Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác qlnn trong kiểm dịch đv & sản
4.3.2. Đội ngũ cán bộ kiểm dịch
4.3.2.1. Trình độ chun mơn
Trình độ chun mơn là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu quả quản lý nhà nước xét trên nhiều phương diện, từ việc ban hành chính sách hợp lý tới việc giám sát q trình thực hiện. Để làm tốt cơng tác quản lý địi hỏi cán bộ quản lý phải có trình độ chun mơn nhất định, có sự hiểu biết rộng về pháp luật và động vật, sản
phẩm động vật.
Là yếu tố quan trọng trong hoạt động quản lý nhà nước trong cơng tác kiểm dịch động vật. Trình độ của cán bộ làm công tác phù hợp với chuyên ngành được quản lý, giúp cho cán bộ quản lý cư xử đúng mực, nhanh nhẹn nắm bắt các thơng tin, khả năng phân tích thơng tin để đưa ra các quyết định đúng đắn, kịp thời. Bởi vậy việc lựa chọn cán bộ có trình độ học vấn và trình độ chun mơn phù hợp giúp cho hoạt động quản lý có hiệu quả. Hiện nay, nguồn nhân lực trong bộ máy quản lý nhà nước trong công tác kiểm dịch động vật ở Bắc Ninh đã được hình thành đầy đủ ở các tuyến, tuy nhiên do trình độ cán bộ, kinh nghiệm cơng tác có ảnh hưởng nhiều đến hoạt động quản lý.
Bảng 4.14. Trình độ chun mơn của cán bộ quản lý
Đơn vị Tổng số
cán bộ
Đại học, sau đại học Trung cấp SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%)
Chi cục chăn nuôi và
thú y Bắc Ninh 64 59 92,18 5 7,82
Trạm Chăn nuôi và
Thú y huyện Tiên Du 5 5 100 % 0 0
Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo công tác thanh tra (2016)
Qua bảng số liệu trên, cho thấy Chi cục Chăn nuôi và Thú y tỉnh Bắc Ninh có 64 cán bộ cơng chức, viên chức. Số người có trình độ đại học và sau đại học là 59 người chiếm 92,18 % còn lại là 7,82 % số người có trình độ trung cấp. Trong đó số người được ủy quyền giao nhiệm vụ làm cơng tác kiểm dịch, kiểm sốt giết mổ là 31 người.
Trong những năm qua đội ngũ cán bộ chuyên nước trong công tác kiểm dịch động vật tỉnh phố Bắc Ninh nói chung, huyện Tiên Du nói riêng đã được bổ sung, đào tạo tập huấn hàng năm. Tuy nhiên, đánh giá mức độ hồn thành cơng việc chưa được cao và số lượng, trình độ chun mơn của một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu công việc.
Kết quả khảo sát người dân về chất lượng cán bộ quản lý nước trong công tác kiểm dịch động vật huyện Tiên Du được đánh giá ở mức tốt và rất tốt với tỷ lệ cao: hơn 50%, 40% được đánh giá ở mức trung bình, ở mức kém chỉ có 1,67% và mức rất kém là 0%. Điều đó cho thấy về trình độ chun mơn cũng như tác phong làm việc của cán bộ địa phương đã được đa số nhân dân nhìn nhận và đánh giá cao. Tuy nhiên,
trong thời gian tới cần có những lớp tập huấn về nghiệp vụ để có thể đáp ứng tốt hơn nữa trong quản lý nhà nước về nước trong công tác kiểm dịch động vật.
Bảng 4.15. Đánh giá của người dân về chất lượng cán bộ quản lý nước trong công tác kiểm dịch động vật
Chỉ tiêu
Hộ chăn nuôi Cơ sở giết mổ SL (cơ sở) CC (%) SL (người) CC (%) Tổng số 30 100 30 100 - Rất tốt 2 6,67 3 10,00 - Tốt 16 53,33 14 46,67 - Trung bình 11 36,67 13 43,33 - Kém 1 3,33 0 0 - Rất kém 0 0 0 0
Nguồn: Kết quả điều tra (2016)
4.3.2.2. Lực lượng cán bộ
Hiện công tác quản lý kiểm dịch động vật và sản phẩm động vật gặp rất nhiều khó khăn do lực lượng cán bộ quản lý cịn mỏng. Tính đến thời điểm hiện tại chỉ có 31 cán bộ được ủy quyền làm cơng tác kiểm dịch, kiểm soát giết mổ Với hơn 30 chợ các loại; 79 cơ sở và hộ gia đình kinh doanh giết mổ gia súc, gia cầm và hàng nghìn hộ nơng dân trên địa bàn, việc đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao là hết sức khó khăn. Khối lượng cơng việc nhiều như vậy, rất dễ xảy ra thiếu sót trong q trình thực hiện nhiệm vụ.
Qua những kết quả nghiên cứu đã nói ở trên, phần nào cho thấy được điều đó, đặc biệt là trong cơng tác kiểm dich. Mỗi khi đi kiểm dịch, Trạm Chăn nuôi và thú y phải huy động 1 thanh tra liên ngành của huyện để kết hợp cùng đoàn liên ngành của huyện như: Đội quản lý thị trường, Trạm Chăn ni và thú y, chính quyền địa phương. Như vậy, 5 người đi kiểm tra là q ít trong khi có rất nhiều cơ sở kinh doanh giết mổ. Khối lượng công việc lớn như vậy, tất yếu xảy ra sai sót trong q trình làm nhiệm vụ.
4.3.2.3. Kinh nghiệm
Kinh nghiệm là yếu tố khá quan trọng trong công tác quản lý kinh doanh giết mổ gia súc, gia cầm, Chẳng hạn: Làm cơng tác kiểm dịch động vật là phải có kinh nghiệm mới làm được.
Hộp 4.1. Kinh nghiệm trong công tác kiểm dịch động vật
Thực tế cho thấy hiện nay ở nhiều nơi chứ khơng riêng gì huyện Tiên Du phần lớn các cán bộ đang làm nhiệm vụ thanh tra, quản lý đều còn trẻ, kinh nghiệm chưa nhiều, Với lực lượng cán bộ trẻ như vậy, cơng tác thanh tra cịn gặp khá nhiều khó khăn, nhất là khi tình trạng vi phạm về quy trình giết mổ gia súc, gia cầm của các cơ sở kinh doanh thường xuyên tái diễn như hiện nay.