Phần 3 Phương pháp nghiên cứu
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường
a. Thuận lợi
Tiên Du có khơng ít tiềm năng, thế mạnh để nâng cao tốc độ và chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong thời gian tới, cụ thể như sau:
Có điều kiện tự nhiên và nguồn tài nguyên đất đai thích hợp cho việc sản xuất nông - thủy sản. Cung cấp nguyên liệu ổn định cho công nghiệp chế biến nông, thủy sản, tạo bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hoá.
Tiềm năng phát triển nông nghiệp chủ yếu theo chiều sâu, trên cơ sở ứng dụng khoa học kỹ thuật (tăng năng suất và chất lượng cây trồng), và phát triển chăn nuôi đại gia súc: trâu, bị, dê, lợn và chăn ni gia cầm.
Diện tích đất đai có điều kiện để xây dựng các khu, cụm công nghiệp; nguyên liệu chủ yếu cho phát triển công nghiệp trước hết là sản phẩm nông nghiệp, công nghiệp khai thác và sản xuất vật liệu xây dựng như cát, sỏi, gạch. Ngồi ra, huyện cịn có điều kiện phát triển các cụm cơng nghiệp làng nghề, trên cơ sở các làng nghề hiện có.
Có tiềm năng phát triển thương mại - dịch vụ trên cơ sở tiềm năng phát triển nông nghiệp, công nghiệp cũng như Tiên Du có vị trí địa lý, địa hình, những lợi thế để phát triển thương mại - dịch vụ bền vững.
Tiên Du có nguồn nhân lực dồi dào với lực lượng trong độ tuổi có khả năng lao động cao so với dân số. Trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo đã từng bước được nâng lên.
b. Những hạn chế, khó khăn
Là huyện nằm xa các tuyến giao thông đi lại cịn nhiều khó khăn và xa các trung tâm kinh tế lớn nên việc thu hút vốn đầu tư từ bên ngồi cịn hạn chế. Thị trường tiêu thụ sản phẩm không ổn định, sức mua của dân cư thấp.
Huyện Tiên Du là một huyện sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, kinh tế chậm phát triển, sản xuất kinh doanh chủ yếu tự cung tự cấp, hoạt động kinh doanh cơng thương nghiệp - dịch vụ ngồi quốc doanh nghèo nàn về hàng hóa, dịch vụ. Ý thức chấp hành pháp luật thuế của người dân còn hạn chế. Cơ sở hạ tầng chưa hồn thiện nên ảnh hưởng đến mơi trường đầu tư, ảnh hưởng đến phát triển của doanh nghiệp, ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh, dịch vụ NQD, việc đang nâng cấp cơ sở hạ tâng và giao thông cũng ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả thu thuế trên địa bàn.
Xuất phát điểm kinh tế của huyện cịn thấp, chưa có sản phẩm nông nghiệp và công nghiệp mũi nhọn nên chưa có tích lũy về kinh tế để tái đầu tư.
Dân số tăng nhanh, lực lượng lao động bổ sung hàng năm ở nông thôn chủ yếu tham gia vào sản xuất nông nghiệp, năng suất lao động còn thấp.
Sự chỉ đạo của UBND huyện và sự phối hợp giữa ngành thuế với các ngành chức năng khác của huyện như Công an huyện, Đội Quản lý thị trường, Phịng Tài chính - Kế hoạch, Kho bạc nhà nước, Phòng Kinh tế - Hạ tầng,... chưa được thường xuyên liên tục, chặt chẽ, cịn mang tính chiến dịch và thời điểm, do đó dẫn đến việc quản lý thu thuế đối với các hoạt động trên địa bàn còn hạn chế. Ngoài ra, mối quan hệ giữa Chi cục thuế với UBND một số xã, thị trấn trong huyện còn chưa chặt chẽ trong việc phối hợp quản lý các nguồn thu.
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Chọn địa điểm nghiên cứu 3.2.1. Chọn địa điểm nghiên cứu
Nghiên cứu này được tiến hành trên địa bàn huyện Tiên Du. Tuy nhiên, do hạn chế về nguồn lực, thời gian nên chúng tôi chỉ tiến hành khảo 05 xã đại diện của huyện là: Xã Lạc Vệ, xã Tri Phương, xã Đại Đồng, xã Phú Lâm và thị trấn Lim,... Đây là những xã có nhiều cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm lớn của huyện với mong muốn sẽ tìm ra được các nguyên nhân dẫn đến công tác quản lý nhà nước về hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm chưa cao, từ đó có thể đề xuất các kiến nghị nâng cao công tác quản lý nhà nước về hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn huyện.
3.2.2. Phương pháp thu thập số liệu
Nghiên cứu này được tiến hành trên địa bàn huyện Tiên Du, với mong muốn sẽ tìm ra được các nguyên nhân dẫn đến công tác QLNN trong kiểm dịch ĐV và sản phẩm ĐV cịn hạn chế, từ đó có thể đề xuất các kiến nghị nâng cao cơng tác QLNN trong hoạt động kiểm dịch ĐV và sản phẩm ĐV trên địa bàn được tốt hơn.
3.2.2.1. Thu thập số liệu thứ cấp
Đề tiến hành thu thập các tài liệu thứ cấp là những số liệu thông tin công bố về đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội ở huyện Tiên Du, công tác quản lý nhà nước trong kiểm dịch động vật và sản phẩm động vật trên địa bàn huyện trong những năm gần đây. Cụ thể được trình bày dưới bảng sau:
Bảng 3.4. Bảng thu thập số liệu có sẵn
Thơng tin Loại tài liệu Nguồn thu thập
Cơ sở lý luận của đề tài, các số liệu, dẫn chứng của tổ chức công tác quản lý nhà nước về chăn nuôi ở Việt Nam và trên thế giới. Các nghiên cứu có liên quan.
- Các loại sách và bài giảng; - Các bài báo, tạp chí có liên quan đến đề tài, từ các website;
- Các luận văn liên quan đến đề tài nghiên cứu.
- Thư viện của Học viện nông nghiệp Việt Nam; - Thư viện Khoa Kinh tế và PTNT;
- Kho lưu trữ của UBND huyện Tiên Du.
Số liệu về tình hình chung của tỉnh Bắc Ninh, Chi cục Chăn nuôi và Thú y tỉnh Bắc Ninh, UBND huyện Tiên Du về công tác quản lý nhà nước về giết mổ gia súc, gia cầm.
- Báo cáo tổng kết của Chi cục Chăn nuôi và Thú y tỉnh Bắc Ninh; - Báo cáo tổng kết về công tác QLNN về chăn nuôi, giết mổ của huyện;
- Địa chí Tiên Du;
- Niên giám thống kê của huyện.
- UBND Tỉnh Bắc Ninh - Cục thống kê;
- Chi cục Chăn nuôi và Thú y tỉnh Bắc Ninh; -UBND huyện Tiên Du - Trạm Chăn nuôi và thú y huyện.
3.2.2.2. Thu thập số liệu sơ cấp
Để thu thập các số liệu sơ cấp cần thiết phục vụ cho nội dung nghiên cứu đề tài tiến hành phỏng vấn trực tiếp 30 chủ cở sở giết mổ gia súc gia cầm; 30 hộ chăn ni và các cán bộ chính quyền cấp huyện cấp xã, chi tiết số lượng mẫu điều tra và nội dung thơng tin thu thập được trình bày dưới bảng sau:
Bảng 3.2. Phân loại mẫu điều tra
Đối tượng Số mẫu Nội dung thu thập Phương pháp
1.Cấp huyện 02 người (lãnh đạo Phịng kinh tế huyện, Trạm Chăn ni và thú y huyện
Nhận định về yếu tố ảnh hưởng tới tổ chức công tác quản lý chăn nuôi, quản lý giết mổ gia súc, gia cầm, tình hình thực hiện, phương hướng, giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác QLNN về chăn ni trong đó quản lý về giết mổ gia súc, gia cầm.
Phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng hỏi đã thiết kế. 2. Cấp xã 04 người (Chủ tịch UBND, cán bộ thú y, y tế, đồn thể, cán bộ thơn)
Nhận định về yếu tố ảnh hưởng tới tổ chức công tác QLNN về chăn nuôi và hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm, tình hình thực hiện, phương hướng, giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý các hộ giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn xã.
Phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng hỏi đã thiết kế.
3. Chủ sơ sở giết mổ gia súc, gia cầm
30 hộ Thực trạng hoạt động cơ sở giết mổ để phân tích tình hình hoạt động từ khâu giết mổ đến khâu tiêu thụ.
Phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng hỏi đã thiết kế.
4. Hộ chăn nuôi gia súc, gia cầm
30 hộ Thực trạng chăn nuôi gia súc gia cầm hiện nay để phân tích tình hình vận chuyển kinh doanh.
Phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng hỏi đã thiết kế.
Từ kết quả đó đưa ra giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước trong kiểm dịch động vật và sản phẩm động vật trên địa bàn huyện Tiên Du.
3.2.3. Phương pháp phân tích số liệu
tra và hiệu chỉnh theo yêu cầu đầy đủ, chính xác và logic.
- Phương pháp thống kê mô tả: Sử dụng các chỉ tiêu như số tương đối, số tuyệt đối, số bình qn,…nhằm mơ tả tình hình thực hiện cơng tác quản lý nhà nước về hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn huyện.
- Phương pháp so sánh: So sánh tình hình thực hiện cơng tác quản lý nhà nước về hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm của các cơ sở.
3.2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
a. Nhóm chỉ tiêu thể hiện tình hình hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm
- Số lượng Cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm của toàn huyện và của các nhóm cơ sở điều tra.
- Số lượng gia súc, gia cầm được giết mổ trên địa bàn.
b. Nhóm chỉ tiêu thể hiện tình hình cơng tác quản lý nhà nước về hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm
- Số cuộc tuyên truyền về vệ sinh an toàn thực phẩm trong giết mổ gia súc, gia cầm.
- Số cuộc thanh tra, kiểm tra các cơ sở giết mổ. - Số cơ sở giết mổ vi phạm các quy định.
c. Nhóm chỉ tiêu thể hiện tình hình chăn ni: Số lượng gia súc; gia cầm; … d. Nhóm chỉ tiêu thể hiện yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước về hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm: Trình độ và năng lực cán bộ; trang thiết bị kiểm dịch; …
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM DỊCH TẠI HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH TỈNH BẮC NINH
4.1.1. Khái quát về tình hình chăn ni gia súc, gia cầm trên địa bàn huyện Tiên Du Tiên Du
Theo khảo sát trên địa bàn huyện Tiên Du hiện có 55 trang trại chăn ni gia súc, gia cầm có quy mơ vừa và nhỏ năm trong khu dân cư, chuồng ni cịn tận dụng, chưa bố trí được các khu chăn ni riêng biệt theo lứa tuổi của mỗi loại vật ni, khơng có khu ni cách ly, nhiều hộ kho vật tư, kho chứa sản phẩm chung một nơi, nơi sát trùng, vệ sinh thú y cho người chăn ni riêng biệt cho cơng nhân nhiều nơi chưa có. Các trang trại có quy mơ lớn nằm ngồi khu dân cư có chuồng trại được xây dựng phù hợp với từng loại vật ni, bố trí phù hợp các khu vệ sinh sát trùng cho công nhân, kho chứa vật tư, khó chứa sản phẩm chăn ni và chuồng nuôi (đặc biệt các hộ chăn nuôi gia công cho các cơng ty trong nước và nước ngồi đã được đầu tư nhiều tiến bộ kỹ thuật, hiệu quả chăn nuôi cao). Số cịn lại là chăn ni nhỏ lẻ, việc bố trí của các khu riêng biệt là khơng có, chăn ni theo hình thức tận dụng. Sau năm 2010, chính sách đổi mới đã tạo nên sự phát triển tồn diện đối với nền kinh tế nơng nghiệp ở huyện Tiên Du, trong đó chăn ni cũng đạt được mức tăng trưởng tích cực và tiếp tục phát triển trong những năm gần đây.
Huyện Tiên Du có thế mạnh chăn ni gia súc, đàn lợn ổn định, đàn trâu, bị có xu hướng giảm trong những năm gần đây và chuyển sang nhập về để giết mổ. Không chỉ là một trong những vùng lúa, rau và cây màu chính cung cấp lương thực cho huyện Tiên Du, thành phố Bắc Ninh và các địa phương khác, Tiên Du cũng là khu vực chăn ni lợn, bị, trâu của thành phố từ nhiều năm trước. Chăn nuôi vẫn thực hiện nhiều chủ yếu tại các hộ gia đình, quy mơ nhỏ lẻ. Sau năm 1988, chính sách đổi mới đã tạo nên sự phát triển tồn diện đối với nền kinh tế nơng nghiệp ở Tiên Du. Trong đó, chăn ni cũng đạt được mức tăng trưởng khá, và tiếp diễn trong suốt thời gian này cho đến nay. Riêng Trâu bị được chăn ni với hai mục đích: cung cấp nguồn thực phẩm hàng ngày cho người dân và sử dụng làm sức kéo.
Kết quả chăn nuôi gia súc gia cầm của huyện Tiên Du được trình bày dưới bảng 4.1.
năm 2014 của huyện là 101.000 con, đến năm 2016 tổng đàn gia súc của huyện đã tăng lên là 130.000 con. Trong đó lợn là 119.500 con chiếm 91.53% tổng đàn gia súc.
Bảng 4.1. Tình hình chăn ni gia súc, gia cầm trên địa bàn huyện Gia súc, gia cầm Gia súc, gia cầm (con) Năm 2014 2015 2016 1. Gia súc 101.000 115.000 130.000 +/ Lợn 94.000 105.000 119.500 +/ Bò 4.000 5.500 5.700 +/ Trâu 3.000 4.500 4.800 2. Gia cầm 950.000 1.100.000 1.200.000 +/ Vịt 100.000 120.000 115.000 +/ Gà 850.000 880.000 1.085.000
Nguồn: Trạm Chăn nuôi và thú y Tiên Du (2016)
Tiếp đến là gia cầm vào năm 2014 tổng đàn gia cầm của huyện là 950.000 con, đến năm 2016 tổng đàn gia cầm của huyện đã tăng lên là 1.200.000 con trong đó gà là 1.085.000 con, chiếm 90,41% tổng đàn gia cầm.
4.1.2. Khái quát về tình hình dịch bệnh tại địa bàn huyện Tiên Du
Dịch bệnh của động vật bao gồm: Dịch Cúm gia cầm, Dịch Lở mồm long móng gia súc, Dịch Tai xanh trên lợn,…
Cúm gia cầm: Nguy cơ dịch phát sinh và lây lan trong thời gian tới là rất cao. Một số chủng vi rút cúm gia cầm chưa có ở Việt Nam (A/H7N9, A/H5N2, AH5N8) có nguy cơ xâm nhiễm vào trong nước thông qua các hoạt động vận chuyển, buôn bán, tiêu thụ gia cầm và sản phẩm gia cầm nhập lậu, không rõ nguồn gốc, nhất là đối với các tỉnh biên giới phía Bắc nói chung và tỉnh Bắc Ninh nói giêng, có tiêu thụ gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập lậu. Các địa phương cần chủ động trong cơng tác phịng, chống Cúm gia cầm; tăng cường kiểm soát và xử lý nghiêm việc nhập lậu gia cầm, giám sát chặt địa bàn để phát hiện và xử lý ổ dịch kịp thời.
Lở mồm long móng: Các địa phương thuộc khu vực có nguy cơ cao, nơi có ổ dịch cũ, có đàn gia súc chưa được tiêm phịng triệt để, đặc biệt các địa phương có dự án cung ứng con giống gia súc, xóa đói giảm nghèo cần tăng cường giám sát, phát hiện sớm ổ dịch, tổ chức tiêm phòng vắc xin LMLM, kiểm soát chặt
việc vận chuyển gia súc, quản lý giết mổ gia súc để giảm thiểu nguy cơ phát sinh, lây lan dịch.
Tai xanh trên lợn: Trong thời gian tới, có thể tiếp tục xuất hiện các ổ dịch nhỏ lẻ trên địa bàn có ổ dịch cũ và khu vực có nguy cơ cao. Các địa phương cần tăng cường giám sát dịch bệnh trên đàn lợn, phát hiện sớm ổ dịch, thực hiện nghiêm các qui định về kiểm dịch vận chuyển lợn và các sản phẩm của lợn, tăng cường kiểm soát giết mổ lợn, chủ động ngăn chặn dịch phát sinh và lây lan.
Trong năm 2014, trên địa bàn huyện dịch Cúm gia cầm H5N1 đã xảy ra từ ngày 04/01/2014 đến ngày 18/01/2014 làm 3.458 con gia cầm mắc bệnh phải tiêu hủy; dịch Lở mồm long móng (LMLM) xảy ra từ ngày 06/01/2014 đến ngày 26/01/2016 làm 124 con gia súc mắc bệnh (60 con bò và 64 con lợn).
Do thực hiện tốt cơng tác tiêm phịng cùng với các biện pháp phòng, chống dịch nên trong hai năm 2015, 2016 trên địa bàn huyện Tiên Du không xảy ra dịch bệnh nguy hiểm xảy ra trên đàn gia súc gia cầm. Tình hình sản xuất, chăn ni tiếp tục phát triển ổn định, nguồn cung các sản phẩm động vật dồi dào, bảo đảm nhu cầu tiêu dùng của người dân.
Trạm chăn nuôi và Thú y huyện Tiên Du đã tham mưu cho Chi cục Chăn nuôi và Thú y, UBND huyện và các cơ quan chức năng triển khai thực hiện tốt