6. Tổng quan tình hình nghiên cứu
2.2.2.Công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng
Vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN đƣợc thực hiện thông qua các dự án đầu tƣ, thực hiện kế hoạch vốn đầu tƣ NSNN cũng chính là việc triển khai thực hiện các dự án đầu tƣ XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN. Chính vì vậy, dự án đầu tƣ XDCB đƣợc duyệt là cơ sở để lập kế hoạch vốn đầu tƣ XDCB hàng năm.
Căn cứ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong khu kinh tế mở Chu Lai, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, Ban Quản lý lập danh mục dự án
đƣợc ủy quyền ra quyết định đầu tƣ đối với các dự án nhóm B, C sử dụng vốn đầu tƣ công bố trí cho Ban Quản lý hàng năm đầu tƣ trong Khu kinh tế mở Chu Lai sau khi đƣợc HĐND tỉnh, UBND tỉnh quyết định chủ trƣơng đầu tƣ.
Trên cơ sở chủ trƣơng đầu tƣ đã đƣợc duyệt, chủ đầu tƣ là các đơn vị sự nghiệp trực thuộc tiến hành ký hợp đồng thuê tƣ vấn xây dựng lập dự án đầu tƣ trình phòng Quản lý Quy hoạch và Xây dựng thẩm định dự án. Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai chú trọng công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, quản lý chặt chẽ ngay từ đầu để hạn chế đƣợc nhiều bất cập trong công tác quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng.
Bảng 2.1. Số dự án được thẩm định, phê duyệt giai đoạn 2012-2016
Nội dung 2012 2013 2014 2015 2016 1. Số dự án 18 24 27 19 22 2. Tổng mức đầu tƣ trình thẩm định (triệu đồng) 1.811.273 2.264.527 2.524.615 1.919.553 2.006.992 3. Tổng mức đầu tƣ đƣợc duyệt (triệu đồng) 1.797.048 2.497.948 2.497.948 1.902.252 1.987.634 4. Tổng mức cắt giảm (triệu đồng) 14.225 22.208 26.667 17.301 19.358 5. Tỷ lệ cắt giảm (%) 0,78 0,98 1,06 0,9 0,96
Theo Quyết định số 08/2010/QĐ-UBND ngày 28/5/2010 và Quyết định số 24/2016/QĐ-UBND ngày 18/10/2016, UBND tỉnh đã ủy quyền cho Trƣởng ban Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai quyết định đầu tƣ đối với các dự án nhóm B, C sử dụng vốn đầu tƣ công bố trí cho Ban Quản lý hàng năm đầu tƣ trong Khu kinh tế mở Chu Lai sau khi đƣợc HĐND tỉnh, UBND tỉnh quyết định chủ trƣơng đầu tƣ. Do vậy số lƣợng dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai giai đoạn 2012-2016 tƣơng đối nhiều (thể hiện ở bảng 2.1) và chủ yếu là dự án nhóm B.
Có thể nói, công tác lập, thẩm định, phê duyệt các dự án đầu tƣ tại Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai cơ bản đã tuân thủ theo đúng quy định của Luật xây dựng, các Nghị định của Chính phủ và các Thông tƣ của Bộ Xây dựng hƣớng dẫn về quản lý dự án, quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng và các văn bản pháp luật khác có liên quan. Công tác thẩm định dự án luôn đảm bảo các quy định của pháp luật, chú trọng xem xét sự cần thiết phải đầu tƣ; xác định đúng quy mô, công suất và hiệu quả đầu tƣ; xác định tính khả thi của dự án, đặc biệt là công tác đền bù GPMB. Chi phí đầu tƣ xây dựng công trình đã đƣợc tính toán kỹ trong quá trình thẩm định tổng mức đầu tƣ; qua đó, kịp thời cắt giảm các khoản chi phí bất hợp lý, góp phần tiết kiệm, chống lãng phí, thất thoát vốn đầu tƣ ngay từ khâu đầu tiên của quá trình đầu tƣ. Kết quả thẩm định tổng mức đầu tƣ đã cắt giảm khá nhiều so với chủ đầu tƣ đề nghị năm 2013 cắt giảm 0,98% (tƣơng ứng 22,2 tỷ đồng), năm 2014 cắt giảm 1,06% (tƣơng ứng 26,6 tỷ đồng),….