kiểm tra phù hợp (chiếm 21,25% trong tổng số phiếu điều tra)
Có 51 ý kiến cho rằng cần khuyến khích người dân tham gia công tác thanh tra, kiểm tra tiến độ xây dựng các công trình (chiếm 63,75% trong tổng số phiếu điều tra). Tuy nhiên, kinh phí cho người thực hiện giám sát cộng đồng ở cơ sở rất thấp (như năm 2013 là 3 triệu đồng/người/năm) nên không khuyến khích được người dân tham gia giám sát cộng đồng. Do đó, ảnh hưởng đến công tác thanh tra, kiểm tra các công trình XDCB ở địa phương. Trong khi đó công tác thanh tra, kiểm tra giúp cho việc chấp hành
chi ngân sách trong quá trình XDCD đúng quy trình. Thanh tra, kiểm tra còn tránh được những tiêu cực trong sử dụng vốn, tránh gây thất thoát lãng phí, nó cũng giúp cho tiến độ thi công được thực hiện tốt hơn.
Hệ thống thông tin phục vụ giám sát, đánh giá việc quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB chưa tốt. Cho đến nay, thành phố vẫn chưa có được cơ sở dữ liệu về hoạt động quản lý sử dụng vốn thuộc phạm vi thành phố quản lý, chưa chủ động trong việc tổ chức giám sát, đánh giá, chủ yếu dựa vào báo cáo của cấp dưới, có 12 ý kiến cho rằng cần chủ động tiến hành thanh tra, kiểm tra (chiếm 15% tổng số phiếu điều tra).
Như vậy phân tích thực trạng quản lý sử dụng vốn đầu tư NSNN cho các công trình XDCB của chính quyền thành phố Bắc Giang giai đoạn 2014-2016 trên đây đã cho thấy công tác quản lý sử dụng vốn của thành phố Bắc Giang còn nhiều hạn chế. Những hạn chế này có thể do yếu tố khách quan hoặc yếu tố chủ quan của chính quyền thành phố nhưng hệ quả là đã ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN giai đoạn 2014-2016 của thành phố, từ đó làm ảnh hưởng tiêu cực tới quá trình phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội của địa phương và nhiều hệ lụy xã hội khác.