động nông thôn
Quá trình tổ chức thực hiện chính sách ĐTN cho LĐNT là giai đoạn hiện thực hoá chính sách, đưa chính sách vào thực tiễn đời sống xã hội. Xuất phát từ tầm quan trọng của giai đoạn hiện thực chính sách, do đó các cơ quan nhà nước, các cấp chính quyền cần phải đặc biệt quan tâm chỉ đạo tổ chức thực hiện chính sách. Để tổ chức, điều hành có hiệu quả quá trình này, các cơ quan nhà nước, chính quyền, cán bộ, công chức cần thực hiện nhiều nội dung quản lý khác nhau, nhưng phải tuân thủ quy trình, các bước sau:
1.2.4.1. Xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Kế hoạch triển khai thực hiện chính sách ĐTN cho LĐNT được xây dựng trước khi đưa chính sách vào thực tiễn cuộc sống. Các cơ quan triển
khai thực hiện chính sách các cấp đều phải xây dựng kế hoạch, chương trình thực hiện. Kế hoạch triển khai thực hiện chính sách ĐTN cho LĐNT bao gồm những nội dung cơ bản sau:
Một là, kế hoạch tổ chức, điều hành: Nội dung kế hoạch bao gồm
những dự kiến về hệ thống các cơ quan chủ trì và phối hợp; số lượng, chất lượng nhân sự tham gia tổ chức thực hiện; dự kiến trách nhiệm của cán bộ quản lý và trách nhiệm của công chức thực thi; cơ chế tác động giữa các cấp thực hiện.
Hai là, kế hoạch cung cấp các nguồn lực: Bao gồm dự kiến về các cơ
sở kiến trúc, trang thiết bị kỹ thuật; các nguồn lực tài chính, các vật tư, văn phòng phẩm…
Ba là, kế hoạch thời gian thực hiện: Là dự kiến thời gian duy trì chính
sách; dự kiến các bước triển khai thực hiện từ tuyên truyền đến tổng kết rút kinh nghiệm. Mỗi bước đều có mục tiêu cần đạt được và thời gian dự kiến cho việc thực hiện mục tiêu.
Bốn là, kế hoạch kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách: Là những dự
kiến về tiến độ, hình thức, phương pháp kiểm tra, giám sát, đôn đốc tổ chức thực hiện chính sách.
Năm là, dự kiến những nội quy, quy chế: Bao gồm nội quy, quy chế về
tổ chức, điều hành; về trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền hạn của cán bộ, công chức và các cơ quan nhà nước tham gia tổ chức điều hành chính sách; về các biện pháp khen thưởng, kỷ luật tập thể, cá nhân trong thực hiện chính sách.
1.2.4.2. Phổ biến, tuyên truyền chính sách, pháp luật về đào tạo nghề cho lao động nông thôn
qua, các cơ quan nhà nước, các địa phương tiến hành triển khai tổ chức thực hiện theo kế hoạch. Công việc trước tiên cần làm trong quá trình này là tuyên truyền, vận động Nhân dân, LĐNT tham gia thực hiện chính sách. Đây là một hoạt động quan trọng, có ý nghĩa lớn với các cơ quan nhà nước, các địa phương và các đối tượng thực hiện chính sách.
Phổ biến, tuyên truyền chính sách tốt giúp các đối tượng chính sách và người LĐNT tham gia thực hiện hiểu rõ về mục đích, yêu cầu của chính sách; về tính đúng đắn của chính sách trong điều kiện hoàn cảnh nhất định; về tính khả thi của chính sách...để họ tự giác thực hiện theo yêu cầu quản lý của Nhà nước, đồng thời, còn giúp cho mỗi cán bộ, công chức có trách nhiệm tổ chức thực hiện nhận thức được đầy đủ tính chất, trình độ, quy mô của chính sách với đời sống xã hội để chủ động tích cực tìm kiếm các giải pháp thích hợp cho việc thực hiện mục tiêu chính sách và triển khai thực hiện có hiệu quả kế hoạch tổ chức thực hiện chính sách được giao.
Phổ biến, tuyên truyền, vận động thực hiện chính sách ĐTN cho LĐNT được thực hiện thường xuyên, liên tục, kể cả khi chính sách đang được thực hiện, để mọi đối tượng cần tuyên truyền luôn có niềm tin vào chính sách và tích cực tham gia thực hiện chính sách. Phổ biến, tuyên truyền bằng nhiều hình thức như trực tiếp tiếp xúc, trao đổi với các đối tượng hoặc gián tiếp qua các phương tiện thông tin đại chúng, phát tờ rơi, panô, áp phích…Tuỳ theo yêu cầu của các cơ quan quản lý, tính chất của từng loại chính sách và điều kiện cụ thể mà lựa chọn hình thức tuyên truyền, phổ biến thích hợp.
1.2.4.3. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Chính sách ĐTN cho LĐNT thường được thực hiện trên phạm vi rộng lớn, vì thế số lượng cá nhân và tổ chức tham gia thực hiện chính sách là rất
lớn. Số lượng tham gia bao gồm các đối tượng tác động của chính sách, người lao động thực hiện và bộ máy tổ chức thực hiện của Nhà nước. Bên cạnh đó, các hoạt động thực hiện mục tiêu chính sách diễn ra rất phong phú, phức tạp theo không gian và thời gian, chúng đan xen, thúc đẩy hay kìm hãm nhau theo quy luật.
Do đó, muốn tổ chức thực hiện chính sách ĐTN cho LĐNT có hiệu quả cần phải tiến hành phân công, phối hợp giữa các cơ quan quản lý ngành, các cấp chính quyền địa phương, các yếu tố tham gia thực hiện chính sách và các quá trình ảnh hưởng đến thực hiện mục tiêu chính sách. Sự phân công, thực hiện chính sách ĐTN cho LĐNT là phân công cơ quan chủ trì và các cơ quan có liên quan phối hợp thực hiện chính sách. Hoạt động phân công diễn ra theo tiến trình thực hiện chính sách một cách chủ động, sáng tạo để luôn duy trì chính sách được ổn định, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả chính sách.
1.2.4.4. Kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách ĐTN cho LĐNT là hoạt động của cơ quan, cán bộ, công chức có thẩm quyền thông qua các công cụ hữu ích và dựa trên nội dung kế hoạch đã được xây dựng, ban hành, nhằm làm cho các chủ thể thực hiện chính sách nêu cao tinh thần trách nhiệm trong thực hiện các biện pháp theo định hướng của chính sách ĐTN cho LĐNT.
Thông qua kiểm tra tình hình tổ chức thực hiện chính sách sẽ kịp thời bổ sung, hoàn thiện chính sách, vừa chấn chỉnh công tác tổ chức thực hiện chính sách, giúp nâng cao kết quả thực hiện chính sách của các cơ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương. Trong quá trình kiểm tra để đảm bảo tính khách quan, chính xác về kết quả kiểm tra cần có sự tham gia của các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội, thậm chí là của chính đối tượng chính sách,
có như vậy mới đảm bảo được tính dân chủ trong quá trình thực hiện chính sách.
Gắn liền công tác kiểm tra thực hiện chính sách phải thường xuyên đôn đốc thực hiện. Vì trên thực tế, khi triển khai thực hiện chính sách, không phải bộ phận nào cũng làm tốt, làm nhanh như nhau, vì thế cần có hoạt động đôn đốc để vừa thúc đẩy các chủ thể nỗ lực nhiều hơn để hoàn thành nhiệm vụ, vừa phòng chống các hành vi vi phạm quy định trong thực hiện chính sách.
1.2.4.5. Duy trì và điều chỉnh chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Duy trì chính sách là làm cho chính sách sống được, tồn tại được trong môi trường thực tế và phát huy tác dụng. Việc tổ chức duy trì thực hiện chính sách ĐTN cho LĐNT là bước quan trọng để đưa chính sách thực sự đi vào cuộc sống. Do đó, cần thường xuyên tuyên truyền, vận động các đối tượng chính sách và toàn xã hội tích cực tham gia thực hiện chính sách; tạo lập môi trường thuận lợi cho việc thực hiện chính sách; tăng cường thực hiện dân chủ để người lao động mạnh dạn tham gia quản lý xã hội, trong đó tự giác chấp hành chính sách và tham gia tìm kiếm, đề xuất các biện pháp thực hiện mục tiêu. Ngoài ra, các cơ quan nhà nước có thể kết hợp sử dụng các biện pháp hành chính để duy trì chính sách.
Chính sách ĐTN cho LĐNT trong quá trình thực hiện do tác động của nhiều yếu tố sẽ bộc lộ sự bất cập. Điều chỉnh chính sách là một hoạt động cần thiết diễn ra thường xuyên trong tiến trình tổ chức thực hiện chính sách. Điều chỉnh chính sách được thực hiện bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền để cho chính sách ngày càng phù hợp với yêu cầu quản lý và tình hình thực tế. Theo quy định, cơ quan nào ban hành chính sách thì được quyền điều chỉnh, bổ sung chính sách, nhưng trên thực tế việc điều chỉnh các biện pháp, cơ chế
chính sách diễn ra rất linh hoạt, vì thế cơ quan quản lý nhà nước, các cấp, các ngành chủ động điều chỉnh biện pháp, cơ chế chính sách để thực hiện có hiệu quả chính sách, miễn là không làm thay đổi mục tiêu chính sách.
Một nguyên tắc quan trọng trong điều chỉnh chính sách là chỉ được điều chỉnh các biện pháp, cơ chế thực hiện mục tiêu, hoặc bổ sung, hoàn chỉnh mục tiêu theo yêu cầu thực tế. Nếu điều chỉnh làm thay đổi mục tiêu, nghĩa là làm thay đổi chính sách, thì coi như chính sách không tồn tại.
1.2.4.6. Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm về thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Tổ chức thực hiện chính sách ĐTN cho LĐNT được tiến hành liên tục trong thời gian duy trì chính sách. Trong quá trình đó, các chủ thể thực thi chính sách tiến hành đánh giá, sơ kết theo từng giai đoạn hay đánh giá tổng kết kết quả thực hiện chính sách. Việc đánh giá, sơ kết, tổng kết thực hiện chính sách được tiến hành theo trình tự từ dưới lên trên.
Đánh giá tổng kết thực hiện chính sách là quá trình xem xét, kết luận về công tác chỉ đạo, điều hành và chấp hành chính sách của các đối tượng thực hiện chính sách. Đối tượng được xem xét, đánh giá tổng kết về chỉ đạo điều hành thực hiện chính sách là các cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương các cấp; vai trò, chức năng của các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội và xã hội trong việc tham gia thực hiện chính sách.
Cơ sở để đánh giá, tổng kết công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện chính sách trong các cơ quan nhà nước là kế hoạch được giao những nội quy, quy chế đã được xây dựng, phê duyệt; đồng thời, kết hợp với các văn bản liên tịch giữa các cơ quan nhà nước với các tổ chức chính trị - xã hội và các văn bản quy phạm pháp luật khác để xem xét tình hình chỉ đạo, điều hành thực hiện chính sách của các tổ chức chính trị - xã hội và xã hội đối với Nhà nước.
Việc đánh giá tổng kết kết quả chỉ đạo, điều hành của các cơ quan nhà nước còn xem xét, đánh giá việc thực hiện của các đối tượng tham gia thực hiện chính sách bao gồm các đối tượng thụ hưởng lợi ích trực tiếp, gián tiếp từ chính sách. Tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện của các đối tượng này là tinh thần, thái độ hưởng ứng với mục tiêu chính sách và ý thức chấp hành những quy định về cơ chế, biện pháp do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để thực hiện mục tiêu chính sách trong từng điều kiện cụ thể.