6. Tổng quan tình hình nghiên cứu
3.2.6.Nâng cao chất lƣợng kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB
Nâng cao chất lƣợng kiểm soát thanh toán VĐT là nhằm hạn chế thất thoát, lãng phí và phát huy tối đa lợi ích KT-XH trong quản lý vốn đầu tƣ hiện nay.
Tuy nhiên, công tác kiểm soát thanh toán VĐT vẫn còn tồn tại: tình trạng dƣ nợ tạm ứng kéo dài, thanh toán vốn chậm và dồn về các tháng cuối năm, thủ tục thanh toán rƣờm rà, gây khó khăn, đi lại nhiều lần,… ảnh hƣởng đến tiến độ thực hiện các dự án. Để khắc phục tình trạng trên hệ thống KBNN tỉnh Quảng Nam cần thực hiện các giải pháp sau đây:
- Quy trình kiểm soát thanh toán:
+ Niêm yết công khai quy trình kiểm soát thanh toán VĐT và vốn có tính chất đầu tƣ theo hƣớng dẫn của Bộ Tài chính, cơ chế điều hành kế hoạch vốn và dự toán NSNN của UBND tỉnh.
+ Căn cứ quyết định giao chỉ tiêu kế hoạch vốn hàng năm của Trung ƣơng và của UBND tỉnh theo danh mục dự án và từng loại nguồn vốn đầu tƣ, KBNN chủ động hƣớng đẫn các chủ đầu tƣ khẩn trƣơng hoàn tất các hồ sơ pháp lý để làm cơ sở tạm ứng và kiểm soát thanh toán VĐT cho các dự án kịp thời đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định.
- Thủ tục thanh toán:
+ Thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong kiểm soát thanh toán VĐT theo hƣớng công khai quy trình, giảm bớt các thủ tục, hồ sơ tài liệu không cần thiết (bản vẽ thiết kế, bản vẽ hoàn công, biên bản nghiệm thu…), tăng cƣờng kỹ năng giao tiếp và thái độ phục vụ của công chức KBNN, hƣớng tới mục tiêu “giao dịch thuận lợi, thủ tục đơn giản, kiểm soát chặt chẽ”.
+ Tiếp tục triển khai tốt công tác tin học hóa trong kiểm soát thanh toán VĐT, tổ chức vận hành và khai thác tốt chƣơng trình Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách và Kho bạc (gọi tắt là TABMIS), áp dụng chƣơng trình thanh toán điện tử nhằm rút ngắn thời gian kiểm soát và thanh toán vốn cho các công trình, góp phần thực hiện cải cách hành chính, tháo gỡ khó khăn cho các đơn vị thi công.
- Cơ chế kiểm soát:
+ Để hạn chế dƣ nợ tạm ứng kéo dài, cần có những chế tài cụ thể gắn liền với từng giai đoạn đầu tƣ, đặc biệt là nâng cao nhận thức của chủ đầu tƣ trong việc thực hiện hoàn ứng vốn đầu tƣ.
- Thời điểm cuối năm tiến hành rà soát tỷ lệ giải ngân, tổng hợp, đánh giá khả năng hoàn thành kế hoạch của từng dự án, phối hợp với Sở Kế hoạch
và Đầu tƣ, Sở Tài chính tham mƣu, đề xuất UBND tỉnh điều chuyển kịp thời kế hoạch vốn từ các công trình thừa vốn sang các công trình đã có khối lƣợng hoàn thành nhƣng thiếu vốn.
- Công tác cán bộ:
+ Chú trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức và bộ máy kiểm soát thanh toán VĐT tại KBNN nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý thanh toán vốn đầu tƣ với quy mô ngày càng tăng.