6. Tổng quan tình hình nghiên cứu
2.4.3. Trách nhiệm của các cơ quan quản lý
- Công tác kế hoạch vốn đầu tƣ chƣa gắn với quy hoạch xây dựng.
các quy hoạch, thiếu kiểm tra việc thực hiện đầu tƣ theo quy hoạch, gây lãng phí vốn.
Cách thức thẩm định dự án đầu tƣ còn rất đơn giản, chƣa xác định đƣợc mức độ cần thiết và lợi ích đem lại cho xã hội so với chi phí đầu tƣ để xác định thứ tự ƣu tiên.
- Còn biểu hiện cơ chế “xin - cho” trong bố trí kế hoạch vốn đầu tƣ. Trong quá trình xây dựng dự toán NSNN về chi đầu tƣ XDCB hàng năm vẫn còn nặng nề cơ chế “xin cho”, chƣa thật sự dựa vào nhu cầu đầu tƣ của địa phƣơng. Vẫn còn tình trạng dự án chƣa hoàn thành công tác chuẩn bị đầu tƣ, chƣa đủ thủ tục đầu tƣ theo quy định, nhƣng vẫn đƣợc bố trí vốn để thực hiện đầu tƣ. Trong khi đó, còn nhiều dự án vẫn đang chờ vốn để thực hiện, dẫn đến bất hợp lý và khó khăn trong việc bố trí vốn đầu tƣ XDCB.
- Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều khó khăn: Công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng và tái định cƣ hiện nay bị ảnh hƣởng của nhiều yếu tố nhƣ: Đơn giá và chính sách bồi thƣờng luôn thay đổi, việc thu hồi đất là vấn đề nhạy cảm vì liên quan đến quyền lợi và cuộc sống tái định cƣ của ngƣời dân. Các cơ quan liên quan làm công tác bồi thƣờng kéo dài làm chậm tiến độ thực hiện dự án.
- Kế hoạch vốn đầu tƣ hàng năm thƣờng hay điều chỉnh:
Chỉ tiêu vốn đầu tƣ hàng năm thƣờng đƣợc UBND tỉnh quyết định giao rất sớm ngay từ đầu năm, nhƣng việc bổ sung, điều chỉnh lại diễn ra thƣờng xuyên trong năm kế hoạch, nhất là vào thời điểm cuối năm, đây là một trong những khó khăn cho các cơ quan quản lý, chủ đầu tƣ và đơn vị thi công trong công việc thực hiện kế hoạch đƣợc giao.