4.2.1.1. Triển khai thi hành luật đất đai
Sau khi Luật Đất đai được sửa đổi và bổ sung năm 2013 có hiệu lực huyện đã triển khai thi hành luật, tình hình quản lý sử dụng đất từng bước đi vào nề nếp, ổn định, khai thác nguồn tài nguyên đất đai ngày càng có hiệu quả.
4.2.1.2. Công tác kỹ thuật nghiệp vụ địa chính
* Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất:
+ Hiện tại, thanh Liêm đã có 17/17 xã thị trấn được đo đạc bản đồ địa chính chính quy, trong đó:
- Các xã được đo ở tỷ lệ 1/2000, dân cư đo phụ lục 1/1000: 5 xã gồm Thanh Hà, Thanh Hải, Thanh Hương, Thanh Lưu, Thanh Nghị;
- Các xã được đo ở tỷ lệ 1/2000 có 3 xã gồm: Thanh Tâm, Thanh Nguyên, Liêm Túc;
- Các xã được đo ở tỷ lệ 1/1000 có 9 xã, thị trấn gồm: thị trấn Kiện Khê, các xã: Thanh Tân, Liêm Sơn, Thanh Bình, Liêm Cần, Liêm Thuận, Thanh Phong, Liêm Phong và Thanh Lưu.
+ Năm 2005, năm 2010 và năm 2015 từ kết quả kiểm kê toàn huyện Thanh Liêm đã xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất ở cấp huyện tỷ lệ 1/25.000, bản đồ hiện trạng sử dụng đất cho 17 xã , thị trấn tỷ lệ 1/5000;
* Định giá, phân hạng đất:
Bước đầu mới phân hạng được đất nông nghiệp làm cơ sở cho việc tính thuế sử dụng đất nông nghiệp và đầu tư cho sản xuất. Đồng thời với việc ban hành quyết định số 50/2014/QĐ-UBNDngày 19/12/2014 của UBND tỉnh Hà Nam về quy định khung giá các loại đất trong phạm vi tỉnh Hà Nam, làm cơ sở để tính thuế chuyển quyền sử dụng đất thu tiền khi giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất. Bảo đảm các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trên địa bàn huyện. Riêng việc đánh giá phân hạng đất đến từng thửa chưa thực hiện.
* Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
+ Đối với các tổ chức: đã cấp cho 1.875 tổ chức đóng trên địa bàn huyện với diện tích 402,63 ha kể cả tổ chức thuê lại đất trong cụm công nghiệp đã được cấp giấy chứng nhận QSDĐ;
+ Đối với hộ gia đình cá nhân: đối với đất nông nghiệp toàn huyện đã cấp được 28.020 hộ bằng 84,47% số hộ sử dụng đất nông nghiệp ổn định với diện tích 6.470,06 ha;
+ Đối với đất khu dân cư: đã cấp được 28.899 hộ bằng 87,12% số hộ sử dụng đất khu dân cư với diện tích đã cấp giấy chứng nhận là 834,56 ha (Phòng tài nguyên và môi trường huyện Thanh Liêm, 2017).
4.2.1.3. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
a) Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện
Để đáp ứng kịp thời yêu cầu khách quan trọng sử dụng đất của các thành phần trên địa bàn huyện, nhất thiết phải tiến hành điều chỉnh lại quy hoạch sử dụng đất đã được duyệt, đảm bảo chủ động được quỹ đất đai phục vụ yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong tình hình mới. Huyện Thanh
Liêm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt xong năm 2013 theo quyết định số 722/QĐ-UBND ngày 05 thảng 7 năm 2013 về Phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 – 2015) của huyện Thanh Liêm.
Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện đều có báo cáo để Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt.
b) Quy hoạch sử dụng đất cấp xã
Giai đoạn 2011-2020, Thanh Liêm có 17 đơn vị xã, thị trấn. Đã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020;
Trong kỳ cũng đã tiến hành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết 17 xã, thị trấn cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của xã;
Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp xã đều có báo cáo để Phòng Tài nguyên và Môi trường tổng hợp trình UBND huyện phê duyệt.
4.2.1.4. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
+ Giao đất: theo quy định của luật đất đai năm 2013, thì thẩm quyền giao đất đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thuộc thẩm quyền UBND huyện. Do đó, năm 2017 UBND huyện đã tập trung giao đất cho các đối tượng sử dụng đất như sau:
- Hộ gia đình và cá nhân sử dụng 7.659,59 ha (chiếm 71,44% diện tích tự nhiên); - UBND cấp xã sử dụng 810,39 ha (chiếm 7,56% diện tích tự nhiên); - Tổ chức kinh tế sử dụng 1.977,94 ha (chiếm 18,45% diện tích tự nhiên); - Cơ quan, đơn vị của Nhà nước sử dụng 82,37 ha (chiếm 0,77% diện tích tự nhiên);
- Các tổ chức khác sử dụng 88,02 ha (chiếm 0,82% diện tích tự nhiên); - Các cộng đồng dân cư sử dụng 27,22 ha (chiếm 0,25% diện tích tự nhiên); - Cơ quan, đơn vị của Nhà nước 82,64 ha(chiếm 0,77% diện tích tự nhiên); + Diện tích đất theo đối tượng được giao để quản lý:
Từ năm 2011 đến nay, toàn huyện đã giao đất, cho thuê đất để sử dụng vào mục đích đất ở, đất chuyên dùng được 358,63 ha. Cụ thể đất ở nông thôn 77,13 ha, đất ở đô thị 3,61 ha, đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp 8,96 ha, đất quốc phòng 0,87 ha, đất an ninh 0,05 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp
118,22 ha, đất có mục đích công cộng 149,79 ha. Việc giao đất, cho thuê đất đã cơ bản đáp ứng được việc xây dựng các công trình trọng điểm của quốc gia và của tỉnh, huyện, tạo điều kiện cho các tổ chức, hộ gia đình thuê đất để phát triển sản xuất kinh doanh (Phòng tài nguyên và môi trường huyện Thanh Liêm, 2017).
4.2.1.5. Quản lý tài chính về đất đai
Nguồn thu từ đất tăng dần qua các năm nhưng chưa ổn định và tỷ trọng tiền sử dụng đất chiếm phần quan trọng trong các khoản thu của huyện Thanh Liêm, các khoản thu từ đất chiếm bình quân khoảng 30% ngân sách huyện. Tuy nhiên, trong tiền sử dụng đất nguồn thu chủ yếu vẫn là giao đất thu tiền theo giá đất do nhà nước quy định, thu tiền sử dụng đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất.
4.2.1.6. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất và quản lý hoạt động dịch vụ công về đất đai
* Thực hiện quyền của người sử dụng đất:
- Số lượng hồ sơ đăng ký thực hiện các quyền năm 2010 chỉ có 6.075 trường hợp, đến năm 2015 là 12.130 tăng gấp 2 lần. Nhu cầu đăng ký thực hiện các quyền của người sử dụng đất chủ yếu là đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất tại các ngân hàng để vay vốn chiếm khoảng 70% hồ sơ, chuyển nhượng chuyển mục đích khoảng 20%, còn lại là các giao dịch khác;
- Căn cứ Luật Đất đai, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định bổ sung về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. UBND huyện đã cụ thể hóa một số điều để bổ sung chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện. Trong đó tập trung một số nội dung nhằm quy định cho bảo đảm quyền lợi của người sử dụng đất sau khi bị thu hồi đất được hỗ trợ và tái định cư cho phù hợp với địa phương.
* Quản lý dịch vụ công về đất đai:
- Cơ quan hoạt động dịch vụ công về đất đai là Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Thanh Liêm trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường. Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Thanh Liêm là cơ quan dịch vụ công có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý biến động về sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính; Giúp phòng Tài Nguyên và Môi Trường trong việc thực hiện thủ tục hành chính về quản lý đất đai theo quy định của pháp luật;
đạt 85% số giấy cần cấp(Phòng tài nguyên và môi trường huyện Thanh Liêm).