2.2. Thực trạng thực hiện chính sách giảm nghèo đối với đồng bào dân tộc
2.2.3. Kết quả giảm nghèo đối với đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn
bàn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
2.2.3.1. Thời điểm trước khi thực hiện Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015
Thời điểm trước khi thực hiện Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015: Toàn huyện có 05 xã nghèo (Đồng Tâm, Lục Hồn, Tình Húc, Vô Ngại, Húc Động) và 09 thôn đặc biệt khó khăn của 02 xã (xã Hoành Mô gồm 04 thôn: Pắc Cương, Ngàn Cậm, Cao Sơn, Nặm Đảng; xã Đồng Tâm gồm 05 thôn: Phiêng Sáp, Săm Quang, Ngàn vàng, Phiêng Chiểng, Ngàn Phe). Giai đoạn 2012 - 2015 có 5 xã nghèo và 40 thôn đặc biệt khó khăn, trong đó có 01 xã thoát khỏi xã nghèo (xã Húc Động) và 01 xã rơi vào xã nghèo (xã Đồng Tâm)[34].
2.2.3.2. Thời điểm khi thực hiện Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015
- Hộ nghèo: Hộ thoát nghèo tuyệt đối là 2.084 hộ, tương đương với mức giảm tỷ lệ hộ nghèo là 35,47% (từ 43,27% xuống còn 7,8%), bình quân mỗi năm giảm 7,1%/năm. Trong đó, năm 2011 thoát 752 hộ nghèo, tương đương với mức 13,68%; Năm 2012 thoát 393 hộ nghèo, tương đương với mức 6,49%; Năm 2013 thoát 370 hộ nghèo, tương đương với mức 6,57%; Năm 2014 thoát 351 hộ nghèo, tương đương với mức 5,37%; Năm 2015 thoát 218 hộ nghèo, tương đương với mức 3,87% [36].
- Hộ cận nghèo: Hộ thoát cận nghèo tuyệt đối là 495 hộ, đạt 25,78% kế hoạch, giảm 10,15% hộ cận nghèo so với đầu kỳ (từ 21,58% xuống còn
nghèo của huyện, số hộ cận nghèo tính đến cuối năm 2015 là 1.257 hộ tương đương với 20,69%, kết quả đến cuối 2015 đã đạt được là 797/1.257 hộ, tương đương với 11,43%/20,69% [36].
Như vậy, số hộ thoát nghèo hàng năm đều đạt so với chỉ tiêu kế hoạch tỉnh giao, số hộ tái nghèo và phát sinh nghèo thấp 110/6.973 hộ, chiếm 1,58% so với tổng số hộ thời điểm rà soát năm 2015. Tuy số hộ thoát nghèo đạt và vượt chỉ tiêu nhưng thoát nghèo chưa tuyệt đối và bền vững, có 1.110/2.084 hộ thoát nghèo nhưng rơi vào hộ cận nghèo [36].
2.2.3.3. Thời điểm áp dụng chuẩn nghèo giai đoạn 2016 - 2020 theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 về Chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020:
- Năm 2016: Tổng số hộ dân cư trên địa bàn tính đến thời điểm điều tra, rà soát hộ nghèo cuối năm 2016 là 7.007 hộ. Số hộ nghèo đầu kỳ năm 2016 là 3.089 hộ, tương đương với 44,31%. Số hộ nghèo cuối kỳ là 2.449 hộ, tương đương với 34,95%. Số hộ thoát nghèo tuyệt đối là 640/330 hộ, đạt 193,94% theo kế hoạch tỉnh giao và đạt 91,56% so với kế hoạch phấn đấu của huyện (hộ thoát nghèo là 752 hộ trừ đi hộ phát sinh nghèo mới là 112 hộ chủ yếu do ốm đau, bệnh nặng, tách nhập hộ). Như vậy, tỷ lệ hộ nghèo chung toàn huyện giảm 9,36% (từ 44,31% đầu năm giảm xuống 34,95% cuối năm 2016). Số hộ cận nghèo đầu kỳ năm 2016 là: 1.084 hộ, tương đương với 15,55%. Số hộ cận nghèo cuối kỳ là 1.229 hộ, tương đương với 17,54% (số hộ thoát cận nghèo là 364 hộ; hộ phát sinh cận nghèo mới là 561 hộ; số hộ cận nghèo rơi xuống nghèo là 52 hộ) [36].
- Năm 2017: Tổng số hộ dân cư trên địa bàn tính đến thời điểm rà soát là 7.213 hộ. Số hộ nghèo đầu kỳ năm 2017 là 2.450 hộ, tương đương với 34,95%. Số hộ nghèo cuối kỳ là 1.674 hộ, tương đương với 23,21%. Số hộ thoát nghèo tuyệt đối là 776/350 hộ, đạt 221,71% theo kế hoạch tỉnh giao;
776/702 hộ, đạt 110,54% theo kế hoạch phấn đấu của huyện (hộ thoát nghèo là 816 hộ trừ đi hộ phát sinh nghèo mới và tái nghèo là 40 hộ). Như vậy, tỷ lệ hộ nghèo chung toàn huyện giảm 11,74% (từ 34,95% đầu năm giảm xuống 23,21% cuối năm 2017). Số hộ cận nghèo đầu kỳ năm 2017 là 1.228 hộ, tương đương với 17,54%; số hộ cận nghèo cuối kỳ là 1.405 hộ, tương đương với 19,48% (số hộ thoát cận nghèo là 406 hộ; hộ phát sinh cận nghèo mới là 610 hộ; số hộ cận nghèo rơi xuống nghèo là 27 hộ) [38].