6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.3.5.Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chủ trương
2.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG
2.3.5.Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chủ trương
Nhằm đảm bảo việc thực thi pháp luật nhất là trong lĩnh vực thương mại, UBND quận luôn tạo điều kiện cho cán bộ công chức đi đào tạo, tập huấn nhằm cập nhập thông tin về chính sách, phát luật của nhà nước để vận dụng, giải quyết công việc theo chức trách và thẩm quyền. Phát huy hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát trong lĩnh vực thương mại nhằm đảm bảo hiệu quả QLNN, giữ gìn kỷ cương văn minh thương mại, phân định rõ các chức năng quản lý nhà nước về thương mại giữa các cơ quan.
Để quản lý tốt các hoạt động của tổ chức kinh tế, doanh nghiệp, lực lượng Đội QLTT số 3 đã tiến hành hằng năm lập sổ bộ quản lý, khảo sát 2.542 doanh nghiệp: đã lập sổ bộ theo dõi 2.342 doanh nghiệp, nghỉ hẳn và không có địa chỉ 200 doanh nghiệp; 14.542 hộ kinh doanh: đã lập sổ bộ: 14.020 hộ kinh doanh, nghỉ hẳn và địa chỉ không rõ là 522 hộ kinh doanh.
Kiểm tra định kỳ về thực hiện việc đăng ký giá – niêm yết giá và bán theo giá niêm yết. Đặc biệt chú trọng vào các ngày Lễ tết, tổ chức kiểm tra giá hàng hóa – dịch vụ và các vấn đề liên quan đến nội dung kiểm tra giám sát việc kinh doanh vàng bạc, ngoại tệ, xăng dầu, an toàn thực phẩm buôn bán hàng giả hàng nhái, mũ bảo hiểm và đồ chơi trẻ em, siêu thị và trung tâm thương mại; thanh tra lĩnh vực hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu. Qua kiểm tra nắm bắt nhanh tình hình diễn biến giá cả thị trường để có biện pháp khắc phục hay xửa lý các trường hợp tự ý nâng giá quá mức hàng hóa – dịch vụ ảnh hưởng đến sức mua của người tiêu dùng.
Trong năm 2017, Đoàn kiểm tra liên ngành về kiểm tra VSATTP đối với 17/21 cơ sở sản xuất, kinh doanh trong đó yêu cầu 10 cơ sở kinh doanh không tiếp tục tiêu thụ bún, mỳ quãng vì kiểm định nơi cơ sở sản xuất cung cấp có bào tử nấm men-nấm mốc vượt quy định; 17 cơ sở sản xuất có khu vực sản xuất không đảm bảo, cần vệ sinh trang thiết bị sản xuất; hủy bỏ các thùng sơn, kệ, ghế gỗ đã xuống cấp, ẩm mốc di dời ra khỏi nơi sản xuất mang trang bị bảo hộ trong sản xuất. ..vv
Bảng 2.18. Những vi phạm pháp luật trong hoạt động thương mại trên địa bàn quận Thanh Khê giai đoạn 2012-2017
TT Nội dung vi phạm Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Tổng số đơn vị kiểm tra 250 700 500 600 900 800
Tổng số vụ vi phạm 91 88 76 75 70 40
TT Nội dung vi phạm Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 CNĐKKD 2 Không có giấy phép KD rượu, thuốc lá 25 30 35 20 18 9 3 Vi phạm chất lượng hàng hóa 8 10 5 14 16 12 4 Không thực hiện
việc niêm yết giá 16 8 15 14 10 5
5 Vi phạm khác 12 18 6 9 2 4
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ các báo cáo của Đội Quản lý thị trường số 3)
Theo Bảng 2.18, tình hình quản lý thị trường có một số nét đáng chú ý như sau: Về nhận thức hiểu biết, tuân thủ các quy định về pháp luật của người dân được nâng lên nhờ vậy mà số lượng hộ kinh doanh vi phạm trong lĩnh vực này giảm qua các năm.
Về chất lượng hàng hóa: Qua quá trình kiểm tra, kiểm soát thị trường cơ quan chức năng đã phát hiện các hành vi kinh doanh hàng hóa không rõ xuất sứ cũng như không đảm bảo chất lượng về thời hạn sử dụng đã kịp thời xử lý nghiêm về nội dung này.
Trong gian đoạn 2012-2017, các hành vi vi phạm nội dung có sự biến động tăng giảm, nhưng chiều hướng giảm mạnh do các cơ sở đã ý thức và nắm rõ các nội dung về phát luật khi thực hiện kinh doanh. Đây là một trong những tín hiệu tốt cho vấn đề mà hiện nay đang được quan tâm đến đó là kiểm tra kiểm soát thị trường đảm bảo sức khỏe cho người tiêu dùng cũng như chất lượng hàng hóa, VSATTP.
Bên cạnh đó vẫn còn nhiều hành vi vi phạm về đăng ký kinh doanh rượu, thuốc lá; về lĩnh vực kê khai giá, đăng ký giá bán và bán theo giá niêm yết. Những kết quả đạt được trong công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường trong những năm qua đã góp phần thiết thực trong việc bảo vệ lợi ích người tiêu
dùng cũng như đảm bảo các vấn đề liên quan đến trật tự kinh doanh trên địa bàn quận Thanh Khê.
+ Công tác phối hợp các cơ quan liên quan không trực thuộc UBND quận.
UBND quận chỉ đạo cho Phòng Kinh tế tham mưu xây dựng các nội dung quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan QLNN trong công tác quản lý thị trường, Đội cảnh sát Kinh tế và chức vụ môi trường - Công an quận, Chi cục thuế, Chi cục thú y, Chi cục Đo lường chất lượng…Ban an toàn thực phẩm thành phố… vv. Quy chế là cơ sở pháp lý để tiến hành công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát thị trường, thương mại hàng hóa trên địa bàn quận.
Nhằm minh bạch hóa, phổ biến các VBQPPL tới các tổ chức công dân và các doanh nghiệp trong lĩnh vực thương mại được biết để nắm bắt chủ trương của nhà nước, đồng thời UBND quận chỉ đạo phòng Kinh tế phối hợp với Đội QLTT số 3 – Chi cục quản lý thị trường thành phố thường xuyên kiểm tra việc thực hiện pháp luật của cá tổ chức/cá nhân kinh doanh. Các nội dung của các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động thương mại đều được đưa lên trang web của UBND quận tại địa chỉ http://thanhkhe.danang.gov.vn/ và trên các phương tiện đại chúng như tờ rơi, áp phích sổ tay pháp luật.
Tuy nhiên, với hoạt động kiểm tra kiểm soát thị trường vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu thực tiễn tình hình hiện nay: Với những thủ đoạn tinh vi và am hiểu pháp luật nhiều doanh nghiệp và cơ sở kinh doanh thực hiện hành vi gian lận và bán hàng kém chất lượng, không rõ nguồn gốc xuất sữ đặc biệc là những vi phạm về giấy chứng nhận kinh doanh rượu, thuốc lá, cùng hành vi vi phạm niêm yết giá và bán theo giá còn phổ biến.
Do vậy, trong thời gian đến yêu cầu đặt ra đối với cơ quan QLNN ngành thương mại phải tổ chức hướng dẫn, phổ biến, tuyên truyền chính sách pháp luật hơn nữa đến các tổ chức /cá nhân hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn để người dân có thể tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật về thương mại.