6. Tổng quan tình hình nghiên cứu
1.3.5.Quyết toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN
Vốn đầu tƣ XDCB đƣợc quyết toán dƣới hai hình thức là quyết toán theo niên độ ngân sách và quyết toán dự án hoàn thành.
a. Quyết toán theo niên độ ngân sách
Hàng năm khi kết thúc niên độ ngân sách, Chủ đầu tƣ lập, gởi báo cáo thẩm định quyết toán cho cơ quan Tài chính. Trên cơ sở báo cáo của đơn vị, cơ quan Tài chính rà soát, đối chiếu với số liệu do Kho bạc Nhà nƣớc cung cấp. Đây là một khâu quan trọng nhằm tăng cƣờng công tác quản lý vốn đầu tƣ.
b. Quyết toán dự án hoàn thành
Quyết toán dự án hoàn thành là việc xác định toàn bộ chi phí hợp pháp đã thực hiện trong quá trình đầu tƣ để đƣa dự án vào khai thác sử dụng. Chi phí hợp pháp là chi phí đƣợc thực hiện trong phạm vi thiết kế, dự toán đã đƣợc phê duyệt phù hợp với các quy định của pháp luật, nằm trong giới hạn tổng mức đầu tƣ đƣợc duyệt theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
- Quy trình quyết toán dự án hoàn thành đƣợc thực hiện nhƣ sau:
+ Sau khi công trình hoàn thành, Chủ đầu tƣ lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tƣ dự án hoàn thành nộp cơ quan Tài chính thẩm tra, phê duyệt quyết toán. Thời hạn chậm nhất là 12 tháng đối với các dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A và 9 tháng đối với các dự án nhóm B và 6 tháng đối với các dự án nhóm C kể từ khi công trình hoàn thành, đƣa vào khai thác, sử dụng.
+ Cơ quan Tài chính kiểm tra, yêu cầu Chủ đầu tƣ bổ sung đầy đủ hồ sơ theo quy định. Trên cơ sở các quy định về quyết toán vốn đầu tƣ hoàn thành, cơ quan Tài chính tính toán giá trị quyết toán của dự án. Sau khi hoàn thành, cơ quan Tài chính trình ngƣời có thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tƣ dự án hoàn thành.
+ Ngƣời có thẩm quyền quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tƣ dự án hoàn thành là ngƣời quyết định đầu tƣ hoặc đƣợc ủy quyền, phân cấp phê duyệt quyết toán.
Toàn bộ vốn đầu tƣ xây dựng dự án từ khâu chuẩn bị đầu tƣ đến khi dự án hoàn thành phải đƣợc nghiệm thu lập quyết toán và phải đƣợc thẩm tra phê duyệt. Kết quả thẩm tra quyết toán trƣớc khi trình phê duyệt đƣợc chính xác có tác dụng ngăn chặn lãng phí, thất thoát vốn đầu tƣ. Công tác quyết toán vốn đầu tƣ XDCB một công trình dự án phải đƣợc tổng hợp đánh giá phân tích từ các khoản chi lập dự án, vốn chuẩn bị đầu tƣ đến giai đoạn thực hiện đầu tƣ, kết thúc đƣa dự án vào sử dụng và đảm bảo thực hiện đúng quy định tại Thông tƣ số 19/2011/TT-BTC ngày 09/4/2011 và Thông tƣ số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính về hƣớng dẫn quyết toán vốn đầu tƣ dự án hoàn thành. Công tác thẩm định báo cáo quyết toán là khâu quyết định cuối cùng trƣớc khi dự án hoàn thành bàn giao đƣa vào sử dụng, nó có tác dụng phản ánh chính xác, kịp thời, đầy đủ giá trị thực của một tài sản hữu hình thuộc sở hữu nhà nƣớc, nó đánh giá đƣợc chất lƣợng của dự án và là cơ sở tính toán đồng vốn đầu tƣ từ NSNN bỏ ra trong một thời gian dài của quá trình xây dựng.
Thông qua kết quả quyết toán vốn đầu tƣ có thể giúp cơ quan quản lý nắm bắt đƣợc các yếu kém trong công tác sử dụng vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN của các chủ đầu tƣ, các chủ thầu thi công. Các yếu kém trong công tác
hồi đƣợc chuyển qua năm sau. Từ đó có thể giúp cơ quan quản lý đề ra những biện pháp khắc phục, rút kinh nghiệm cho các năm tiếp sau.