6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.3.2.Thực trạng xây dựng và ban hành văn bản quản lý thương mại
2.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG
2.3.2.Thực trạng xây dựng và ban hành văn bản quản lý thương mại
- Tuy nhiên, bên cạnh các mặt đã đạt được, vẫn tồn tại một số nội dung trong quy hoạch, đề án, phương án, kế hoạch như: Việc rà soát điều chỉnh các quy hoạch còn cảm tính; phần lớn điều chỉnh để giải quyết những bức xúc cho người dân nhưng chưa có cơ sở đánh giá việc triển khai, thực thi các nội dung quy hoạch một cách khoa học, đảm bảo đủ điều kiện điều chỉnh hoặc sửa đổi để mang tính khả thi hơn, nguyên nhân do sự tham gia của cộng đồng người dân và các thành phần kinh tế còn hạn chế nên chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế phát triển của quận v.v…Việc kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, còn mang tính định kỳ, chưa chủ động tham mưu UBND thành phố điều chỉnh, bổ sung những vấn đề phát sinh, những vấn đề không còn phù hợp trong nội dung các quy hoạch đã được phê duyệt.
Trong quá trình lập quy hoạch còn cứng nhắc, rập khuôn, áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn chưa hợp lý; không ít các đơn vị tư vấn lập quy hoạch nghiên cứu khảo sát chưa kỹ, chưa thấu đáo với điều kiện tự nhiên, tình hình thực tế, cũng như khả năng, tiềm năng nguồn lực địa phương, nếp sống, ngành nghề cũng như thu nhập của các hộ dân để có những giải pháp đề xuất phù hợp, nên chất lượng của các quy hoạch, đề án còn hạn chế.
2.3.2. Thực trạng xây dựng và ban hành văn bản quản lý thương mại mại
Việc xây dựng và ban hành văn bản quản lý về thương mại quận Thanh Khê trong thời gian qua chỉ mới đáp ứng được một phần yêu cầu của phát triển thị trường và các quan hệ xã hội về lĩnh vực thương mại trong đó chú trọng chuyển đổi trực tiếp quản lý về hành chính doanh nghiệp, quản lý các mặt hàng thuộc diện cấm, hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện sang việc xây dựng hướng dẫn, tổ chức kiểm tra tình hình thực hiện chính sách
pháp luật. Từng bước hoàn chỉnh các nội dung chính, đảm bảo công tác QLNN tại quận Thanh Khê, tạo ổn định cho lĩnh vực thương mại phát triển theo đúng định hướng của Nghị quyết do Quận ủy, HĐND và UBND quận đề ra. Hằng năm, phòng Kinh tế tham mưu cho UBND quận Thanh Khê ban hành Kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường, hàng giả hàng nhái kém chất lượng, bình ổn giá trong năm (vào các dịp trước và sau Tết Nguyên Đán, hoặc những đợt Lễ hội Pháo hoa, mùa du lịch….)
Qua các kế hoạch tham gia các chương trình XTTM của Thành phố, UBND quận ban hành các văn bản thông báo và hướng dẫn, hỗ trợ kinh phí tham gia các đợt Hội chợ triễn lãm trên dịa bàn thành phố như Hội chợ Xuân; Triễn lãm quốc tế Viet-Build Đà Nẵng; Liên hoan Kiến trúc Việt Nam; Hội chợ Hàng Việt Nam chất lượng cao; Hội chợ Quốc tế thương mại, du lịch và đầu tư hành lang kinh tế Đông tây (EWEC) tại Đà Nẵng, Hội chợ Hàng Việt Đà Nẵng.
+ Công tác xây dựng cơ chế, chính sách hiện nay còn yếu và thiếu đồng bộ, thiếu định hướng, cụ thể trong một số lĩnh vực:
Thương mại: tuyên truyền, hỗ trợ pháp luật về đầu tư, kinh doanh, nhất là về đầu tư công, đấu thầu. Bảo đảm quyền tự do kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh của các chủ thể kinh tế đã được Hiến pháp quy định; xoá bỏ các rào cản đối với hoạt động đầu tư, kinh doanh. Ðẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện các quy chế phối hợp với các cơ quan chuyên môn liên quan để khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho hoạt động khởi nghiệp, hoạt động kinh doanh mua bán,…vv.
Quản lý chợ, siêu thị, trung tâm thương mại: tiếp tục xây dựng các phương án đấu thầu cho các chợ phường quản lý, kêu gọi các nhà đầu tư tham gia xây dựng, kinh doanh chợ, hình thành các khu chợ đêm, phố chuyên doanh.
hoạch thực hiện các nội dung cải cách TTHC về hỗ trợ doanh nghiệp đến làm các loại giấy phép khi tham gia hoạt động thương mại của cá nhân, tổ chức…vv.
Theo dõi và kiểm soát các tài liệu văn bản từ trung ương đến địa phương về lĩnh vực thương mại. Đã hệ thống hóa danh mục văn bản pháp luật phục vụ quản lý ngành đồng thời thường xuyên cập nhật thời hiệu của văn bản (bãi bỏ, hết hiệu lực, bổ sung và sửa đổi…) (Chi tiết về hệ thống danh mục các văn bản quản lý và thực hiện công tác thương mại tại Phụ lục 6).
Bảng 2.14. Các văn bản đã ban hành để quản lý ngành thương mại của quận Thanh Khê trong giai đoạn 2012-2017
Năm ban hành
Loại văn
bản Nội dung văn bản
2012 Kế hoạch; Báo cáo
Tình hình thực hiện kế hoạch triển khai Nghị quyết 02 và Nghị quyết 11 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội.
2012 Đề án, Chương trình Kế hoạch; Báo cáo
Về kết quả 10 năm thực hiện Kết luận số 04-KL/TU của Ban thường vụ Thành ủy Đà Nẵng về “Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng phát triển kinh tế thương mại quận Thanh Khê trong những năm đến”, năm 2016.
2012 Báo cáo
Về kết quả thực hiện nhiệm vụ tổ chức quản lý có hiệu quả hoạt động kinh doanh và đảm bảo trật tự tại các chợ trên địa bàn quận năm 2012.
2012-
2017 Kế hoạch
Công tác kiểm tra liên ngành kiểm soát thị trường trên địa bàn quận Thanh Khê.
2013- 2017
Chương trình
“Giám sát hệ thống phân phối, chống hàng giả, an toàn thực phẩm và Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng”; “Mô hình chợ thí điểm bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm”.
Năm ban hành
Loại văn
bản Nội dung văn bản
2014, 2015 Kế hoạch