Mối quan hệ giữa các đối tượng thực hiện chính sách đó chính là lợi ích, động cơ của các bên liên quan, như: Những người thụ hưởng chính sách, các đối tác, những người có liên quan khác có ảnh hưởng lớn đến kết quả thực thi chính sách. Nội hàm chủ yếu của mối quan hệ này thể hiện thống nhất hay không về lợi ích của các đối tượng trong quá trình thực thi chính sách. Ảnh hưởng của họ đến quá trình thực thi chính sách công được thể hiện ở những phương diện dưới đây:
- Về tiềm năng chính trị và kinh tế: Các nguồn lực kinh tế và chính trị
của các bên liên quan ảnh hưởng đến quá trình thực thi chính sách. Các nhóm quyền lực bị ảnh hưởng bởi chính sách có thể ủng hộ hoặc chống đối chính sách, do đó, các cơ quan thực thi chính sách cần tranh thủ sự ủng hộ hoặc nhượng bộ với các nhóm này. Hơn nữa, tiềm năng kinh tế của đối tượng thụ hưởng và các bên đối tác quyết định mức độ tham gia của họ vào quá trình thực thi chính sách. Trong trường hợp vì lý do kinh tế mà đối tượng thụ hưởng không thể tiếp cận được một chính sách thì coi như chính sách công đó thất bại, hoặc các bên đối tác không nhiệt tình tham gia vào quá trình tạo ra
các đầu ra của chính sách thì chính sách đó khó có thể đạt được các mục tiêu đề ra.
- Về động cơ và lợi ích: Các nhóm tham gia vào quá trình thực thi chính
sách và các chương trình, dù là các bên đối tác hay đối tượng thụ hưởng đều cố gắng cải thiện mức độ phúc lợi, tiện lợi mang lại hoặc hạn chế tối đa những thiệt hại, bất tiện của mình bằng việc khẳng định vai trò của họ trong quá trình thực thi chính sách nhằm tăng cường địa vị kinh tế hoặc xã hội.
- Về sự đồng tình, ủng hộ của người dân: Đây là yếu tố có vai trò đặc
biệt quan trọng, quyết định đến sự thành bại của chính sách. Mục tiêu của chính sách ĐTN cho LĐNT là nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở khu vực nông thôn, tạo việc làm, tăng thu nhập,… góp phần làm thay đổi trạng thái kinh tế - xã hội hiện tại theo nhu cầu đời sống xã hội của đất nước. Vì vậy, việc thực hiện các mục tiêu chính sách không chỉ do các cơ quan quản lý nhà nước, mà phải có sự ủng hộ, tham gia của người LĐNT - là người trực tiếp tham gia hiện thực hoá mục tiêu chính sách, vừa trực tiếp thụ hưởng những lợi ích mang lại từ chính sách. Thực tiễn cho thấy, nhiều chính sách công không nhận được sự ủng hộ, tham gia của người dân đã không được hiện thực hoá vào đời sống xã hội sau nhiều năm triển khai thực hiện.