Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.4.1.Đổi mới công tác tuyển dụng
4.4. Giải pháp nâng cao chất lượng công chức thống kê cấp huyện và xã trên
4.4.1.Đổi mới công tác tuyển dụng
Trước yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế, số liệu thống kê ngày càng có vai trò quan trọng, không những đáp ứng yêu cầu của người sử dụng thông tin trong nước mà số liệu còn phải mang tính so sánh quốc tế. Như vậy, chất lượng đội ngũ công chức làm công tác thống kê cũng phải được nâng tầm, đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Những năm qua, việc tuyển dụng CCTKCH&X ở Bắc Giang còn nhiều bất cập: khi là đối tượng tuyển mới thì chủ yếu là con em CBCC hoặc có quen biết, về tiêu chuẩn thì tương đối cơ bản, nhưng thường không đúng chuyên ngành đào tạo. Điều này cũng gây hạn chế năng lực và hứng thú làm việc. Do đó, nâng cao chất lượng đầu vào của CCTKCH&X là nhiệm vụ cấp thiết, cần sớm được thực hiện. Cải cách công
tác tuyển dụng là giải pháp rất quan trọng, là một trong những giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng CCTKCH&X.
Để bổ sung đội ngũ CCTKCH&X có phẩm chất, năng lực công tác tốt, công tác tuyển dụng công chức cần đổi mới theo các nội dung:
- Xác định rõ đối tượng, chỉ tiêu và tiêu chuẩn tuyển chọn: Công khai về chỉ tiêu, đối tượng, tiêu chuẩn người cần tuyển trên các phương tiện thông tin đại chúng. Các tiêu chuẩn tuyển chọn phải xuất phát từ mục đích thực hiện công việc. Đối tượng tuyển chọn phải bảo đảm, tạo điều kiện bình đẳng cho tất cả ứng viên có mong muốn và có đủ điều kiện trở thành công chức. Có như vậy thì các kỳ thi tuyển chọn công chức mới thực sự có ý nghĩa trong việc lựa chọn nhân tài.
- Về thời gian tổ chức thi tuyển: Không nên để vài năm mới tổ chức thi tuyển một lần như hiện nay mà nên tổ chức thường xuyên vào quý IV hàng năm, ngay sau khi sinh viên tốt nghiệp Đại học. Thi tuyển năm một lần sẽ có nhiều cơ hội để sinh viên có bằng tốt nghiệp loại khá, giỏi thi vào, còn nếu để lâu quá thì số này sẽ thi vào làm việc ở các ngành, đơn vị khác.
- Đẩy mạnh hơn nữa chính sách thu hút và sử dụng nhân tài khi tuyển dụng để lựa chọn được những công chức mới có năng lực thực sự. Cần có quy định, cơ chế khuyến khích và lựa chọn những người có bằng tốt nghiệp Đại học loại giỏi, loại khá, những người có bằng thạc sĩ, tiến sĩ về tỉnh làm việc như: miễn thi tuyển công chức, hỗ trợ tiền nhà ở, tạo điều kiện và môi trường làm việc tốt nhất...
- Về nội dung và hình thức thi tuyển công chức: Việc tổ chức thi tuyển công chức cần được thực hiện ở cả hai hình thức thi viết và thi trắc nghiệm để đánh giá người dự tuyển về khả năng viết, khả năng trình bày một vấn đề nhất định; tăng cường các câu hỏi mang tính xử lý tình huống; đánh giá năng lực phải gắn với tiêu chuẩn của vị trí công tác hoặc của ngạch công chức.
Về nội dung thi môn chuyên ngành, thí sinh phải dự thi một bài thi viết và một bài thi trắc nghiệm về các nội dung liên quan đến kiến thức nghiệp vụ chuyên ngành, các kỹ năng theo yêu cầu của ngạch, chức danh phù hợp với vị trí việc làm đăng ký dự tuyển. Nội dung thi môn nghiệp vụ chuyên ngành cần gắn với từng ngạch, chức danh theo yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng, bảo đảm phù hợp với yêu cầu của cơ quan sử dụng công chức. Do vậy, trong kỳ thi tuyển công chức, các thí sinh dự thi vào các vị trí việc làm khác nhau sẽ có đề thi
khác nhau cho phù hợp, không sử dụng đề thi chung. 4.4.2. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức
Hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng CCTKCH&X ở Bắc Giang thời gian qua chính là thiếu sự gắn kết với quy hoạch. Số lượng công chức được đào tạo còn bất cập về cơ cấu và chất lượng. Việc học tập của CCTKCH&X còn mang tính tự phát, phụ thuộc chủ yếu vào điều kiện và nhu cầu của bản thân công chức, chưa căn cứ vào quy hoạch và nhu cầu của tổ chức bộ máy. Để khắc phục những hạn chế này, trong thời gian tới công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CCTKCH&X cần thực hiện tốt một số nội dung sau:
- Trước hết, cần nâng cao nhận thức của các cấp về vai trò của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CCTKCH&X.
Nhận thức đúng về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức là trang bị kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ, phương pháp làm việc, kinh nghiệm điều hành và xử lý công việc hiệu quả, học để làm việc. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng CCTKCH&X là giải pháp quan trọng hàng đầu để xây dựng đội ngũ CCTK trong thời kỳ hội nhập. Nâng cao nhận thức của CCTK về vai trò của đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao ý thức tự học tập, rèn luyện của bản thân CCTK.
- Căn cứ vào quy hoạch cán bộ để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng một cách hợp lý; có kế hoạch bồi dưỡng nguồn dự phòng giải quyết trường hợp CCTKX được điều chuyển sang làm nhiệm vụ khác.
Đánh giá thực trạng CCTKCH&X để làm rõ về số lượng, chất lượng và cơ cấu của đội ngũ; đồng thời dựa vào kết quả việc quy hoạch cán bộ nhằm xác định những mặt còn yếu, mặt cần bổ sung cho đội ngũ CCTKCH&X để đưa vào kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 5 năm và hàng năm. Đây chính là công việc có ý nghĩa quan trọng nhằm xác định nhu cầu cần đào tạo cho đội ngũ CCTKCH&X.
- Tăng cường kinh phí đào tạo, bồi dưỡng công chức hàng năm.
Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của CCTK cao, trong khi nguồn kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng hạn hẹp. Vì vậy mà việc đào tạo, bồi dưỡng CCTK còn nhiều hạn chế. Qua đó, cần có chính sách phân bổ kinh phí hợp lý để tăng kinh phí hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng công chức.
- Chủ động và có kế hoạch tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ vào thời gian hợp lý.
tác sẽ giúp cho CCTKCH&X không bị động trong việc tham dự, bản thân CCTKCH&X sẽ chủ động sắp xếp công việc, thời gian để có thể tham dự đầy đủ nhất, nâng cao hiệu quả các lớp bồi dưỡng, tập huấn.
- Tăng cường tập huấn các nghiệp vụ thống kê có độ khó khăn cao.
Đối với các nghiệp vụ thống kê có mức độ đánh giá khó khăn cao thì cần tăng cường tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu, tăng thời gian tập huấn để giải quyết những khó khăn, vướng mắc gặp phải của đội ngũ CCTKCH&X.
- Với CCTKCH&X được tuyển dụng mới: Cần mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ công tác thống kê, quản lý Nhà nước ngay sau khi tuyển dụng; Với CCTKCH&X hiện có, Cục Thống kê tỉnh và Chi cục Thống kê các huyện cần có kế hoạch mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác thống kê cho đội ngũ CCTKCH&X nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ.
4.4.3. Đổi mới chế độ, chính sách với công chức thống kê cấp huyện và xã Năng lực thực thi nhiệm vụ của CCTKCH&X còn hạn chế do rất nhiều Năng lực thực thi nhiệm vụ của CCTKCH&X còn hạn chế do rất nhiều nguyên nhân, trong đó không thể không kể đến chế độ đãi ngộ, chính sách tiền lương và thu nhập. Thực tế tiền lương của CCTKCH&X còn thấp, chưa tương xứng với thời gian lao động, sức lực, trí tuệ mà họ bỏ ra và trách nhiệm mà họ phải gánh chịu, chưa đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng thiết yếu của gia đình họ. Chính vì vậy, mức lương như hiện nay không khuyến khích, động viên CCTKCH&X tâm huyết với công việc.
Để công chức thực sự chuyên tâm vào công việc, có điều kiện phát triển thì tiền lương phải là nguồn thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cuộc sống cho họ và đủ tái sản xuất sức lao động. Muốn vậy thì cần phải đổi mới chính sách tiền lương và phụ cấp công vụ theo hướng hưởng lương theo năng lực, đặc biệt với công chức có tài năng và cống hiến nhiều, không thể bình quân trong phân phối. Từng bước thực hiện chế độ tiền lương theo hệ thống vị trí việc làm, bảo đảm người có vị trí làm việc (chức danh) như nhau thì hưởng lương như nhau, việc xếp lương không dựa theo bằng cấp mà dựa theo kết quả thực hiện nhiệm vụ.
Đổi mới chính sách tiền lương phải gắn liền với chính sách thu hút nhân tài. Muốn thu hút nhân tài phải biết quan tâm đến lợi ích chính đáng của công chức. Do vậy, cần có chế độ đãi ngộ, khen thưởng thỏa đáng đối với các hoạt động sáng tạo tùy theo các công trình và giá trị thực tế để thu hút, khuyến khích nhân tài, cần thực hiện chế độ trả lương cao cho các chuyên gia và ưu tiên tối đa về điều kiện
làm cho họ. Cùng với việc trả lương đúng, cần có những cơ chế mới về trọng dụng nhân tài nếu không thì tình trạng “chảy máu chất xám” ngày càng tăng.
Cần quan tâm, tạo điều kiện cho CCTKX được hưởng phụ cấp ưu đãi nghề thống kê để họ có được sự động viên về vật chất cũng như tinh thần từ đó cống hiến nhiều hơn nữa trong công tác.
Trong chính sách sử dụng nhân tài cần xét theo giá trị xã hội của mỗi người, bất kể ai có tài thì được trọng dụng chứ không được ưu tiên theo chức vụ, thứ bậc, tuổi tác… Mặt khác cần có nhiều hình thức trọng dụng nhân tài phù hợp với xu thế của kinh tế tri thức như: Làm việc cộng tác, xã hội hóa từng công việc, từng phần công việc, tổ chức thi để tuyển chọn, đấu thầu các chương trình, đề án… để chọn những cán bộ, công chức giỏi phục vụ tốt cho quá trình cải cách hành chính.
4.4.4. Tăng cường cơ sở vật chất, cải thiện môi trường làm việc cho công chức thống kê cấp huyện và xã chức thống kê cấp huyện và xã
Với CCTK cấp huyện, cần rà soát cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc đã được cung cấp cho CCTK về số lượng, chất lượng, nếu thiếu thì phải bổ sung, nếu hỏng phải sửa chữa hoặc thay thế nhằm tạo điều kiện đầy đủ cho CCTK làm việc một cách hiệu quả nhất.
Đối với CCTKX cũng cần rà soát, đánh giá xem hiện trạng các trang thiết bị phục vụ công việc của CCTKX có bảo đảm về số lượng và chất lượng hay không, nếu không thì cần trao đổi, góp ý với lãnh đạo UBND nơi CCTKX công tác quan tâm mua sắm trang thiết bị, tạo điều kiện để CCTKX hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Hoạt động thống kê là theo dõi các hiện tượng kinh tế - xã hội số lớn và phản ánh bằng các con số, vì vậy nhiều người đánh giá hoạt động này thường “khô khan”, “cứng nhắc”. Để hoạt động thống kê được hiệu quả, số liệu thống kê thực sự là “con số biết nói” cần cải thiện và hướng tới môi trường làm việc thuận lợi, ở đó CCTKCH&X có mối quan hệ hài hòa, đoàn kết với đồng nghiệp, con người sống có tình với nhau từ đó không ngại học tập và chia sẻ kinh nghiệm với nhau, góp phần nâng cao chất lượng người công chức thống kê trong tình hình mới. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.4.5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá công chức - Về kiểm tra, giám sát CCTKCH&X - Về kiểm tra, giám sát CCTKCH&X
Tăng cường việc kiểm tra, đôn đốc, đánh giá việc thực hiện Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính Nhà nước và Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức làm việc trong các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn theo quy định tại Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 của Bộ Nội vụ, nhằm nâng cao trách nhiệm của đội ngũ CCTKCH&X đối với công việc được giao, xử lý kịp thời, nghiêm túc đối với công chức vi phạm pháp luật, nội quy, quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong đơn vị.
Hàng năm cần xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện thanh tra, giám sát việc thực hiện chế độ công vụ và thanh tra công vụ đối với đội ngũ CCTKCH&X để kịp thời uốn nắn, xử lý những vi phạm trong quá trình thực thi công vụ.
Để công tác kiểm tra, giám sát CCTKCH&X đạt hiệu quả thì cần căn cứ vào nhiệm vụ, công việc được giao, căn cứ vào quy trình, thời gian giải quyết công việc theo quy định của công chức, nếu phát hiện những yếu tố tích cực cần được khen thưởng, biểu dương kịp thời, nếu sai phạm phải xử lý nghiêm theo quy định.
Phát huy vai trò của nhân dân trong kiểm tra, giám sát hoạt động của công chức nhằm nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân. CCTKX là người trực tiếp hàng ngày tiếp xúc với nhân dân, trực tiếp giải quyết công việc cho nhân dân. Chính người dân là người nắm rõ nhất thái độ, hành vi trong giải quyết công việc của công chức. Do đó cần phát huy triệt để vai trò của nhân dân trong giám sát việc thực thi công vụ của CCTKX như sử dụng hòm thư góp ý hoặc bố trí để người dân có thể góp ý, phản ánh trực tiếp.
- Về đánh giá CCTKCH&X
Cần xây dựng tiêu chí và phương pháp đánh giá công chức khoa học và đánh giá thực sự khách quan, công tâm. Xử lý tốt các mối quan hệ giữa đức và tài, quyền hạn và trách nhiệm, nghĩa vụ và lợi ích chung, tiêu chuẩn và cơ cấu, năng lực thực tế và bằng cấp phù hợp với mỗi vị trí công tác.
Nhận thức rõ mục đích của việc đánh giá công chức, viên chức hàng năm là để thấy rõ mặt mạnh, mặt yếu, sở trường công tác của từng cán bộ, công chức, viên chức để phục vụ công tác bổ nhiệm, luân chuyển vị trí công tác, đào tạo bồi dưỡng...tránh tình trạng đánh giá mang tính chất hình thức, không đúng mục đích.
Đánh giá công chức phải căn cứ vào khối lượng, chất lượng, hiệu quả công việc để đánh giá, phân loại. Đánh giá cần được bổ sung những yếu tố định lượng (về công việc, thời gian hoàn thành công việc, tỷ lệ xử lý tình huống thỏa đáng và những giải pháp sáng tạo trong công việc...) bằng cách xây dựng một hệ thống yêu cầu, đòi hỏi của công việc cho mỗi vị trí công chức với các tiêu chí về tiêu chuẩn trình độ, năng lực; về khối lượng công việc, quy trình xử lý, quy trình tổng hợp, báo cáo kết quả công tác định kỳ. Đánh giá công chức phải kết hợp theo dõi đánh giá thường xuyên và đánh giá định kỳ nhằm phản ánh liên tục và kịp thời sự phát triển của công chức.
Ngoài ra Cục Thống kê có thể tổ chức cho CCTKH thi nghiệp vụ thống kê hàng năm để làm tiêu chí đánh giá công chức. Thông qua thi nghiệp vụ kết hợp làm tiêu chí đánh giá công chức sẽ góp phần nâng cao ý thức tự học tập nâng cao trình độ của CCTKH, đồng thời nâng cao hiệu quả công tác đánh giá công chức. 4.4.6. Nâng cao hiệu quả công tác bố trí, sử dụng công chức
Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức là nội dung hết sức quan trọng trong công tác tổ chức cán bộ, qua đó góp phần nâng cao chất lượng hệ thống chính trị, xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ mới. Cần phải xác định bố trí, sử dụng là giai đoạn tiếp tục đào tạo công chức trong thực tiễn, do đó cần chú ý bố trí đúng ngành nghề, sở trường của công chức.
Để bố trí và sử dụng cán bộ đúng tiêu chuẩn, phù hợp với sở trường, đề