Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về bảo vệ mô
4.3.6. Đánh giá chung về công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường
Qua quá trình điều tra thực tế về công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường tại huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La, tác giả đưa ra các đánh giá về công tác quản lý như sau:
Nhận thức được vấn đề môi trường của huyện Phù Yên là hết sức cấp thiết, trong thời gian qua công tác quản lý nhà nước về môi trường đã đạt được
thành quả nhất định về nhiều mặt: cơ cấu tổ chức đã cơ bản hoàn thiện, các thể chế, chính sách thực hiện nghiêm túc, nguồn lực tài chính được đầu tư, các công tác chuyên môn đã quan tâm đúng mức. Đã ban hành các quy định, quyết định về quản lý và bảo vệ môi trường tạo hành lang pháp lý cho hoạt động của các ngành kinh tế và công tác bảo vệ môi trường. Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về bảo vệ môi trường đã được chú trọng và có nhiều tiến bộ. Hàng năm phòng Tài nguyên môi trường phối hợp với các ban ngành, đơn vị có liên quan đã đi kiểm tra đột xuất nhiều nhà máy, khu khai thác khoáng sản phát hiện ra các cơ sở gây ô nhiễm môi trường. Công tác đánh giá tác động môi trường và thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường được chú trọng và dần hiệu quả. Xây dựng Báo cáo hiện trạng môi trường hàng năm là một trong các nhiệm vụ quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn. Chủ động triển khai các dự án, đề tài nhằm tăng cường công tác quản lý môi trường như hiện trạng môi trường đất và đa dạng sinh học; Điều tra, thống kê đánh giá các chỉ tiêu về Tài nguyên - Môi trường và phát triển bền vững của huyện Phù Yên;… Triển khai các Nghị quyết liên tịch đã được ký kết giữa Bộ Tài nguyên và Môi trường với các tổ chức đoàn thể. Công tác thu gom và xử lý rác thải tại thị trấn và một số khu vực nông thôn có nhiều tiến triển theo hướng tích cực, hình thành nhiều mô hình người dân tham gia thu gom rác thải. Một số khu vực trọng điểm của huyện, các khu phố của các thị trấn, các khu đô thị công tác thu gom rác thải luôn được chú trọng và đạt được nhiều kết quả, tỷ lệ thu gom rác thải đã được nâng cao. Một số bãi chôn lấp, xử lý rác thải không hợp vệ sinh dần được thay thế và có quy hoạch thay thế. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức về môi trường cũng được các cấp uỷ đảng, chính quyền, các tổ chức đoàn thể, các đơn vị doanh nghiệp trong huyện quan tâm thực hiện thường xuyên và có hiệu quả tốt.
Song quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường tại huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La hiện nay còn gặp phải những khó khăn, hạn chế nhất định, như: Do điều kiện tự nhiên của huyện phức tạp nên việc thực thi luật pháp về bảo vệ môi trường ở huyện có nhiều khó khăn và hạn chế. Đã xuất hiện những điểm nóng và những nội dung cấp bách về môi trường như: Môi trường đất nhiều nơi bị thoái hoá; môi trường nông nghiệp một số điểm nhiễm thuốc trừ sâu, hoá chất độc hại, gây mất an toàn vệ sinh thực phẩm. Biến đổi khí hậu khó lường nên thiên tai lũ quét xảy ra nhiều; tình hình dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi và ở người diễn biến phức tạp. Về môi trường đô thị, khu cụm công nghiệp ô nhiễm bụi, khí thải,
nước thải, tiếng ồn đang trở thành vấn đề cấp bách. Môi trường nông thôn, việc còn tồn tại các lò gạch thủ công và việc đốt rơm rạ, đốt rác thải làm gia tăng ô nhiễm; việc chăn nuôi gia súc, gia cầm liền với nơi ở của người, không đảm bảo vệ sinh gây ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ con người. Về sinh thái và đa dạng sinh học có nguy cơ cạn kiệt nguồn gen các động thực vật quý hiếm. Ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường của một số doanh nghiệp, tổ chức đơn vị và một bộ phận dân cư chưa cao. Không chấp hành về lập, trình duyệt, thực hiện báo cáo ĐTM và đăng ký cam kết bảo vệ môi trường. Một số ít chạy theo lợi nhuận trước mắt mà không đầu tư thực hiện các biện pháp xử lý chất thải để gây ra ô nhiễm nghiêm trọng. Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật chưa sâu. Thực hiện xã hội hoá về bảo vệ môi trường chưa mạnh. Công tác điều tra cơ bản, nghiên cứu khoa học, ứng dụng chuyển giao công nghệ xử lý tái chế chất thải và xây dựng các mô hình tiên tiến về bảo vệ môi trường chưa được chú ý đúng mức. Công tác quản lý nhà nước còn hạn chế, việc hướng dẫn các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thực hiện các văn bản Luật pháp về môi trường cũng chưa đầy đủ. Kiểm tra, thanh tra xử lý các vi phạm chưa thật kiên quyết. Sự phối hợp của các phòng, bàn ngành trong việc tham mưu, đề xuất triển khai chính sách pháp luật lúng túng và chưa kịp thời. Tổ chức bộ máy, lực lượng cán bộ, cơ sở vật chất kỹ thuật, kinh phí đầu tư còn thiếu nên công tác còn nhiều tồn tại và bất cập.